х. Наркомафия  пошла
ва-банк, увеличилось число вооруженных стычек с пограничниками, вновь, как в
прежние годы, в наркосети заманивают за крупную мзду местных жителей...
     Но  правоохранительные органы перегруппировывают силы.  В конце октября
2001  г.  в  Баткенской,  Ошской,  Джалал-Абадской  областях  прошли рабочие
совещания на уровне губернаторов с участием начальников областных УВД,  СНБ,
таможен.  Намечены  и  осуществляются  дополнительные  меры по  блокированию
наркотроп. Удалось изъять  за месяц 24 килограмма героина. В ноябре 2001года
цена  на  героин  на  черном рынке возросла на 25% ,  а  это - самый  точный
показатель  дефицита наркотика  на  рынке. Следовательно, на  кыргызстанском
направлении активизацию антинаркотиковой борьбы наркотрафиканты уже ощутили.
И  это  -  весомый  вклад  нашей  республики  в  искоренение  международного
терроризма.  Поэтому-то  Кыргызстан  вправе рассчитывать  на  более  весомую
финансовую подпитку нашей работы со стороны ООН, ОБСЕ и других международных
организаций.  Ведь  северное  направление остается  самым  приоритетным  для
наркобизнеса, и нейтрализовать, решительно пресекать его нужно именно здесь,
в Кыргызстане.
     На наш взгляд, сегодняшняя  ситуация дает республике возможность вновь,
как и в 1990-х годах, обратиться к странам-донорам за помощью. Целесообразно
именно сейчас возродить целевые  антинаркотиковые программы,  используя опыт
проектов "Ошский  узел"  и  "Crime  Prevention",  о которых  автор  подробно
рассказал   выше.  Таково  же   мнение  практиков  Управления  по  борьбе  с
наркобизнесом МВД, с трудом  изыскивающих возможности  для перекрытия  новых
каналов  сброса  афганского  героина  и   мобилизации  скромных  милицейских
ресурсов на эти цели.
     Кыргызстану,  несомненно,  предстоит   и   в  дальнейшем  противостоять
полномасштабной  наркоэкспансии.  И  в  этом,  как  и прежде,  целесообразно
опираться  как  на  собственный  опыт,  в  том  числе  обобщенный  в  данном
исследовании,  так и на  международное сотрудничество. Афганский наркотрафик
сравнительно  молод. Раскинувшись  по  горным  ущельям  Памира, Памиро-Алая,
Гиндукуша, по автомагистралям,  авиа и  железнодорожным трассам  Центральной
Азии,  он  по-прежнему  усиленно  ищет   безопасные  пути   проникновения  в
населенные  пункты  ближнего и  дальнего  зарубежья,  устраняет конкурентов,
упорно  наращивает  преступный  опыт  транспортировки  опасного  груза через
госграницы СНГ.
     Еще об одном  способе  переброски поведала 1 июня  2002 года московская
телепрограмма  ОРТ "Время".  Речь идет о  "ничейной" территории - островах в
поймах пограничных рек  Вахш и  Пяндж  в  зоне  деятельности  Московского  и
Пянджского  погранотрядов.  На  этих  островах  во   времена  талибов  нашли
временное убежище десятки  тысяч беженцев - сторонников северного альянса. С
этих  островов на плотах, вплавь, на  бурдюках  неоднократно предпринимались
попытки  проникнуть на территорию Таджикистана с  наркотиком, оружием. Еще в
1993, а затем,  неоднократно, в  1997-1999 годах, автор данного исследования
совместно   с   коллегами   из   МВД   Республики    Таджикистан   пересекал
афгано-таджикской границы, встречался с пограничниками и убедился, насколько
трудно  преодолеть  могучий  горный  поток  и  насколько  сложно  обнаружить
нарушителей, т.к. крупные острова покрыты кустарником, не просматриваются  с
вертолета  и  в  бинокль. Там много  пещер,  убежищ. Пограничники уже  тогда
предлагали ускорить заключение межправительственного соглашения о проведении
превентивных  проверок  островов  в  качестве профилактической  меры  против
афганского  наркотрафика.  Однако  осуществить  это   предложение  тогда  не
удалось.
     И  только  после  поражения  "Талибана"  и  прихода к  власти в  Кабуле
Временного  правительства Хамида  Карзая(ноябрь-декабрь  2002  года),  когда
беженцы  стали  покидать  острова  и возвращаться  к покинутым  очагам,  для
пограничников появилась возможность обследовать острова, не  опасаясь стычек
с  временными  поселенцами,  считающими  эти участки суши "своей землей".  И
сразу  наткнулись  на систему  организации  "островных  баз"  - оригинальных
тайников для  наркотиков,  где героин и опий  производства  2001  года  были
расфасованы по килограмму, на  целлофановых пакетах  были условными  знаками
помечены время изготовления товара, гарантия качества и возможный владелец.
     Эти надписи подтвердили  наши предположения, что на островах преступные
наркокланы  готовили  перевалочные  базы,  откуда  "товар", когда появлялось
"окно"   переправляли  на  сопредельную  территорию  в  Таджикистан,  причем
забирать его  должны были надежные перевозчики из Таджикистана.  Именно  для
них,  очевидно,  предназначались надписи  на упаковках, чтобы знали, кому  и
куда  следует  направлять выручку.  Обнаруженные во  время первого  рейда на
пянджские острова опий (156кг) и героин (7кг) были уничтожены на месте путем
сожжения,  чтобы  огонь  был  виден  с  обоих  берегов.  Вся  операция  была
зафиксирована   на  видеопленку,  которая  затем  в  профилактических  целях
демонстрировалась по нескольким телеканалам.
     В начале мая 2002 года Пентагон  направил в  СМИ пресс-релиз, в котором
оповестил широкую общественность, что представители вооруженных  сил  США  в
Афганистане, руководящие антитеррористической акцией, обнаружили два крупных
тайника   с   оружием  и  наркотиками,  принадлежащих  талибам  и   боевикам
"Аль-Каиды". Один в окрестностях Герата, другой в  горах  у  Оруна: 5 танков
"Т-54",  15  тысяч минометных снарядов, 600  реактивных снарядов, около  200
килограммов героина...
     Посетивший  в  мае 2002 года северные  провинции Афганистана  известный
журналист-международник,       преподаватель       кафедры      журналистики
Кыргызско-Российского  Славянского  университета  (КРСУ)  А.А.Князев в серии
телепередач, вышедших  на экраны  по  программе  "Пирамида", рассказал,  что
экономика афганских сел  по-прежнему  зиждется на  выращивании,  переработке
опия-сырца  и продаже его скупщикам-оптовикам. В расположенных вблизи границ
с  Таджикистаном   афганских   поселениях   сохранились   небольшие   лагеря
сторонников Джумы Намангони, которые  кое-где  выполняют охранно-полицейские
функции,  состоя  на временной службе  у местной  администрации или  крупных
плантаторов.  Но  все  вооружены, поддерживают  тесные  контакты  со старыми
сподвижниками из банд Намангони, окопавшимися на  территории  Таджикистана и
по-прежнему претендующими на власть.
     Сохранились  и   прежние  каналы   переправки  опия-сырца  и   героина,
подтверждением чему является задержание в Оше в апреле 2002 года КАМАЗа, под
бензобаком  которого был оборудован хитрый  сейф-тайник, откуда оперативники
УБН МВД извлекли 60,4 килограмма опия и 53 килограмма героина в целлофановых
пакетах. Владельцы автомашины - два предпринимателя из Канта - в конце марта
отвезли  в  Джергетальский   район  Таджикистана  стройматериалы,  продукты,
которые  выгодно  реализовали  джергетальцам.  Там же  "загрузились"  свежим
наркотиком  афганского  происхождения. Продуманная  оперативная  разработка,
проведенная сыщиками МВД  совместно с  пограничниками, позволила  не  только
задержать  преступников,  но  и  установить  пути  доставки   наркотиков  из
Афганистана.  Эти  факты  еще  раз  подтверждают наши  выводы,  сделанные  в
предыдущей  главе   о  том,  что  переориентация  экономики   Афганистана  -
уничтожение  посевов  опийного  мака  и  героиновых  лабораторий  -  процесс
длительный,  который  будет,   очевидно,   идти   параллельно  с   усилением
наркотрафика,  накопленного  в  больших количествах  и  пополняемого  новыми
урожаями.

     Анализируя первые  итоги  объединенной антитеррористической  операции в
Афганистане,   Президент   Кыргызской  Республики   А.   Акаев   подчеркнул:
"Совместными   усилиями   мировое   сообщество   сможет   надежно   защитить
человечество   от   угрозы   терроризма,  политического   или   религиозного
экстремизма,    наркоэкспансии,   организованной    преступности...Временное
размещение  военной базы США  на территории  Кыргызской Республики  призвано
гарантировать  нашему народу  и государству  безопасность, если  агрессивные
силы,  террористы сделают  попытку  возродиться  и  снова  дестабилизировать
обстановку в Центральной Азии".
     После  11  сентября  2001 года  демократический мир  стал  внимательнее
следить за действиями деструктивных сил и решительно  противостоять проискам
экстремистов   в  разных  регионах,  напрямую   рассматривать   наркобизнес,
наркоэкспансию  как основной  источник,  питающий  терроризм, экстремизм. Об
этом свидетельствуют и участившиеся совещания международного и регионального
масштабов, что были  организованы  ООН, ОБСЕ,  где  с  учетом  новых  реалий
детально  обсуждены вопросы укрепления взаимодействия, объединения  усилий в
борьбе  с  наркоэкспансией.  Мировая  общественность  выражает  обоснованную
обеспокоенность  тем, что  огромные запасы  опия и  героина,  которые  режим
талибов  успел  накопить  в  Афганистане,  остались  не  выявленными  и   не
уничтоженными, а также тем обстоятельством, что поток наркотиков за рубеж не
сокращается.  Так, на состоявшейся в  конце февраля 2002 года под эгидой США
международной  стратегической конференции  в  Анкаре (Турция)  представители
силовых структур  25  государств  обсудили вопрос  "как  перекрыть  кислород
наркобизнесу на континенте" .
     По  информации  россиян,  сегодня  на  севере Афганистана  у  границ  с
Таджикистаном,  Узбекистаном,  Туркменистаном скопилось около  2  тысяч тонн
героина,  огромное количество опия. Этих запасов  хватит  еще на  5 - 6  лет
питать страны  СНГ и  Европы. Не снижаются и темпы  наркоэкспансии.  УБН МВД
Кыргызстана  отмечает  заметное  оживление на  наркотропах,  проложенных  из
Афганистана  через  Горный  Бадахшан  и  Согдийскую  (бывшую  Ленинабадскую)
область Таджикистана.
     Нужны   решительные,   масштабные   меры,    адекватные   той   крупной
скоординированной операции против  международных террористов, что развернута
в Афганистане  с  октября 2001 года. Такой  мерой, по  нашему мнению,  может
стать обращение мировой общественности в  лице ООН и  ОБСЕ к правительству и
народу  Афганистана  с призывом сдать  все имеющиеся запасы  опия,  героина,
выдать лаборатории,  запас прекурсоров. Это позволит разом подорвать  основы
афганской    наркоэкспансии,   подтвердит   стремление   новых   властей   к
переориентации  экономики.  Выдачу   наркозапасов   и  лабораторий   следует
приравнять к сдаче оружия.
     Проводить  такую  антинаркотиковую  акцию  необходимо   под  строгим  и
систематическим  контролем  международных  организаций  вместе  с  армейским
контингентом,  осуществляющим  антитеррористическую акцию,  с использованием
оперативных  данных  силовых  структур стран СНГ,  Ирана, Пакистана,  Китая,
накопивших  целевую  разведывательную  информацию  о   местах  производства,
методах  перевозки и реализации афганского  наркотика.  Изъятый  опий-сырец,
героин должны быть уничтожены  с  широким отражением такой акции в средствах
массовой   информации.  Эта  акция  может   быть  осуществлена   под  эгидой
Департамента  по  наркотикам   и   борьбе  с  организованной   преступностью
Организации Объединенных Наций.
     Анализ   ситуации   после   завершения   первого   и   второго   этапов
антитеррористической   акции   в   Афганистане   подтвердил,  что  борьба  с
наркобизнесом, наркотрафиком стала отходить на задний план.  Это не может не
вызывать  обоснованную тревогу. С  одной  стороны,  официальные руководители
постталибского  Афганистана  в   ходе  межгосударственных  визитов  признают
опасность  наркобизнеса для судеб страны,  так как накоплены большие  запасы
наркотиков, не сформированы антинаркотиковые полицейские подразделения. В то
же  время правительство  Х.Карзая  явно медлит с  принятием  решительных мер
против наркобизнесменов, подавляющее  большинство которых было тесно связано
с режимом талибов, подкармливало его. Комплексная антинаркотиковая программа
не  разработана,  за  конкретной  помощью  в  международные  организации  по
официальным каналам страна пока не обращалась.
     Во время первого визита афганской  правительственной делегации в Москву
в  начале  марта  2002 года  Х. Карзай поднял вопрос об  оказании  помощи  в
становлении мирной экономики, ремонте и пополнении военной  техники, запуске
предприятий, законсервированных  за годы  военного противостояния,  обучении
кадров   специалистов   в  различных   отраслях,  переориентации   сельского
хозяйства, чтобы вытеснить посевы опийного мака. Но, как ни странно, вопросы
сотрудничества   спецслужб   двух   стран   в   борьбе  с  наркобизнесом   и
наркоэкспансией   на  переговорах  не   поднимались.  Посол   Афганистана  в
Российской Федерации Ахмадзия  Масуд в интервью радио "Эхо Москвы" 21  марта
2002  года на  конкретный  вопрос  корреспондента А.Венедиктова  "Как  новое
правительство  намерено бороться с наркобизнесом?" весьма уклончиво ответил:
"Это  -   важная  задача  нового  правительства.  Есть  реальные  трудности.
Международная  общественность должна  помочь нам  реконструировать  сельское
хозяйство,   преобразовать   экономику,  чтобы  накормить  народ,   укрепить
государственный  строй,  вытеснить   наркобизнес".  Ни  слова   о  борьбе  с
наркотрафиком,  о  перекрытии  каналов  транспортировки  героина,   опия  из
Афганистана,  об  укреплении взаимодействия правоохранительных  органов  при
этом сказано не было.
     На  уже  упоминавшемся  нами   форуме   правоохранительных  органов  25
государств  в Анкаре  (февраль  2002 года) начальник  управления  уголовного
розыска  правительства Афганистана заявил, что в  ходе  антитеррористической
операции было  уничтожено несколько наркогруппировок,  но пока не обнаружено
ни одного крупного склада наркотиков и героиновых лабораторий.  Издан указ о
запрещении изготовления и хранения  наркотиков. Но наркоиндустрию, по мнению
начальника УУР, остановить невозможно. Поэтому, несмотря на  декларированный
запрет,  афганский  наркотик  продолжает  в  больших  размерах  поступать  в
соседние Пакистан и Иран, границы с которыми наглухо закрыть не удается, что
с  тревогой констатировали участники заседания в Анкаре. Но обольщаться, что
эти  страны   "оттянут  нашу  "порцию"  наркотиков  на  себя"  нельзя,  т.к.
преступные  группировки, использующие северный маршрут  (через  Таджикистан,
Узбекистан,  Туркменистан,  Кыргызстан)  снова  проявляют   активность.  Это
направление - единственное, где  наркодельцы продолжают прорываться с боями,
где постоянно гибнут люди.
     По нашему мнению, явная нерешительность официальных афганских властей в
борьбе с  наркобизнесом в  известной мере вызвана конкретным  стратегическим
замыслом:   использовать  эту   проблему  несколько   позже,  когда  мировое
сообщество будет решать  вопрос о выделении солидных сумм  на восстановление
экономики,    реконструкцию   социально-политической   жизни    Афганистана.
Необходимо  учитывать, что  в  наркобизнесе  в северных афганских провинциях
активно  участвуют  некоторые  лидеры  бывшего  "северного   альянса".  Они,
естественно, заинтересованы  в  том,  чтобы  эта проблема решалась медленно,
продолжая приносить дивиденды.
     Обеспокоенные    сложившимся   положением    вещей   и   продолжающейся
наркоэкспансией  из  Афганистана,  участники  стратегической  конференции  в
Анкаре  решили  усилить обмен оперативной информацией, проведение совместных
превентивных операций, полностью перекрыть ввоз в Афганистан прекурсоров  из
(или  через) сопредельных  стран, необходимых  для  производства наркотиков.
Была  поддержана  инициатива   США  по  открытию  в  Ташкенте  регионального
представительства американского департамента по контролю наркотиков. Это, на
наш взгляд, позволит лучше координировать антинаркотиковые мероприятия стран
Центральноазиатского   региона,   применять   новейшие   технологии,   учеты
Интерпола, Европола, национальных информационных центров.
     Президент  Афганистана Хамид  Карзай призвал  международное  сообщество
оказывать  более  активную  помощь   в  борьбе  с  незаконным  производством
наркотиков  в стране. В заявлении  президента  говорится, что  в Афганистане
никогда  не наступит стабильность  и  процветание, пока в  стране продолжает
действовать наркомафия. Заявление Карзая было приурочено к  началу работы  в
Кабуле  международной конференции  по  борьбе  с наркотиками  (октябрь  2002
года).  Глава  государства  заявил,  что  его правительство  сделает все для
борьбы с наркотиками, но отметил,  что эта цель  не  может быть  достигнута,
пока крестьяне не  будут уверены  в  том,  что у них  будет другой  надежный
источник дохода вместо "макового".
     В начале апреля 2002 года Карзай, будучи временным лидером Афганистана,
издал указ о полном запрете выращивания опийного мака в Афганистане.  Однако
эта мера  ни к  чему не привела, так как доходы от выращивания мака в 40 раз
превышают доходы  от выращивания  пшеницы.  По его  словам,  все  предыдущие
попытки убедить  крестьян отказаться  от  мака,  закончились  ничем.  Карзай
обратил внимание на то,  что  поставки пшеницы в рамках  гуманитарной помощи
мешают  экономике  страны,   поскольку  подавляют   выращивание  собственной
пшеницы,  что в  свою очередь  подталкивает  крестьян заниматься  маком. Мак
требует  меньше  воды, а  это  один  из  решающих  критериев  для афганского
сельского хозяйства, пораженного продолжающейся уже четыре года засухой.
     Афганские власти объявили о начале кампании  по уничтожению  плантаций.
Правительство предлагало  крестьянам  500  долларов  за каждый  уничтоженный
гектар. Однако стоимость выращенного  на одном гектаре мака составляет около
16 тысяч долларов. Нетрудно предсказать, какое решение приняли крестьяне.
     Следовательно,   сегодняшняя  ситуация  позволяет   говорить   о  новом
измерении наркоугрозы  и о  том, что Кыргызстану в ближайшие годы  предстоит
противостоять еще  более масштабной наркоэкспансии. По оценкам  ООН лишь  3%
афганского  населения   заняты  выращиванием  сырья,  однако  на  Афганистан
приходится производство 75% опиума и 80%  героина, нелегально продающихся на
территории европейских стран.
     На  открытии в Кабуле международной конференции по борьбе с наркотиками
(октябрь, 2002 год) в  выступлении  спецпредставителя ООН  в  Афганистане Л.
Брахими прозвучали такие данные: "Урожай  мака в 2002 году превысит 2,5 тыс.
тонн. Это значительно  больше,  чем в  2001 году.  Если при  режиме  талибов
(1996-2001 годы) производство опия упало до 185 тонн в год, то после падения
талибов  (конец  2001) производство  стало  резко расти.  Это вновь  выводит
Афганистан на прежние позиции во главе стран - экспортеров".
     Анализ сегодняшней наркоситуации подтверждает наш  вывод, что, несмотря
на завершение  антитеррористической операции в Афганистане и приход к власти
в  Кабуле  демократического  правительства  Х.  Карзая, поток  наркотиков  в
Центральную Азию не  уменьшился, несколько изменилась лишь его интенсивность
и маршруты. Так, выступая 11  февраля 2003 года перед журналистами в Москве,
начальник международно-договорного управления Федеральной пограничной службы
Российской  Федерации  генерал -  лейтенант Александр  Манилов  заявил,  что
производство   наркотиков  в  Афганистане  за  минувший  год  выросло.   50%
наркотиков  из  Афганистана  вывозится через Пакистан  и Иран,  35%  - через
Туркмению и  15% - через  Таджикистан. "Проблема создания антинаркотического
пояса вокруг Афганистана созрела и перезрела". Генерал Манилов напомнил, что
подпитка  террористов  во  многом   осуществляется  за  счет  наркоторговли.
"Героиновый вопрос с повестки дня не снимается", - констатировал он.