сейчас, с учетом  лишь  поправки  на
новую историческую обстановку.
   Большой   заботой   для   наркома   было   и   налаживание   деятельности
исправительно-трудовых учреждений. На 1 мая 1930 года в НКВД было 279  таких
учреждений, в  которых  содержалось  171  251  человек.  В  числе  названных
исправительно-трудовых учреждений 176 территориальных домов  заключения,  24
лесозаготовительные колонии, 14 фабрично-трудовых, 24 сельскохозяйственных и
18 других колоний.
   Эти данные не полностью характеризуют исправительно-трудовую систему того
времени, так  как  наряду  с  колониями  НКВД  к  тому  времени  начала  уже
складываться  система  лагерей  ОГПУ.  К  описываемому  периоду  существовал
Соловецкий лагерь ОГПУ (так называемый  СЛОН  -  Соловецкий  лагерь  особого
назначения), а также группа лагерей особого  назначения  ОГПУ  с  центром  в
Усть-Сысольске (ныне Сыктывкар), в которых  в  общей  сложности  содержалось
примерно  100   тыс,   человек.   Для   осуществления   общего   руководства
исправительно-трудовыми  лагерями  в  1930  году  было  создано   Управление
лагерями (УЛАГ) ОГПУ, которое в 1931  году  было  реорганизовано  в  Главное
управление лагерями (ГУЛАГ) ОГПУ.
   К началу 30-х годов  общее  число  лиц,  содержащихся  в  местах  лишения
свободы, составляло примерно 300  тыс,  человек.  К  1934  году,  к  моменту
создания НКВД СССР, в связи с массовыми репрессиями это  число  возросло  до
полумиллиона, а в 1935 году приблизилось к миллиону человек.
   26 марта 1928 года ВЦИК и СНК отметили в качестве положительных  моментов
работы НКВД: "правильность в  основном  направления  политики...  в  области
применения исправительно-трудовых мер  воздействия  на  лиц,  находящихся  в
местах  лишения  свободы,  рост   культурно-просветительной   работы   среди
заключенных,  а  также   организацию   научного   изучения   преступника   и
преступности". Наряду с  этим  в  постановлении  указывалось  и  на  крупные
недочеты в работе исправительно-трудовых учреждений:
   "а, недостаточно обоснованное предоставление в  ряде  случаев  льгот  для
классово чуждых и социально опасных элементов; б, недостаточную дисциплину в
местах  заключения;  в,  слабое  руководство  наблюдательными  комиссиями  и
недостаточное внимание к работе распределительных комиссий; г, недостаточное
внимание к перевоспитанию заключенных, принадлежащих  к  рабоче-крестьянской
молодежи".
   ВЦИК и СНК признали необходимым в области карательной политики  применять
суровые  репрессивные  меры  исключительно  в  отношении  классовых  врагов,
преступников-профессионалов  и  рецидивистов.  В  отношении   же   социально
неустойчивых элементов, совершивших преступления  случайно,  рекомендовалось
развить в  максимальной  степени  практику  замены  кратких  сроков  лишения
свободы иными мерами наказания,  применять  лишение  свободы  только  в  тех
случаях, когда иные меры либо невозможны, либо явно нецелесообразны.
   ВЦИК и СНК предложили упорядочить режим в местах заключения, в частности,
ограничить льготы классово чуждым элементам, социально опасным  преступникам
и профессионалам рецидивистам;  устранить  полностью  совместное  содержание
социально опасных элементов и случайных преступников; расширить  компетенцию
начальников мест заключения в области их полномочий по  поддержанию  режима,
сохранив за наблюдательными комиссиями функции  наблюдения  и  общественного
контроля; при постановке  культурнопросветительной  работы  обратить  особое
внимание на впавшую в преступление рабоче-крестьянскую молодежь.
   15 декабря 1930 года ЦИК и СНК СССР за подписями М. Калинина, а также  А.
Рыкова и А. Енукидзе принимают два  постановления:  "О  ликвидации  народных
комиссариатов  внутренних  дел  союзных  и  автономных   республик"   и   "О
руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции  и  уголовного  розыска".  В
постановлении так объяснялась  необходимость  упразднения  НКВД:  "На  новом
этапе  в  условиях  социалистической   реконструкции   народного   хозяйства
комиссариаты внутренних дел союзных  и  автономных  республик,  объединяющие
руководство различными, органически не  связанными  между  собой,  отраслями
управления и народного хозяйства  коммунальным  делом,  милицией,  уголовным
розыском, местами заключения, стали излишними звеньями советского аппарата.
   Исходя из этого, ЦИК  и  СНК  РСФСР  31  декабря  1930  года  постановили
упразднить НКВД РСФСР. В тот же день был издан приказ по НКВД РСФСР N 337  о
ликвидации наркомата.
   В нем было сказано:
   "а. Главное управление коммунального хозяйства и управление милиции с  их
полным штатом и наличным составом работников выделить  из  системы  НКВД  и,
согласно имеющимся директивам  правительства,  передать  в  непосредственное
подчинение Совету Народных Комиссаров  РСФСР.  б.  Главное  управление  мест
заключения и Государственный институт по изучению преступника и преступности
с их полным  штатом  и  наличным  составом  работников  передать  в  ведение
Народного комиссариата  юстиции  РСФСР.  в.  Административно-организационное
управление расформировать, а функции общего администрирования и надзора  как
в центре,  так  и  на  местах  передать  соответствующим  органам,  согласно
постановлению  Президиума  ВЦИК.  г.  Управление  кадрами,  1-е  управление,
Управление делами и финотдел расформировать, передав их  функции  и  аппарат
соответствующим  частям  коммунального   и   административного   сектора   с
подлежащими их ведению учебными заведениями в центре и на местах; д, краевые
(областные)   административные   управления,   административные   управления
автономных  областей  и  административные  отделы  районных   исполкомов   и
горсоветов самостоятельных  городов  реорганизовать  в  управления  (отделы)
милиции (и уголовного розыска) при соответствующих исполкомах".
   Итак, НКВД  РСФСР  не  стало.  За  весь  период  советской  истории  НКВД
упразднялся дважды: в 1930 году - НКВД РСФСР и других союзных  и  автономных
республик, а в 1960 году - МВД СССР.
   25 ноября 1932 года В. Н. Толмачев был арестован.
   Особое  совещание  своим  постановлением  от  16  января  1933  года   за
антисоветскую агитацию  заключило  В.  Н.  Толмачева  и  Н.  Б.  Эйсмонта  в
спецлагерь сроком на три года.
   После отбытия наказания В.  Н.  Толмачев  работал  заведующим  береговыми
разработками Костромской топливной конторы. 30 марта 1937 года был арестован
вторично и 20 сентября 1937 года Военной коллегией Верховного Суда  СССР  за
контрреволюционную деятельность приговорен к расстрелу.
 
 
   МИНИСТРЫ: ГЕНРИХ ЯГОДА
 
   В  1934  году  второй  раз  в  истории  Советского   государства   органы
госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного  ведомства
(напомним, что первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР
и ГПУ возглавлял Ф. Э. Дзержинский)
   10  июля  1934  года  ЦИК  СССР  принял  постановление  "Об   образовании
общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел", в составе которого были
созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской
милиции,   пограничной    и    внутренней    охраны,    пожарной    охраны-,
исправительнотрудовых  лагерей  и  трудовых  поселений  и  некоторые  другие
службы.
   Генрих Григорьевич Ягода (Енох Гершонович Иегуда) родился в 1891  году  в
семье мелкого ремесленника в городе Рыбинске. Его отец, Григорий  Филиппович
Ягода (по некоторым  данным  Гирш,  Гершон  Фишелевич  Ягуда,  Иегуда),  был
часовым  мастером  (аптекарем,  печатником-гравером),  мать,  Мария   (Хася)
Гавриловна, домохозяйкой. Детей в семье  было  много  -  три  брата  и  пять
сестер.  Генрих  по  получении  среднего  образования  работал  в   качестве
статистика. В молодости примкнул к  революционному  движению,  участвовал  в
нелегальной ученической организации в Нижнем  Новгороде,  в  19041905  годах
работал в  подпольной  типографии.  В  1907  году  вступил  в  нижегородскую
организацию РСДРП.  Здесь,  в  Нижнем  Новгороде,  он  знакомится  с  Я.  М.
Свердловым, на племяннице которого, Иде Леонидовне, Ягода  впоследствии  был
женат.
   При царизме Г. Г. Ягода арестовывался и два года находился в ссылке.
   По полицейской справке от декабря  1904  года,  родители  Генриха  Гершон
Фишелевич (1861 г, рожд.) и Хася Гавриловна (1865 г р.) Иегуда  -  рыбинские
мещане Ярославской губернии. У  них  5  детей  (по  старшинству)  -  Эсфирь,
Михаил, Роза, Енох (Генрих), Хая-Тоба.
   Ягода среднего образования не получил, в учебных  заведениях  никогда  не
учился (как и все  Ягоды,  кроме  Хай),  готовясь  к  экстерну  на  грошовых
домашних уроках.
   Подозревали, что  Ягода  работал  на  царскую  охранку,  и,  может  быть,
небезосновательно. Но гак как сотрудники охранки  после  победы  Октябрьской
революции уничтожили почти все  архивы,  то  такие  подозрения  нуждались  в
доказательствах. Дела такого рода были очень запутанными, так как  косвенные
доказательства  всегда  ненадежны,  а  прямых  улик  не  было,  и  проверить
подозрения практически было невозможно. Скользкий  характер  эти  подозрения
носили и потому, что  царская  охранка  любила  и  умела  запутывать  следы,
направляя тех, кто стремился узнать подлинность предполагаемого, по  ложному
пути. А в трудные годы революционного подполья каждый, кто попадался в  руки
жандармов, вынужден был изворачиваться и маневрировать, чтобы сохранить себя
для партии и революции. Вот почему сегодня отдельные  коллизии  прошлых  лет
могут показаться многим сомнительными
   За время совместной работы с Ф. Э. Дзержинским и В. Р. Менжинским  Г.  Г.
Ягода сделал немало полезного для  упрочения  Советской  власти,  укрепления
органов ВЧК - ГПУ - ОГПУ. То есть несомненно, что Ягода наряду с  остальными
министрами и наркомами был  одним  из  создателей  ужасающего  репрессивного
механизма, почему и  несет  личную  ответственность  за  массовые  нарушения
законности.
   В 1931-1932 годах Г. Г.  Ягода,  как  и  многие  другие  работники  ОГПУ,
принимал активное участие в организации строительства Беломорско-Балтийского
канала,  где   широко   применялся   труд   заключенных.   После   окончания
строительства большая группа  чекистов  была  награждена  правительственными
наградами. Получил орден Ленина за эту стройку и Г. Г. Ягода.
   25  декабря  1933  года  был  издан  приказ  ОГПУ  о  награждении  Высшей
пограничной школы ОГПУ почетным знаком ВЧК - ОГПУ и о присвоении школе имени
заместителя председателя ОГПУ Г. Г. Ягоды Позднее его  именем  были  названы
Болшевская трудовая коммуна НКВД,  мост  через  реку  Тунгуску.  Так  что  к
моменту, когда Г. Г. Ягода возглавил НКВД СССР, он был  довольно  опытным  и
известным работником.
   В ряде документов до 1934 года ОГПУ критиковало органы юстиции за  плохое
состояние дел в лагерях и  колониях.  В  эти  и  последующие  годы  по  мере
увеличения размаха репрессий происходит значительный рост числа заключенных.
Если в 1933 году в местах лишения свободы их было 334 тыс., в  1934  году  -
510 тыс., в 1935 году - 991  тыс.,  то  в  1936  году  -  уже  1296  тыс.  В
соответствии с ростом количества рабочей силы прибавлялось дел и  у  ГУЛАГа,
фронт народнохозяйственных работ у НКВД стремительно расширялся.
   Набравшись  опыта  при  сооружении  БеломорскоБалтийского  канала,   НКВД
активно приступил к строительству канала Москва - Волга.
   После создания НКВД СССР Г. Г. Ягода и  его  аппарат  проводят  линию  на
ужесточение требовательности к  сотрудникам.  В  силу  этого  1935  год  дал
наибольшее количество привлеченных к  уголовной  ответственности  работников
милиции по сравнению с последующим периодом.
   В 1935 году к уголовной ответственности было привлечено 13 715 работников
милиции, а в 1936-м - 4568 человек, в 1937-м - 8905 человек, из них осуждено
соответственно 5284, 2621 и 3057 человек.
   Система исправительно-трудовых учреждений разбухала на глазах.  К  апрелю
1935 года только в Москве  и  Московской  области  находилось  30  тюрем,  8
исправительно-трудовых        колоний,        9         сельскохозяйственных
исправительно-трудовых колоний, 4 колонии для несовершеннолетних и областная
больница мест заключения - а всего 52 учреждения.
   Но дни Ягоды уже сочтены. 3 апреля 1937 года его отстраняют от исполнения
обязанностей комиссара, по его делу начинается следствие, а  4  апреля  1937
года он  уже  арестован.  Так  система,  которую  он  насаждал  и  укреплял,
поглотила и его самого. Началось развенчание кумира 14 апреля 1937 года  имя
Г. Г. Ягоды снимается с Высшей ордена Ленина пограничной школы НКВД, 31  мая
- с Болшевской трудовой коммуны НКВД  и  с  моста  через  реку  Тунгуску  по
железной дороге ВолочаевкаКомсомольск. Его выводят из состава ЦИК и т, д.
   В процессе следствия теперь уже новый нарком внутренних дел  СССР  Н.  И.
Ежов заключает с Г. Г. Ягодой по известной  схеме  договор  на  жизнь  -  за
признательные показания. Ягода  принимает  игру.  Он  раскаивается  во  всех
мыслимых и немыслимых грехах: и в том, что он  был  одним  из  руководителей
правотроцкистского подпольного блока с целью свержения  Советской  власти  и
восстановления капитализма; и в соучастии по делам об убийствах С. М Кирова,
В. Р. Менжинского, В. В. Куйбышева, А. М. Горького и его сына М. А. Пешкова;
и в покушении на жизнь Ежова; и в помощи иностранным шпионам и т, д. Правда,
когда Вышинский на  процессе  стал  совсем  уж  переигрывать  и  обвинять  в
шпионаже самого Ягоду, он ответил: "Нет, в этом я не признаю себя  виновным.
Если бы я был шпионом, то уверяю вас, что десятки государств вынуждены  были
бы распустить свои разведки".
   Суд приговорил 17 обвиняемых, в том числе и Г. Г. Ягоду к расстрелу.
 
 
   МИНИСТРЫ: ЕЖОВЫ РУКАВИЦЫ
 
   Ежов наряду с Берией  был  наиболее  мрачной  фигурой  из  всех  наркомов
(министров),  а  время  его  руководства  деятельностью  НКВД  самой  черной
страницей вошло в историю наркомата.
   Вначале  биография  Николая  Ивановича  Ежова  ничем  не  отличалась   от
биографии типичного рабочего на рубеже XIX-XX веков. Он родился в 1895  году
в Петербурге. С 14 лет начал работать на различных заводах  Его  образование
не  превышало  начальной  школы.  С  марта  1917  года,  после   Февральской
революции, Ежов вступает в большевистскую партию и участвует в революционных
событиях в Петрограде.
   В годы Гражданской войны Ежов -  военный  комиссар  ряда  красноармейских
частей, где служит до  1921  года.  После  окончания  Гражданской  войны  он
уезжает  в  Туркестан  на  партийную  работу.  В  1922  году   -   секретарь
Семипалатинского губкома, затем Казахского краевого комитета партии.
   С  1927  года  -  на  ответственной  работе  в  ЦК  ВКП(б).  Не   блистая
образованием и интеллектом, он отличался слепой верой в Сталина и жесткостью
характера.
   В самый сложный период жизни деревни - во время коллективизации - Ежов  в
1929-1930  годы  работает  заместителем  наркома  земледелия  СССР,   будучи
непосредственно причастен к политике уничтожения крестьянства.  В  1930-1934
годы он заведует Распределительным отделом и Отделом кадров  ЦК  ВКП(б),  то
есть реализует на практике все кадровые задумки  Сталина.  Видимо,  успешно,
так как высокие должности сыпались на него как из рога изобилия.
   Ежов  приложил  руку  и   к   судьбам   самых   близких   друзей   своего
предшественника: его первого помощника, старого чекиста  Прокофьева,  Лурье,
Островского, Фельдмана, барона Стейгера (доверенное лицо Ягоды.)
   Одних он расстрелял без всяких преамбул, других бросил  в  тюрьму,  чтобы
заставить их сыграть роль в процессе, который  он  готовил...  В  целом  325
чекистов Ягоды были расстреляны  или  посажены  во  внутреннюю  тюрьму  Ежов
неумолим: он абсолютно лишен нервов.
   1 октября 1936 года Ежов  подписывает  первый  приказ  по  НКВД  о  своем
вступлении в исполнение  обязанностей  народного  комиссара  внутренних  дел
Союза ССР. Его взлет продолжается В январе 1937 года Ежову, как ранее Ягоде,
а потом и Берии, присвоено звание  гене-рального  комиссара  государственной
безопасности, в этом же месяце он утверждается почетным красноармейцем 13-го
Алма-Атинского мотомеханизированного полка 16 июля 1937 года Президиум  ВЦИК
принимает решение о переименовании г. Сулимова Орджоникидзевского края в  г.
Ежово-Черкесск, а  на  следующий  день  М*  Калинин  и  А  Горкин  подписали
постановление ЦИК СССР, в котором  сообщалось  о  награждении  Н.  И.  Ежова
орденом Ленина - за выдающиеся успехи в деле руководства  органами  НКВД  по
выполнению правительственных заданий. 16 февраля  1938  года  издается  указ
Президиума Верховного Совета  СССР  о  присвоении  школе  усовершенствования
командного состава пограничных и внутренних войск НКВД имени Ежова Н.  И,  и
т, д.
   Придя к руководству, Ежов много внимания уделяет укреплению органов НКВД.
Рассмотрим лишь некоторые документы. 28 сентября 1938  года  он  подписывает
приказ "О результатах проверки работы рабоче-крестьянской милиции  Татарской
АССР". В нем констатировалось, что проведенной проверкой вскрыт ряд вопиющих
нарушений и игнорирование  приказов  и  директив  НКВД  СССР,  приведших  на
практике к развалу работы милиции,  засорению  кадров,  разгулу  грабителей,
воров и хулиганов. Начальник управления Аитов вместо  организации  борьбы  с
преступностью занимался очковтирательством За восемь  месяцев  1937  года  в
Казани произошло 212 грабежей, а в отчетности показано  лишь  154  (написано
как будто бы про сегодняшний день, хотя с того времени прошло много лет).
   "Хулиганы-поножовщики в Казани настолько распоясались,  что  передвижение
по городу  граждан  с  наступлением  вечера  становится  опасным.  Ряд  мест
общественного пользования, в  частности,  Ленинский  сад,  улица  Баумана  и
другие находятся во  власти  хулигановбандитов...  Вместо  ареста  хулиганов
практиковалось  наложение  штрафов,  но  даже  штрафы   не   взыскивались...
Безнаказанность преступников порождала политический бандитизм... Руководство
милиции создало в аппарате полную  безответственность  и  безнаказанность...
Важнейшие участки работы милиции находятся в состоянии развала".
   Меры, которые намечались в приказе, вполне соответствовали духу  времени.
Предписывалось  снять  с  работы,  немедленно  арестовать  и  предать   суду
начальника Управления милиции  и  начальника  политотдела,  а  также  девять
других работников, ряду сотрудников были объявлены взыскания. А заканчивался
приказ:  "Народному  комиссару  внутренних  дел  Татарской   АССР   капитану
государственной безопасности  т.  Михайлову  в  двухмесячный  срок  привести
милицию Татарской ССР в боеспособное состояние и мне доложить. Ежов".  Здесь
весь нарком - деловой, властный, жесткий.
   Таким он выглядит  и  по  другим  документам.  Так,  он  упрекает  тюрьмы
Главного управления госбезопасности (ГУГБ)  НКВД  СССР  за  слабый  режим  и
объявляет совершенно секретное "Положение" о порядке его укрепления с  целью
полной  изоляции  подследственных  арестованных  от  внешнего  мира   и   от
арестованных других камер, а также о строгом соблюдении  правил  внутреннего
распорядка.
   Были определены и меры наказания к "хулиганствующим заключенным в тюрьмах
ГУГБ". За оскорбительные словесные и письменные  заявления  заключенных  или
оскорбительные выходки (плевки, ругательства, попытки нанесения  оскорбления
действием) предусматривался перевод в более строгую тюрьму, применение более
строгого режима, заключение в карцер до 20  суток,  предание  суду.  Так,  в
приказе от 8 февраля 1937 года  Ежов  предписывает  предать  суду  следующих
"содержащихся  в  тюрьмах  ГУГБ  осужденных  на  разные  сроки   заключения,
приславших мне в связи с  введением  нового  тюремного  режима  и  процессом
оскорбительные заявления: Карсанидзе Ш. А., Смирнова В. М., Кузьмина В.  В.,
Сатаневича В. М., Кот