ения,  выходящие  за   рамки
полномочий мирового суда.  Кроме  того,  он  же  занимается  кассационными
жалобами, подаваемыми на решения мирового суда.  В  Израиле  существует  5
таких судов, находящихся в  Иерусалиме,  Тель-Авиве,  Хайфе,  Бэер-Шеве  и
Нацрате.
     Тель-Авив, ул. Вейцман, 1. Тел. 03-436211
     Хайфа, ул. Хассан-Шукри, 15. Тел. 04-674120
     Иерусалим, ул. Цалах-а-Дин, 40. Тел. 02-287101
     Бэер-Шеве, ул. Ханесиим. Тел. 057-38946
     Нацрат, ул. ха-Римон, 6. Тел. 06-574520.


     ВЕРХОВНЫЙ СУД

     Существует только одна такая инстанция, находящаяся в Иерусалиме. Она
занимается вопросами в двух областях:

     1.  Высшая  аппеляционная  инстанция,  рассматривающая  аппеляции  на
решения окружных судов.
     2. Высший Суд Справедливости  (БаГаЦ),  занимающийся  исками  граждан
против общественных органов (правительство,  муниципалитет),  действующих,
по мнению истца, противозаконно.
     Кроме обычных судов существует система судов,  занимающихся  частными
вопросами:


     СУД ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
     Обвиняемые не старше 18 лет. Суд по делам несовершеннолетних получает
помощь от социальных работников и органов контроля.
     ССУД ПО МЕЛКИМ ИСКАМ
     Занимается мелкими исками на сумму до  3000  шекелей.  В  этих  судах
судебный процесс прост, короток и  дешев,  время  ожидания  невелико,  нет
надобности в адвокате и решение выносится прямо на месте.


     ТРАНСПОРТНЫЕ СУДЫ
     Рассматриваются дела, связанные с нарушением правил движения.


     ГОРОДСКИЕ СУДЫ
     Существуют в Иерусалиме, Тель-Авиве, Хайфе, Рамат-Гане и Петах-Тикве.
Рассматривают нарушения  постановлений  муниципалитета  и  вспомогательных
муниципальных законов.


     СУД ПО ТРУДОВЫМ КОНФЛИКТАМ
     Рассматривает иски между наемным работником и работодателем, а  также
трудовые конфликты.


     РАВВИНАТСКИЕ СУДЫ
     Занимаются  вопросами   семейных   отношений   (браки   и   разводы),
находящихся в ведении Главного Раввината Израиля.


     ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ


     Одним из главных признаков демократической формы  правления  является
контроль за работой органов власти. В Израиле эту функцию выполняют разные
учреждения. Главное из них - орган государственного контроля.
     Государственный контролер  избирается  раз  в  5  лет  Кнессетом.  Он
независим от правительства. В его функции входит проверка любого решения и
деятельности министерств, а также всех учреждений и компаний,  находящихся
в правительственном подчинении;  контроль  системы  финансирования  работы
партий и действий органов местного самоуправления.
     Отчет государственного контролера публикуется раз в год и  он  открыт
широкой общественности, кроме пунктов,  связанных  с  безопасностью.  Если
контролер находит материалы, дающие основание для подозрения  в  уголовных
правонарушениях, то  передает  их  юридическому  советнику  правительства,
который дает указания о  начале  расследования.  Данные  отчета  оказывают
некоторое влияние на Кнессет  и  общественное  мнение,  но,  к  сожалению,
правительство зачастую не исправляет недостатки, указанные в отчете,  т.к.
у контролера нет исполнительной власти и он может только рекомендовать.
     Орган государственного контроля  является  также  "представителем  по
рассмотрению жалоб общественности". Каждый  человек,  даже  не  являющийся
гражданином Израиля, может обратиться с жалобой по поводу  несправедливого
отношения или упущения со стороны министерств или местных органов  власти.
Представитель по рассмотрению жалоб расследует  данную  жалобу  и  сообщит
обратившемуся о результатах. Рассмотрение жалоб жителей является одной  из
глав в отчете государственного контролера. С жалобами по поводу упущений в
работе   министерств,   государственных   учреждений,   органов   местного
самоуправления и общественных  организаций  (государственные  строительные
компании, высшие учебные  заведения,  Мифаль-Апиам,  Эгед  и  поликлиники)
обращаться по адресам, указанным выше.


     ПРЕЗИДЕНТ ГОСУДАРСТВА


     Президент государства избирается Кнессетом сроком на 5 лет. Должность
президента в Израиле носит, в  основном,  представительский  характер.  Он
должен  стоять  вне  политики,  быть  приемлемым  для  всего  израильского
общества и символизировать единство народа. В  функции  президента  входит
возложение формирования правительства на представителя  одной  из  партий;
подписание принятых Кнессетом законов; назначение  судей  по  рекомендации
комиссии по назначениям; назначение дипломатов  по  рекомендации  министра
иностранных дел; помилование или сокращение срока  заключенным;  поддержка
добровольческой деятельности.  Президент  должен  служить  примером  всему
народу в Израиле.
     Можно обращаться в резиденцию президента  по  вопросам,  не  нашедшим
разрешения, по адресу:  ответственный  по  вопросам  социальной  помощи  и
обращениям общественности, резиденция Президента, Иерусалим, ул. Анаси, 3,
тел. 02-668231.


     УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ


     Каждый гражданин Израиля должен иметь удостоверение личности.
     Как получить удостоверение личности (теудат-зеут)?
     Для того, чтобы зарегистрироваться  в  переписи  населения  и  подать
просьбу о  получении  удостоверения  личности  вам  необходимо  в  течение
первого месяца прибыть в отделение внутренних  дел  по  месту  жительства.
Льготы для нового  репатрианта  осуществляются  на  основании  регистрации
данных министерством абсорбции, и с момента въезда в страну  Вы  являетесь
гражданином Израиля.
     В удостоверении личности национальность и религия будут  записаны  на
основании  имеющихся  документов,  а   при   отсутствии   таковых,   новые
репатрианты должны будут сделать заявление.

     Каждый новый репатриант получает одинаковые льготы вне зависимости от
национальности и религии.
     При регистрации в отделении  министерства  внутренних  дел  по  месту
жительства необходимо представить следующие документы:
     - Паспорт или визу, на основании которых  Вы  получили  удостоверение
нового репатрианта
     - Копию регистрационной анкеты, полученной Вами в  порту  прибытия  в
страну
     -  Удостоверение  нового  репатрианта,  полученное  от   министерства
абсорбции
     - Дополнительные документы, привезенные Вами из-за  границы,  как-то:
свидетельства о  рождении,  о  браке,  о  разводе  (пожалуйста,  принесите
оригинал и копию, которая останется в министерстве внутренних дел)
     - 2 фотографии каждого члена семьи, старше 16 лет.
     Плата за получение удостоверения личности не взимается.


     СПИСОК ОТДЕЛЕНИЙ ПО РЕГИСТРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ:
     Иерусалим, ул. Шломцион-Ха-малка, 1. Тел.02-228211
     Тель-Авив, Мигдаль Шалом, ул. Эхад-Ха-ам. Тел. 03-651941
     Южный Тель-Авив, ул. Ха-башан, 9. Тел. 03-45211-3
     Герцлия, ул. Хадар, 2. Тел. 052-581070
     Рамат-Ган, ул. Бялик, 2. Тел. 03-722107/8
     Холон, ул. Ха-хагана, 1. Тел. 03-5034181/2
     Хайфа, ул. Хасан-Шукри, 11. Тел. 04-667781
     Хайдера, ул. Герцль, 50. Тел. 06-323128
     Рамле, ул. Герцль, 74. Тел. 08-236644
     Нетания, ул. Ремез, 14. Тел. 053- 625153
     Петах-Тиква, ул. Бар-Кохба, 40. Тел. 03-911906
     Реховот, ул. Биньямин, 24. Тел. 08-458162
     Бэер-Шева, пассаж Раско, дерех Ха-несиим. Тел. 057-75711
     Ашкелон, мерказ Нафтали. Тел. 051-37612
     Нацерет, кирьят Ха-мимшала. Тел. 06-570510
     Афула Ха-рав Левин, 2. Тел. 06-523890
     Акко, мерказ Ха-шваким. Тел. 04-917523
     Тверия, Закай Альхадиф, 23. Тел. 06-791723-5
     Цфат биньян Ха-мимшала, ул. Иерушалаим. Тел. 06-921474
     прием посетителей воскресенье-четверг  8.00  -12.00,  в  среду  также
13.30 - 14.30.


     АРМИЯ ОБОРОНЫ ИЗРАИЛЯ


     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     ЦАХАЛ (Армия Обороны Израиля) основан в 1948  году,  через  несколько
недель после провозглашения государства в целях защиты Израиля.
     Из-за постоянной угрозы безопасности Израиля и в  связи  с  численным
перевесом  вражеских  армий  ЦАХАЛ  должен  обладать  сдерживающей  мощью,
способной  предотвратить  атаку  враждебных  стран,  а  в  случае   атаки,
способной защитить страну от любого состава вражеских армий.


     СЛУЖБА В АРМИИ
     Срочная служба
     В соответствии с "Законом об обязательной  воинской  повинности"  все
граждане Израиля, которым исполнилось  18  лет,  обязаны  пройти  воинскую
службу. Срок службы для мужчин -  36  месяцев  (3  года),  а  для  женщин,
служащих в армии, - 24 месяца  (2  года).  Признанные  воинской  комиссией
негодными к воинской службе по  болезни,  инвалидности  и  т.д.,  а  также
ученики некоторых ешив освобождены от несения воинской службы.
     Девушки, заявляющие  о  нежелании  служить  в  армии  по  религиозным
соображениям,  освобождаются  от  службы,  но  могут   добровольно   нести
альтернативную службу в качестве вспомогательного медперсонала и т.п.


     ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ЦАХАЛА
     Кроме основной задачи - защиты государства Израиль,  ЦАХАЛ  возлагает
на себя другие общенациональные задачи.
     В области образования: завершение начального образования  солдат,  по
разным причинам не  окончивших  обучение  и  проведение  воспитательных  и
культурно-массовых мероприятий в области познания Израиля и др.
     В поселенческой деятельности: части НАХАЛЬ  позволяют  организованным
группам молодежи создать поселения в пограничных или незаселенных районах.
В  течение  некоторого  времени  такие  поселения  НАХАЛЬ  превращаются  в
гражданские (киббуцы или мошавы). Военнослужащие НАХАЛЬ сочетают  воинскую
службу с работой в киббуце или поселении.
     Помощь в решении национальных задач: ЦАХАЛ  посылает  девушек-солдат,
прошедших специальную подготовку в педагогических областях, в поселения, в
которых нет достаточного преподавательского состава. Кроме  того,  девушки
по желанию  могут  служить  в  качестве  вспомогательного  медперсонала  в
больницах и поликлиниках.
     ЦАХАЛ как система, в которой служат  все  граждане  страны,  является
горнилом израильского общества, где встречаются выходцы из разных общин  и
социальных слоев и выполняют в нелегких условиях  совместные  задачи.  Так
вырабатываются  принятые  повсеместно  формы   поведения   и   достигается
сближение сердец.


     СЛУЖБА НОВЫХ РЕПАТРИАНТОВ В АРМИИ
     Новоприбывшие  (мужчины)  в  возрасте  от  18  до  24  лет   проходят
сокращенную воинскую службу, срок которой устанавливается в соответствии с
их возрастом и семейным положением (от 4 до 30 месяцев). Новый репатриант,
служивший  в  иностранной  армии,  пройдет  сокращенную  воинскую  службу.
Новоприбывшие мужчины старше 24 лет проходят  службу  только  в  резервных
войсках после четырехмесячной военной подготовки.
     Новые репатриантки старше 20 лет и замужние освобождены  от  воинской
службы.
     Новоприбывшие призываются на службу только после года со дня приезда,
но в течение 6 месяцев со дня получения удостоверения  нового  репатрианта
они обязаны зарегистрироваться на призывном пункте.


     ОТСРОЧКА ДЛЯ СТУДЕНТОВ
     Новые  репатрианты,  учащиеся  в  высших  или,  признанных   средними
специальными, заведениях, имеют  право  получить  отсрочку  от  службы  до
окончания занятий.
     Министерство    абсорбции    помогает     репатриантам-военнослужащим
ежемесячной финансовой помощью и выплатой машканты.


     АРМЕЙСКИЕ АДРЕСА
     Призывные пункты:
     район   Тель-Авива,    призывной    пункт    Тель-Ха-шомер,    махане
Тель-Ха-шомер. Тел. 03-340573.
     Часы приема: воскресенье - четверг  8.00  -  13.00,  пятница  8.00  -
12.00.
     Иерусалим, ул. Раши, 103. Тел 02-221261/2
     Хайфа, ул. Омар-Эль Кияс. Тел. 04-643301/2
     Часы приема 12.00 - 14.00
     Бэер-Шева, ул. Яд-Ва-Шем, 22. Тел. 057-31906, 057-38475.


     Кцин Ха-ир (Дежурный офицер города)

     Он является связующим звеном между семьей военнослужащего и армией  и
занимается  передачей  срочных  сообщений  солдатам,   обращениями   семьи
военнослужащего,  проведением  комиссий  по  отсрочке  призыва  на   сборы
резервистов, назначением сроков навещания солдат в тюрьмах.
     Иерусалим, ул. Гилель, 27, 94581. Тел. 02-691580, 02-227933
     Тель-Авив, ул. Бальман Шневурер, 63326. Тел. 03-664709, 03-664509
     Хайфа, ул. Перец, 10, 33041. Тел. 04-660206, 04-692549
     Бэер-Шева ул. Яир Штерн, угол Гистадрут. Тел. 057-691379, 057- 32091.
     РЕЛИГИЯ В ИЗРАИЛЕ
     Вам,  конечно,  известно,  что  Вы  прибыли  в  страну,   в   которой
большинство еврейского населения, а многие законы и  формы  ее  управления
призваны придать ей еврейский облик.  Это  одна  из  первостепенных  задач
религии.


     ИУДАИЗМ


     Иудаизм - это первая в мире монотеистическая  религия.  Она  принесла
веру в единого Бога за 2000 лет до рождения Иисуса Христа и в значительной
мере повлияла на две другие  монотеистические  религии  -  христианство  и
ислам.
     ТАНАХ - Книга Книг, принесенная в мир еврейским народом, рассказывает
историю евреев со дня сотворения мира и до времен Второго Храма и выражает
мировоззрение,  ценности  и  практические  пути   выполнения   религиозных
заповедей.


     РЕЛИГИЯ И НАЦИОНАЛЬНОСТЬ
     До 19 века в понятии "иудаизм" невозможно было отличить  национальный
аспект от религиозного и понятия "еврейство" не существовало  вне  понятия
"иудаизм". Понятие "еврейства", как народа, возникло впервые в 19 веке,  с
распространением  секуляризма  и  национализма  в  Европе,  привнесших   в
еврейское сознание два аспекта, заключаемые в понятии "еврей" - религия  и
национальность.
     В ту  же  пору  обозначились  новые  возможности  в  понимании  слова
"еврей".  С  одной  стороны,  в  ту  эпоху  еврей  были  ассимилированы  с
национальной точки зрения, и предпочитали видеть себя частью французского,
немецкого или  другого  народа,  а  в  свое  еврейство  вкладывали  только
религиозный  смысл.   Они   называли   себя   приверженцами   веры   Моше.
Восточноевропейские евреи же подчеркивали национальный  аспект  в  понятии
"еврей".


     ГАЛАХА
     Еврейская религия  -  это  не  только  вера  и  мировоззрение,  но  и
практическая  религия,  требующая  от  верующего  соблюдения  совокупности
указаний "делай" и "не делай" - "Тарьяг Мицвот" - 613 заповедей. Их начало
- в 10 Заповедях и в законе, данном Моше, своему народу  и  записанному  в
книгах Торы.
     Пока народ Израиля жил в своей земле, законы и повеления  соблюдались
и корректировались величайшими мудрецами. Однако после изгнания  евреев  и
оформления кодекса  законов  в  Талмуде  (Вавилон,  500  г.  до  н.э.)  он
превратился в основу еврейского образа жизни в странах рассеяния и  строго
соблюдался в рамках Галахических законов Талмуда.
     Книга "Шульхан Арух" (Накрытый стол"), составленная в Цфате в 15 веке
раввином Иосифом Каро,  стала  Практическим  руководством  оформившейся  в
течении многих поколений Галахи.


     ТЕЧЕНИЯ В ИУДАИЗМЕ
     В последние столетия  произошли  изменения  в  еврейском  религиозном
поведении. Многие оставили  религию,  другие  провели  "реформу"  и  стали
только частично выполнять религиозные заветы. Эти  группы,  находящиеся  в
большинстве  своем  в  Америке  и  англо-саксонских  странах,   называются
"реформистским иудаизмом".
     Другое течение в иудаизме называется  консервативным.  Консервативные
евреи соблюдают больше законов Галахи, чем реформисты.
     "Ортодоксальный" иудаизм строго  соблюдает  все  заповеди  Галахи.  В
Израиле  преобладает  ортодоксальное  течение  иудаизма,  хотя  существует
несколько реформистских и консервативных общин.
     На сегодня  религиозная  часть  населения  оставляет  около  четверти
населения Израиля, около половины определяет себя соблюдающими традиции, а
оставшаяся четверть считает себя светской.


     ГОСУДАРСТВО И РЕЛИГИЯ


     В силу того, что в момент создания государства статус религии не  был
четко   определен   основополагающими   законами,    религиозные    партии
потребовали, чтобы вопросы, бывшие в ведении еврейской общины до  создания
государства,  были  оформлены  законодательно.  Это  относится   к   таким
вопросам, как брак и развод, закон об отдыхе  в  субботу  и  в  праздники,
соблюдение кашрута в Цахале и т.д. Это породило  многие  идеологические  и
практические  проблемы,  такие   как,   например,   работа   аэропорта   и
общественного транспорта в субботу и праздничные дни.


     "СТАТУС-КВО"
     С  первых  дней   государства   существует   соглашение,   называемое
"статус-кво в религиозных законах". По  этому  соглашению  была  разрешена
работа по субботам лишь тех организаций, которые уже работали до этого,  и
запрещено создание новых органов, работающих  в  субботу.  Так,  например,
была запрещена работа общественного транспорта по  субботам  и  праздникам
(кроме Хайфы и  Севера,  где  общественный  транспорт  действовал  еще  во
времена британского мандата). В субботу работают такси, а  также  радио  и
телевидение, прекращающие  работу  только  в  Судный  день,  но  почта  не
действует.
     Спор о связи религии с государством  в  Израиле  продолжается.  Такие
вопросы, как работа аэропорта в субботу или проблема "Кто является евреем"
в соответствии с законом в возвращении,  время  от  времени  появляются  в
повестке дня, но обычно не решаются однозначно.


     "КТО ЯВЛЯЕТСЯ ЕВРЕЕМ?"
     Одна из проблем, находящаяся в центре общественного спора  -  вопрос:
"Кого считать евреем?".  Решение  этой  проблемы  впрямую  влияет  на  три
закона: "Закон о Возвращении",  гласящий,  что  любой  еврей  имеет  право
репатриироваться в Израиль; закон о судопроизводстве в  религиозных  судах
(брак и развод) и  закон  о  записи  населения  в  Теудат-зеут.  В  момент
образования  государства  Давид  Бен-Гурион  обратился  к   50   еврейским
философам во всем мире и попросил их дать определение понятия "еврей".  37
из  них  дали  религиозное  галахическое  определение  ("Тот,  кто  рожден
еврейской матерью или  принял  иудаизм").  В  конце  концов  было  принято
решение  не  давать  никакого  определения  и  писать  "еврей"   в   графе
"национальность в теудат-зеуте любому, заявляющему об этом. В  70-х  годах
религиозные партии добились принятия  поправки  к  Закону  о  Возвращении,
согласно  которой  еврей  -  человек,  рожденный  еврейской  матерью   или
перешедший в иудаизм, не исповедующий другую религию.
     ОБРАЗОВАНИЕ
     Образование является одной из самых развитых  услуг  в  Израиле.  Эта
глава описывает структуру израильской системы образования, с дошкольного и
до  высшего,  изучение  языка   иврит   в   ульпанах   и   трудоустройство
репатриантов-учителей.


     ЗАКОН ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
     БЕСПЛАТНОМ ОБРАЗОВАНИИ


     Одним  из  первых  законов,  принятых   Кнессетом,   был   закон   об
обязательном бесплатном образовании. Этот закон устанавливает, что  каждый
ребенок в возрасте от 5 до 15 лет должен обязательно получить  образование
по государственной программе или по любой другой  программе,  утвержденной
министерством  образования.   В   государстве   Израиль   существуют   две
параллельные      системы      образования:      "государственная"       и
"государственно-религиозная". Родители могут послать своих детей  в  любую
из  них,  соответственно  своему  мировоззрению.  Кроме  того,  существует
независимая сеть  учебных  заведений,  финансируемая  крайне  религиозными
организациями   и   действующая   согласно   из    мировоззрению.    Закон
предусматривает, что образование должно быть предоставлено бесплатно детям
до 17 лет или до завершения ими среднего образования.  Однако  со  времени
принятия закона "много  воды  утекло",  на  сегодняшний  день  образование
осталось  бесплатным  лишь  формально,  родителям  приходится   оплачивать
дополнительные услуги, стоимость которых достигает значительных сумм.
     СИСТЕМА ДОШКОЛЬН