ймов и пенсий. В Мексике
собираются   отчисления  за  использование   произведений,   не   охраняемых
авторскими правами, и соответствующие общества используют эти отчисления для
благотворительных целей.
     Наряду   с  авторскими   обществами   сегодня   существует  лишь  очень
ограниченный круг организаций, созданных в целях управления исполнительскими
или другими смежными правами. Такие организации есть, например, в  Аргентине
(AADI), Чехии  (OSVU), Мексике (ANDI),  Швеции  (SAMI),  Швейцарии  (SIG). В
Японии правами исполнителей занимается Совет исполнительских организаций;  в
Норвегии существует Королевский Фонд Артистов-исполнителей.
     В Аргентине отчисления, причитающиеся  в отношении прав исполнителей  и
постановщиков   при  радиотрансляции,  собираются   совместно  организациями
исполнителей и постановщиков, при этом последние получают долю равную 33%.
     Помимо  исполнительских обществ,  которые  собирают и/или  распределяют
исполнительские отчисления  в отношении их прав, существует ряд  организаций
иного  вида,   занимающихся  вопросами  охраны  прав  наемных  исполнителей,
содействием интересам исполнителей  в широком  смысле или  отдельным группам
исполнителей,  поощрением  исполнительской  деятельности и  распространением
исполненных  ими  произведений или  помощью  нуждающимся  исполнителям. Это,
например, такие профсоюзы исполнителей, как Союз Шведских Художников и  Союз
Шведских  Музыкантов.  Подобные  организации  действуют  также  в  некоторых
развивающихся странах, например,  в  Аргентине,  Боливии, Чили,  Коста-Рике,
Гватемале, Мексике, Перу, Уругвае.
     Имеется несколько примеров законодательной охраны прав исполнителей, но
даже  те  законы,  которые содержат  такие  положения,  не  устанавливают  в
большинстве   случаев  долю  исполнителей  в  отчислениях,  выплачиваемых  в
нескольких  странах  за трансляцию  и  публичное  воспроизведение фонограмм.
Вместо  этого особый  упор сделан  на  коллективные  соглашения, заключаемые
между  организациями  исполнителей и организациями производителей фонограмм.
Заключенные   на   международном   уровне   соглашения  между  Международной
Ассоциацией независимых кинопостановщиков (IFPIA),  Международной Федерацией
Актеров  (FIA)  и  Международной   Федерацией  Музыкантов   (FIM),  а  также
аналогичные    соглашения,   подписанные    соответствующими   национальными
организациями  на  национальном  уровне,  добились  определенного  признания
интересов исполнителей также в  некоторых странах, законодательство  которых
не регламентирует эти вопросы.
     Что  касается  теле-   и  радиовещательных  организаций,  то  вторичное
использование   записей   их  исполнения  обеспечивает  исполнителям  важный
источник возможного  дополнительного дохода, компенсируя в определенной мере
ограниченные возможности для  "живого" исполнения. Коллективные соглашения с
теле- и радиовещательными  организациями  имеют  поэтому особое значение для
исполнителей  независимо  от  того,  заключены  ли  они  непосредственно  их
собственными  организациями  или  организациями  производителей   фонограмм.
Коллективные  соглашения  с  теле-  и радиовещательными  организациями  были
заключены,  например, в Австрии,  Бразилии, Мексике,  Норвегии  и др. Важной
областью  коллективных  соглашений,  обеспечивающих  интересы  исполнителей,
является урегулирование ограничений в части "времени иглы".  "Время иглы"  в
некоторых  странах  понимается  как означающее объем  использования, который
может быть  разрешен  для  широковещательной  передачи  в эфир  коммерческих
записей,  обычно  определяемой  в  часах  на  определенные периоды  времени.
Ограничения "времени иглы" в  пользу прямой передачи исполнения мотивируется
желанием   отстоять   интересы   организаций   исполнителей-музыкантов.   На
сегодняшний  день  "время  иглы"  включается  в  соответствующие контракты в
таких,  странах,  как например,  Барбадос, Индия,  Ямайка,  Новая  Зеландия,
Швейцария, Тринидад и Тобаго, Великобритания.
     А  теперь  рассмотрим,  как  на  практике  осуществляется  коллективное
управление авторскими  правами. Прежде всего  во  всем  мире  права  авторов
считаются  личными  правами.   Они   являются  частью  индивидуальных  прав,
предусмотренных  в ст.  27  Всемирной декларации прав человека от 10 декабря
1948  года. Они  называются исключительными правами в  Бернской конвенции по
охране литературных и художественных произведений.
     Законодатели и составители конвенций  исходили  из концепции  того, что
автор может либо сам осуществлять свои права, либо поручить их осуществление
в  соответствии  с  положениями  Гражданского  кодекса  о представительстве.
Однако развитие технических  средств распространения  музыки было таким, что
самостоятельное осуществление права на исполнение и права на передачу в эфир
самим  композитором стало иллюзией.  Если,  например,  в  стране имеется 500
радиопередатчиков,  ежедневно  транслирующих  несколько  часов   музыки,  то
композиторы  будут  не в состоянии выдавать разрешения на  транслирование их
произведений в  индивидуальном  порядке.  Более  того,  было  бы  совершенно
недопустимо  требовать,  чтобы радиостанции,  которые  ежегодно  транслируют
произведения  60-80  тысяч  композиторов  всего  мира,  запрашивали  каждого
композитора о предварительном разрешении.
     Сегодня перед лицом массового потребления  музыкальных произведений как
с  текстом,  так и  без  него,  единственным  способом  реализации  права на
публичное  исполнение  и   права   на  передачу  в  эфир  для  композиторов,
поэтов-песенников,  аранжировщиков  и  переводчиков   является  установление
связей между производителями и потребителями музыки. Сосредоточение права на
исполнение и  передачу  в  эфир  музыкальных  произведений в  ведении одного
органа в каждой стране  то, что мы в дальнейшем будем называть "организацией
коллективного  управления"-  (примечание автора), и всеобъемлющее разрешение
на публичное  исполнение  или трансляцию охраняемой авторским правом музыки,
выданное  этой организацией  коллективного управления, образует коллективное
руководство.
     Рассмотрим,  как  это  управление  осуществляется.  Возьмем,  например,
исполнительские   права   и  права   на   трансляцию,  являющиеся  предметом
управления. Организация коллективного  управления правами должна  приобрести
весь спектр прав  на исполнение и трансляцию  музыкальных произведений, если
она  намерена  удовлетворять  интересы  пользователей  музыки  путем  выдачи
единого  разрешения.  Эта  задача  по  концентрации  всех  прав  может  быть
облегчена путем создания государственной  монополии. Однако, сама  по  себе,
однако, монополия  не предоставляет авторских прав организации коллективного
управления: без монополии или при ее наличии, эта организация должна убедить
авторов передать ей права на исполнение и трансляцию.
     По российскому  законодательству  автор  передает  организации не  само
право  на  публичное  исполнение   или  на  передачу  в  эфир,  а  право  на
осуществление указанных выше прав. Передача или уступка прав на исполнение и
трансляцию  обычно  осуществляется  по контракту ассоциации или  управления,
подписанному автором и собирающим его  отчисления обществом или организацией
коллективного управления. Правовая форма определяется Гражданским кодексом и
национальным законом об авторских  правах в данной стране.  Наилучшей формой
является   передача  прав,   которая   позволяет  организации  коллективного
управления  представлять  авторов  без  проблем  как в судебных,  так  и  во
внесудебных вопросах.
     Передача или  уступка прав  ограничена во времени; по окончании периода
членства  или истечении срока полномочий  автор  восстанавливается  в  своих
правах.
     Передача  или  уступка  прав  относится  обычно   ко  всем  музыкальным
произведениям,  созданным   данным  композитором.  Однако  композитор  может
передавать  свои  права  третьим  сторонам  до  вступления   в   организацию
коллективного управления. В таких случаях  приходится делать исключения, при
этом композитор обязан,  например,  указать  те  произведения,  в  отношении
которых  он   не   передает   исполнительские   права   данной   организации
коллективного  управления.  Эта  организация должна  гарантировать, что  она
признает  эти  исключения,  кроме тех случаев, когда издатель  приобрел  эти
права и затем в свою очередь передал их.
     Обычно  авторы передают свои права  также  и на  будущие  произведения,
другими словами,  на  произведения,  которые они будут создавать в период их
членства  или в течение срока  действия полномочий. Таким путем авторы имеют
возможность обезопасить себя от возможного давления третьих сторон, особенно
издателей, которые  могли  бы обусловить свою готовность опубликовать данное
произведение передачей прав на издание и трансляцию. Такая передача прав  на
будущие произведения  признается не во всех странах, однако и  в этом случае
заявление  относительно  каждого  нового произведения  должна сопровождаться
передачей прав на издание и трансляцию этого произведения.
     Передача и  уступка  прав  обычно касается исполнения  и трансляции  по
всему  миру. Этот территориальный масштаб передачи и уступки  прав позволяет
организации коллективного управления  подписывать  контракты  с  зарубежными
партнерами  и, таким образом, сохранять национальное музыкальное наследие на
международном уровне. Это не  исключает возможности для  некоторых авторов -
чаще  всего  наиболее  известных  -  стать  зарегистрированными  членами или
клиентами  иностранных авторско-правовых обществ до того, как они вступят  в
члены  организации коллективного управления  в своих странах.  Рекомендуется
соблюдать  эти  приоритеты  при  определении территориальных  границ  каждой
передачи или  уступки  прав.  Например,  ряд  российских  авторов,  является
членами зарубежных обществ.
     Важное  значение для  становления и  развития коллективного  управления
играют зарубежные контакты обществ, партнерство. Как упомянуто выше, в связи
с  возможностью  территориального  ограничения  передачи или  уступки  прав,
каждая  организация  коллективного управления передает  или уступает  права,
приобретенные  у своих членов и  клиентов,  своим  зарубежным партнерам  для
публичного  исполнения  и  трансляции  в этих  странах.  Таким  путем каждая
организация  коллективного управления  контролирует  права на  исполнение  и
трансляцию  всего  мирового  репертуара  в  своей  собственной  стране.  Эта
концентрация прав обеспечивает ей очень сильную позицию.
     Контракты,  подписываемые  между организацией  коллективного управления
или авторскими обществами  различных  стран, называемые "контракты взаимного
представительства",    чаще   всего   соответствуют    типовому   контракту,
подготовленному   CISAC,   т.е.  Международной   Конференцией   авторских  и
композиторских  обществ.  Общества-члены  CISAC  обязаны  подписывать  такие
контракты и не имеют права ни  конкурировать друг с другом, ни  осуществлять
ограничительную практику в отношении одного из их членов.
     Важное  место  в  деятельности   авторских   обществ  занимают  вопросы
представления  прав неизвестных авторов. В  музыкальной жизни каждой  страны
всегда присутствуют  произведения  неизвестных авторов,  то есть авторов, не
являющихся членами общества. Поскольку  эти произведения являются  объектами
правовой охраны,  встает вопрос о том, может  ли  или обязана ли организация
коллективного управления беспокоиться о правах авторов  таких  произведений,
если  они не были переданы  или  уступлены ей. Законодательство  большинства
стран, и российское в том числе, положительно отвечает на этот вопрос.
     Таким  образом,  согласно  этим положениям,  организация  коллективного
управления  правомочно  представляет  всех  неизвестных  авторов  и  поэтому
включает  их произведения  в  разрешения, выдаваемые пользователям, собирает
причитающиеся роялти и  хранит их для передачи автору, если он  объявится до
истечения установленного срока.
     Можно  заметить  корреляцию между монополией организации  коллективного
управления   и  возможностью   правомочного   представительства  неизвестных
авторов. Если организация  коллективного  управления  является  единственным
органом,  имеющим  право  разрешать   публичное  исполнение  или  трансляцию
охраняемой  музыки  при  условии,   что  автор  не   использует  эти   права
самостоятельно, то, безусловно, она также имеет полное право действовать  от
имени неизвестных авторов.
     Перейдем  теперь  к  вопросу   разрешения  публичного   исполнения  или
трансляции  охраняемой  музыки. Все те, кто  хотят  публично  исполнять  или
транслировать  охраняемую  музыку,  получают  разрешение  на  весь   мировой
репертуар сразу. Это значительно облегчает задачу пользователя по соблюдению
прав  авторов.  Поэтому коллективное управление  должно  рассматриваться как
существенная услуга миру музыки.
     Разрешению  придается форма  контракта,  согласно которому  организация
коллективного управления дает  согласие на точно  определенный способ и срок
использования  музыки, а пользователь обязуется платить согласованные роялти
и отчитаться о произведениях, исполненных или транслированных.
     Мировой  музыкальный   репертуар  не  может  быть  точно   определен  в
контракте, но организация коллективного управления может заявить, что:
     1) либо мировой репертуар  включает только музыку, написанную авторами,
которые  передали или  уступили  свои  права  ей  или  зарубежному партнеру,
связанному с ней контрактом взаимного представительства;
     2)  мировой   репертуар   включает  все  музыкальные  произведения,  за
исключением тех, которые специально переданы пользователю.
     Во   втором   из  вышеуказанных   случаев   пользователь   гарантирован
организацией коллективного управления от любых притязаний третьих сторон.
     Это разрешение может относиться к исключительному или неисключительному
использованию музыки  пользователем. В случае исключительного  использования
ни одно лицо не может  получить  разрешения на использование этой же музыки.
На  практике  разрешения  на  публичное  исполнение  и  трансляцию  являются
неисключительными,  при  этом  такая  неисключительность  подразумевается  в
случае сомнения.
     Авторы  устанавливают  размер  вознаграждения за  выдачу разрешения  по
своему  усмотрению. Некоторые  авторские  общества  провозгласили  такую  же
свободу  для  их деятельности  по коллективному  управлению.  Такой  подход,
однако,  является  не  надежным;  любое  волюнтаристское  действие в  рамках
монополистического    управления    обеспечивает    кратчайший    путь     к
антимонопольному  иску. Единый режим для  пользователей  и,  как  следствие,
введение ясного и хорошо составленного  тарифа роялти являются  непременными
атрибутами любого коллективного управления авторскими правами.
     Усилия,  направленные  на введение хорошо  продуманных  и  обоснованных
тарифов (ставок), отражаются в соблюдении определенных основополагающих норм
по установлению размеров роялти. Наиболее важной  нормой, нашедшей отражение
в   рекомендациях   CISAC,   является  требование,   чтобы   автор   получал
десятипроцентную  долю доходов от использования его  произведения. В  случае
исполнения как охраняемых, так и неохраняемых произведений процентная ставка
уменьшается пропорционально  времени  исполнения охраняемых  и  неохраняемых
произведений  (правило   "повременной"   ставки).   Если  исполнение  музыки
совмещается  с исполнением балета, композитор  и хореограф делят между собой
десятипроцентную  ставку, получая  каждый по  пять процентов  за  исполнения
балета  (балетное правило). С учетом  этих трех  правил нетрудно разработать
тарифную шкалу для публично исполняемой и транслируемой музыки.
     Тарифные правила (пример  ставок вознаграждения в области смежных прав,
принятых  в  России) должны  быть  просты  для  применения  как организацией
коллективного управления,  так  и пользователями. Прежде  чем утверждать или
применять тарифы, во избежание осложнений, рекомендуется  проводить тарифные
переговоры  с  головными  союзами  или   ассоциациями   в  каждой  категории
пользователей, например, с  ассоциациями, представляющими гостиничный бизнес
или кинотеатры. Согласие  пользовательской ассоциации с предложенным тарифом
может  значительно  облегчить  его последующее применение.  И тут тоже  опыт
показывает, что согласие дает больше, чем несогласие.
     В огромном большинстве стран монополия на представительство организаций
коллективного  управления  требует государственной проверки  ее тарифов  для
предотвращения    монополистических   злоупотреблений.   В   таких   случаях
утвержденные  тарифы  надо  рассматривать  в качестве  официальных,  которые
должны  применяться  также   судами   при   рассмотрении  споров  (как  было
рассмотрено выше - в России это введено посредством примерных ставок).
     Хотелось  бы  подчеркнуть   очевидность   нарушения  закона  в  случаях
использования музыки  без предварительного  разрешения. Вне всякого сомнения
те,  кто   публично  исполняет  или   транслирует   охраняемые   музыкальные
произведения без получения предварительного разрешения на это от авторов или
организации  коллективного управления, виновны  в нарушении авторских  прав.
Если  бы  эти  положения  строго   и  непреклонно  применялись,  организации
коллективного управления пришлось бы ежегодно заниматься тысячами и тысячами
судебных исков, она была  бы обременена непомерными расходами и  утратила бы
доверие  к себе в  данной  стране. Поэтому на наш взгляд важно  предоставить
пользователям-правонарушителям возможность исправить это  постфактум, прежде
чем привлекать их к суду.
     В  практике   довольно   часто  возникает   терминологические  вопросы:
например,
     члены и клиенты организации коллективного управления.
     Организация  коллективного  управления  должна  твердо  знать в  каждый
момент времени, кого  из авторов  и издателей она представляет. Для этого ей
необходимо вести  реестр  авторов  и  издателей,  постоянно  обновлять  его,
предпочтительно  в виде  электронной  базы  данных.  Эти данные  могут  быть
разбиты на две категории:
     1)  данные,  служащие  в качестве минимума  сведений  для идентификации
авторов и издателей как в стране, так и за рубежом;
     2)  данные,  касающиеся   отношений  между  организацией  коллективного
управления и  ее членами или  клиентами, такие,  как адреса,  банковские или
почтовые счета, деловая информация и т.п.
     Организация коллективного управления должна иметь сведения о зарубежных
авторах и издателях, которых она представляет. Эту информацию можно получить
из документации САЕ, публикуемой  CISAC, которую регулярно обновляет SUISA -
швейцарское общество  по  авторским правам на музыкальные  произведения (САЕ
является  аббревиатурой  от общества  композиторов,  авторов  и  издателей).
Документация САЕ содержит данные о  приблизительно 1  300  000 авторов и 250
000 издателей  всего  мира, либо  являющихся  членами 110  обществ авторских
прав, либо не входящих в них NS - авторы или "не члены". Эти основные данные
состоят, как уже упоминалось ранее, из следующих сведений:
     1) фамилия или фамилии, название издательства;
     2) имя и отчество;
     3)  членство  (ограниченное,  если  это имеет  место  быть, правами или
территорией);
     4) год смерти, если применимо.
     Документация  САЕ  издается  раз  в  три  месяца  в   пересмотренном  и
дополненном  виде  по  следующим  датам: 15 февраля;  15 мая; 15 августа; 15
ноября. Она выпускается на магнитной ленте, микрофишах и (с осени 1991 года)
на  компакт-дисках. Компакт-диски  вскоре вытеснят микрофиши,  большой объем
которых сделал затруднительным пользование ими.