Документацией САЕ  пользуются все общества  и организации коллективного
управления.  Рекомендуется  поэтому  вносить  основные  данные  о  членах  и
клиентах, а также об изменениях и дополнениях как можно скорее.
     Написание фамилий  авторов  не всегда совпадает  в  различных  языковых
зонах. В 1974 и 1975 годах встал  вопрос о  включении в  САЕ документацию 36
000 фамилий русских композиторов,  написанных  кириллицей.  По  этому случаю
Институт  славянских  языков  при Цюрихском  университете разработал  способ
"многоязычной   транскрипции",  которая  сделала  возможным  каждую  фамилию
представить  в  двух или более  формах,  соответствующих  различным языковым
регионам мира.
     Указание произведений.
     Организации  коллективного  управления  должны  заставить  своих членов
указать   все  созданные   ими  произведения  и  сопроводить  эти   указания
подтверждающими документами.  Только таким способом можно  обеспечить точную
информацию   о   репертуаре,   находящемся   в   распоряжении   организации.
Произведения,  не имеющие  письменного  выражения, могут быть представлены в
виде   записи   на  кассете.   Это  обязательство   указывать   произведения
распространяется  также  и  на издателей, которые  должны сообщать  о  любых
состоявшихся публикациях.
     Рекомендуется тщательно сохранять не  только  указания  произведений  и
подтверждающую   документацию,  но   и  копии  контрактов,   относящихся   к
произведениям, особенно  издательские  контракты. Организация  коллективного
управления становится таким  образом сокровищницей национальной  культуры  в
области музыки. Ее документация станет когда-нибудь основой для исторических
и научных исследований,  а кроме  того, она сама сможет вмешаться в  случаях
утраты документов.
     Организация коллективного управления не должна  платить роялти  авторам
или  издателям  за те  произведения, которые не  были ими  указаны.  Платежи
должны быть отложены до момента выполнения всех формальных требований.
     Документация - WWL.
     Полную  документацию  о  всемирном  музыкальном  репертуаре  невозможно
составить; имеющиеся данные  не только являются фрагментарными,  но также  и
быстро устаревающими. Из-за этого сотрудничество между авторскими обществами
в различных  странах  направлено  не  столько на  наиболее  полную  взаимную
информацию, сколько  на  информацию, сводящуюся  к главному, чтобы  избежать
риска  чрезмерного потока  информации. Вместо того, чтобы работать только на
основе  относящейся  к  произведениям  документации,  общества  прибегают  к
дополнительному вводу документации САЕ, которая  является  значительно более
полной.  Этот  вспомогательный  метод  известен  под  названием  "Варшавская
процедура  принятия решением CISAC; за  все недокументированные произведения
роялти  перечисляются в то  общество, к которому  относится автор,  если  он
известен.
     Всемирный перечень произведений  (World  Works List),  или документация
ВПП,   исходит   из  того,  что  каждое  авторское  общество  знает,   какие
произведения  из его репертуара  сумели  завоевать  международное признание.
Основные данные об этих произведениях (название произведения, фамилия автора
или название издательства, за исключением данных о последующих  публикациях)
могут быть  включены  в  ВПП-систему  CISAC, которая  регулярно  обновляется
Американским  авторским обществом ASCAP. Выбор произведений для включения  в
ВПП-документацию предоставлен каждому конкретному  обществу  или организации
коллективного  управления  с  рекомендацией не раздувать количество. Система
ВПП содержит данные по приблизительно 850 000 музыкальных произведений.
     Распределение.
     После сбора  гонорара и получения бухгалтерских отчетов  об исполненных
или  транслированных  произведениях  организация   коллективного  управления
должна рассчитать суммы,  причитающиеся к  уплате каждому автору или каждому
издателю. Эта операция известна как распределение, и является одной из самых
трудоемких работ, которые приходится делать организации.
     Принципы распределения.
     Каждый   автор   может   требовать,   чтобы   ему    выплатили   суммы,
соответствующие тому, что взимала  организация  коллективного управления  за
произведения этого автора или издателя, за вычетом  накладных управленческих
расходов, а также общественно-культурных расходов. Такой порядок проистекает
из  правового  положения  организации коллективного  управления,  являющейся
доверительным органом авторов и издателей. Но он не сможет соблюдаться, если
организация  коллективного управления не  будет извещена  об исполненных или
переданных в эфир произведениях. Требование учета этих произведений является
поэтому условием для выплат, причитающихся каждому автору и издателю.
     Несмотря   на   демонстрируемые   благие   намерения,   отчетность   по
произведениям,  исполненным   или  переданным  в  эфир,  никогда  не  бывает
подробной, а в некоторых случаях ее просто невозможно потребовать, например,
в  случае  общедоступных трансляций или использования музыкальных автоматов.
Гонорар за такое исполнение  должен  рассчитываться  на основе  учета других
исполнений сходной музыки.
     Важно  отметить,  что все  авторы и  все  издатели  должны пользоваться
совершенно одинаковым режимом, не могут допускаться никакие отступления. Это
распространяется, в частности, на отношения между отечественными  авторами и
издателями  и  их зарубежными коллегами.  Статья  5  (1) Бернской  конвенции
предусматривает  принцип  равного  режима,  и  этот  принцип  должен  строго
соблюдаться любой организацией коллективного управления.
     Организация управления в обществах.
     Поскольку  авторские права  являются  личными  и временно  находятся  в
коллективном  управлении,  важно  обеспечить  возможно  более  тесную  связь
авторов с осуществляющими  их права организациями коллективного  управления.
Распоряжение  без ссылки на авторов или  без их  влияния может быть отнесено
скорее к разделу распределения. Наилучшая структура, в рамках которой  можно
обеспечить  постоянное  привлечение  авторов  к коллективному  управлению их
правами, это авторское общество, состоящее из  авторов, учрежденное авторами
и управляемое ими,  а также,  например, кооперативное общество, включающее в
качестве членов авторов  и издателей. Это, однако, не исключает  возможности
для  других  стран,  особенно  африканских,  передать  функцию коллективного
управления  государственным  органам,  но в этих  случаях необходимо,  чтобы
государственные органы сотрудничали с  авторскими  комитетами, чтобы быть  в
курсе  всех  дел  и  получать рекомендации.  Есть  также  такие  комплексные
структуры,  как  авторские  общества,  совет  директоров в которых  частично
состоит из государственных служащих (например - РАО).
     Требование, чтобы авторам не препятствовали  участвовать в коллективном
управлении их правами, не должно истолковываться как  означающее, что авторы
обязательно должны  заниматься всей административной работой. Примеры  того,
как авторы  были  директорами  обществ, лишь за некоторыми  исключениями,  -
обычно  давали неудовлетворительные  результаты.  Автор  зачастую  поддается
искушению  отказаться   от   всякой  объективности,   и   непрофессиональное
управление привело  к краху  не одно общество. Управление авторскими правами
является    профессией,   которой   нельзя   заниматься   без   юридической,
экономической  и технической  подготовки. Поэтому  так важно  для всех,  кто
собирается   заниматься  управлением  в   области   авторских  прав,   иметь
соответствующее образование.
     Управленческие расходы.
     Управленческие расходы оплачиваются из собираемого авторского гонорара.
В  отношении  публичного  исполнения  и  трансляции,  в  отличие от прав  на
звукозапись,   управленческие  отчисления   обычно  соответствуют   реальным
расходам.  Поэтому  в  процентном  отношении отчисления на эти расходы имеют
тенденцию различаться год от  года. Отчисления, не превышающие 30% (РАО-20%)
считаются приемлемыми; в последние годы эта доля снижается.
     Между датой поступления гонорара и отражением в  бухгалтерских  отчетах
может пройти несколько месяцев. За это время деньги могут  быть положены  на
депозит и  принести  проценты. Другие дополнительные поступления могут  быть
получены  от сдачи  в  аренду конторских  и жилых помещений третьим  лицам в
зданиях,   принадлежащих  организации   коллективного   управления,  или  от
выполненных для третьих лиц работ на компьютерах организации.
     Дополнительные доходы тесно связаны с управлением  авторскими правами и
поэтому  тоже  попадают  под  действие  принципа  равного  режима.  Было  бы
несправедливо  лишать  авторов  и  издателей  тех  процентов,  которые  были
начислены  на  их  деньги  до  их  включения  в  бухгалтерские  отчеты.  Эти
соображения ограничивают возможные виды использования дополнительных доходов
двумя следующими случаями:
     1) они добавляются к последующему распределению;
     2) они используются для оплаты управленческих расходов и, таким образом
способствуют снижению процента, вычитаемого на расходы.
     Вышеперечисленное описание основных  областей коллективного  управления
авторскими и смежными правами показывают, что, к сожалению, опыт  зарубежных
стран еще не стал достоянием нормального функционирования  авторско-правовых
организаций.  Исходя  из  этого,  можно было бы  выделить следующие основные
проблемы:
     1.  Проблема  множественности  организаций,  -  хотя очевидно,  что,  в
соответствии с п.2  ст. 44  Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах":
"допускается  создание  либо  отдельных  организаций  по различным  правам и
различным категориям обладателей прав, либо организаций, управляющих разными
правами   в  интересах  разных  категорий  обладателей   прав,  либо   одной
организацией, одновременно управляющей авторскими и смежными правами".
     2.   Проблема   отсутствия   возможности  лицензирования   деятельности
организаций по коллективному управлению авторскими правами.
     3. Государственный контроль и отчетность.
     4. Нежелание платить за использование авторского произведения.
     5. Отсутствие обществ в ряде сфер авторского права.

     БОРЬБА С НАРУШЕНИЯМИ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ В АУДИОВИЗУАЛЬНОЙ СФЕРЕ
     В  современном   мире  тиражирование  материальных  носителей  объектов
авторского  права, их  исполнение, показ и  сообщение для всеобщего сведения
сформировались в  крупную отрасль индустрии с рядом подотраслей: выпуск книг
и  кинофильмов,  программного  обеспечения  и  компьютерных  игр,  аудио-  и
видеозаписей.  Объекты  авторского  права участвуют в экономическом обороте,
становятся товаром, функционируют  на  рынке.  Такие объекты должны и  могут
быть   защищены  государством,  обществом,   правом,   при  наличии  конечно
защитительного законодательства.
     Иногда законодательство  может  завести в тупик. Следует  отметить, что
соблюдающие  законодательство телерадиовещательные организации  оказались во
вдвойне невыгодном положении:
     ? во-первых, их недобросовестные конкуренты используют результаты чужой
интеллектуальной  деятельности,   не  оплачивая  творческого   труда  по  их
созданию, не неся бремя технических и коммерческих затрат;
     ?  во-вторых,  защитить права  самих  вещателей практически оказывается
очень сложно.
     Таким образом, соблюдая  чужие  права  и не  имея реальной  возможности
защитить свои добросовестный вещатель проигрывает дважды.
     Для защиты прав интеллектуальной собственности существует целый арсенал
средств, включающих:
     ? таможенный контроль;
     ? оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органами внутренних дел;
     ? судебные процедуры (в рамках гражданского судопроизводства);
     ? административные меры;
     ? уголовно-правовые санкции и т.д.
     Авторское  право   было,  есть  и  всегда  будет  определенной  "суммой
компромиссов", достигнутых в ходе долгого и трудного поиска.
     В Законе четко определены случаи свободного использования произведений,
учтены новые  разновидности объектов  охраны, выделен специальный раздел  об
организациях,  управляющих правами авторов  на  коллективной  основе,  четко
регламентирована  защита прав авторов в  суде и предусмотрены дополнительные
меры для обеспечения ее эффективности.
     Закон предусматривает целый комплекс  мер, которые обладатель авторских
и  смежных  прав может  применить  против  нарушителя  его  прав,  используя
государственное принуждение.
     Очень  действенной   мерой  является  предоставленная   правообладателю
возможность предъявлять требование о  выплате ему компенсации в сумме от  10
до 50 тысяч минимальных  размеров оплаты труда,  определяемой  по усмотрению
суда общей  юрисдикции  или  арбитражного  суда,  вместо возмещения  убытков
правообладателя или взыскания  дохода,  полученного нарушителем. Возможность
выплаты указанной компенсации позволяет правообладателю обойтись без сложной
и трудоемкой процедуры  доказывания причиненных  убытков или размера доходов
нарушителя.
     Предусмотрены в законе  и меры обеспечения исков  по делам  о нарушении
авторских и смежных прав (ст. 50).
     Практика  большинства стран  с высоким  уровнем охраны интеллектуальной
собственности  показывает,   что   одними   гражданско-правовыми   санкциями
пиратство   искоренить  нельзя.  Принятые  в  США  поправки   к   уголовному
законодательству  предусматривают   за  нарушение  авторских  прав  тюремное
заключение сроком  до 10  лет.  Действующее законодательство предусматривает
гражданскую,  уголовную  и  административную  ответственность  за  нарушение
авторских и  смежных прав. Соответствующие нормы  внесены в Уголовный кодекс
Российской   Федерации   (ст.   146)   и   в  Кодекс   об   административных
правонарушениях (ст. 150-4).
     В России к настоящему  времени  в  основном  создана правовая  база для
охраны  авторских  и  смежных  прав,  надежная  "юридическая  оболочка"  для
соответствующих отношений. Требуется не столько изменять или принимать новые
законы, сколько дополнять существующие и исполнять их.
     Наибольшие проблемы возникают с  применением законодательства, о чем, в
частности,   свидетельствует   многочисленная   и   противоречивая  судебная
практика.
     В  настоящее  время,  когда  создание  законодательной базы практически
завершено,   основной  задачей,  которая  стоит   перед  Россией  в  области
авторского     права    является     организация    надежно     действующего
правоприменительного механизма.
     Весьма  важную  роль  в  борьбе  с   видеопиратством   призваны  играть
правоохранительные    органы,    для     этого    наделенные     действующим
законодательством     значительными    полномочиями.    Однако    сотрудники
правоохранительных органов часто не расценивают видеопиратство как серьезную
проблему. Подобное отношение вытекает из недостатка знаний о масштабах этого
явления,  о  получаемых   нарушителями  прибылях  и  о  роли  организованной
преступности в данной области.
     Сейчас   территория  Российской  Федерации  оказалась  ареной  действия
различного рода пиратов. Нарушения авторских прав наносят огромный ущерб как
конкретным правообладателям,  так и экономике  страны в  целом. Контрафакция
интеллектуальной  собственности   (производство  несанкционированных  копий)
намного опаснее для культуры и экономики, чем это обычно представляется.
     Деятельность   пиратов   подрывает   экономические   основы   легальной
российской  кино-  и  видеоиндустрии.  Структурные  ухудшения,  связанные  с
нарушением   авторских   прав,   намного   превосходят  любые  краткосрочные
экономические преимущества.
     Кинокомпании   терпят  огромные   убытки  от   незаконной  деятельности
видеосалонов и кабельного телевидения, поскольку  последние часто показывают
новые кинофильмы до выхода их на экраны кинотеатров.
     Видеопираты  ничего не делают  для  производства  подлинных записей,  а
незаконно  присваивают   лучшие  из  них,  тиражируют   и  продают,  получая
единовременную  прибыль. В  отличие от  первоначального  изготовителя  им не
приходится  делать  значительные  капиталовложения  в   производство   новых
записей, оплачивать труд авторов, исполнителей.
     Нарушители   авторских   прав  мешают  появлению  новых   произведений,
подрывают  экономическую базу, необходимую для творчества,  поэтому основным
последствием  процветающей контрафакции оказывается сведение на нет развития
творчества в стране.
     Нарушения  авторских  прав  ведут  к значительным  прямым  и  косвенным
потерям доходов  государства. Действия  пиратов  наносят весьма значительный
ущерб бюджету России,  который в настоящее время даже трудно точно  оценить.
Можно лишь отметить, что "индустрия искусства" дает  бюджету США  около  500
млрд. дол. ежегодно.
     Лица, задействованные в  видеопиратстве,  часто вовлекаются в иные виды
преступлений,  например,  отмывание  прибыли,  полученной  преступным путем,
борьба за территории (рынки сбыта), проводимая преступными методами. Нередко
выясняется, что пираты копируют видеофильмы на украденной аппаратуре.
     Наиболее  эффективный   метод  локализации  "пиратства"  заключается  в
сосредоточении  на  источниках нелегального копирования, для чего необходима
разработка специальных операций, проведение рейдов, установление путей сбыта
незаконной  продукции.  Такие расследования  требуют значительного времени и
огромных усилий.
     Свою роль в  повышении  уровня  охраны  интеллектуальной  собственности
должны играть таможенные органы.
     Наряду  с  уголовно-правовыми  и  административными  средствами  защиты
законодательством  предусмотрены  меры, дающие  правообладателям возможность
обратиться  к  гражданско-правовым  средствам защиты,  которые также  играют
немаловажную роль в охране авторских прав.
     Механизм  судебной  защиты  нарушенных  прав  в  рассматриваемой  сфере
действует крайне неэффективно. Предусмотренные ранее действовавшим советским
законодательством  меры  по защите  авторских  прав отличались  слабостью  и
отсутствием  реального механизма их применения. Даже в случаях использования
произведения  с  нарушениями  авторских  прав  ответственность  пользователя
ограничивалась  необходимостью   уплаты  правообладателям  вознаграждения  в
соответствии  с  утвержденными  ставками,  которое  он выплатил бы,  если бы
произведение было использовано правомерно.  Таким образом,  для пользователя
не   было   различий  между  договорным   и   бездоговорным   использованием
произведений. Не было в советском авторском праве и таких мер воздействия на
нарушителя, как конфискация материалов и  оборудования,  использованного для
изготовления незаконных экземпляров произведения,  изъятие  самих незаконных
экземпляров  и многих других. Существовавшая в Уголовном кодексе  РСФСР  ст.
141,  предусматривавшая  уголовную  ответственность  за нарушение  авторских
прав, практически не применялась.
     Ранее советские  суды (в основном московские)  чаще  всего сталкивались
только с одним видом исков: взысканием авторского вознаграждения.
     Федеральным  законом "О  лицензировании отдельных  видов  деятельности"
предусмотрена обязательность  лицензирования  таких видов деятельности,  как
воспроизведение (изготовление экземпляров) и распространение (за исключением
розничной  торговли) экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах
носителей,  осуществление  телевизионного вещания  (эфирного,  спутникового,
кабельного).
     Обязанности   контролировать   соответствие   деятельности   лицензиата
требованиям  законодательства  возлагаются  также  на  лицензирующие органы.
Такой подход не всегда представляется оправданным.
     Наиболее  распространенным   основанием   для  аннулирования   лицензии
является  нарушение  лиц