тивные, аморальные явления117 .
В течение тридцати с лишним лет Тайвань проделал путь от аграрного общества к индустриальному, путь, на который странам Запада понадобилось двести лет, а Японии - сто лет. Опыт Тайваня тем более примечателен, что в тот же период и некоторые другие страны, например, Бразилия, Мексика, Филиппины, за сравнительно короткий период добились значительных достижений, однако впоследствии их развитие резко замедлилось. Это можно объяснить тем, что свои экономические планы они, в основном, пытались осуществить с помощью внешних займов и внешней торговли.
Развитие Тайваня также во многом связано с иностранной помощью, прежде всего со стороны Японии и США, однако, наряду с участием в международном разделении труда на острове удалось создать цельный самостоятельный экономический комплекс. И здесь немалая, если не главная, заслуга принадлежит правительству, которое проводило политику, направленную на развитие отечественной промышленности, ориентация на создание экспортных отраслей.
Итак, очевидно, что в процессе экономической модернизации Тайваня, особенно в ее начальный период, главенствующую роль играло государственное регулирование экономики. Подытоживая тайваньский опыт, видный экономист, почетный профессор Тайваньского университета, директор Института экономики Университета культуры Ши Цзиншэн писал, что в любой стране - социалистической или капиталистической участие правительства является главным фактором в развитии экономики, только в первом случае это участие неизмеримо больше, чем во втором. Опыт развитых капиталистических стран говорит о том, что существуют четыре направления экономической политики, осуществление которых невозможно без участия правительства: первое - создание системы законов, обеспечивающих функционирование рынка; второе - реализация проектов общегосударственного характера, без которых невозможно стимулирование экономической деятельности; третье - развитие профессионального образования для обеспечения подготовки кадров различного профиля; четвертое - обеспечение национальных интересов в международной торговле, с тем чтобы помочь развитию молодой отечественной промышленности. Никто кроме правительства не может издавать соответствующие распоряжения в области экономики, никому кроме правительства не под силу крупные проекты в области народного хозяйства и образования, поскольку их реализация требует длительного времени и громадных капиталов. Как пишет профессор Ши Цзиншэн, "к такого рода проектам частные лица не имеют больших способностей и не испытывают особого интереса"118 . Наконец, никто кроме правительства не сможет обеспечить протекционистскую политику по отношению к отечественной промышленности. Именно такую политику, подчеркивает проф. Ши Цзиншэн, проводили в свое время правительства Германии, Франции, США и Японии.
По его мнению, государства, вступившие на путь индустриального развития во второй половине XX в. сталкиваются с еще большим количеством проблем, чем те, которые приходилось решать в прошлом ныне развитым капиталистическим странам. Поэтому еще больше возрастает роль правительства в разрешении этих проблем. Сознавая данное обстоятельство, тайваньское руководство одновременно выступало против жесткой регламентации экономического развития. Оно считало, что роль правительства должна сводиться к определению общей стратегии, к указанию на те экономические проекты, которые должны выполняться в первую очередь, чтобы тем самым обеспечить условия для постепенного "привыкания населения" к условиям рынка. Отсюда упор в первую очередь на развитие сельского хозяйства, сферы обслуживания, небольших предприятий легкой промышленности, крупные проекты общегосударственного характера.
В начальный период модернизации правительство придерживалось курса "развитие в спокойной обстановке". Решающим условием для обеспечения такого развития являлась стабильность национальной валюты. Иногда инфляцию трудно избежать, более того, если сохранять ее в определенных рамках она может способствовать экономическому развитию. Однако, если уровень инфляции превышает допустимый уровень, это влечет за собой самые серьезные последствия для жизни общества - население не стремится к накоплениям средств, а напротив, занимается тратой денег; происходит немыслимое повышение цен, растет транжирование природных богатств; распределение доходов неравномерно, что ведет к социальному неравенству и в конечном счете к социальным потрясениям. Поэтому правительство Тайваня самое серьезное внимание уделяло обузданию инфляции. С этой целью уже в июне 1949 г.119   была проведена денежная реформа. В ходе ее 40 тысяч старых тайваньских долларов обменивались на один новый, один американский доллар стал равняться пяти новым тайваньским долларам120 . Всего было выпущено в оборот 200 миллионов новых тайваньских долларов, что было вполне достаточно для обеспечения страны денежными средствами, включая иностранную валюту. Одновременно были введены в действия правила по осуществлению импортно-экспортных операций. Согласно этим правилам все импортные товары были подразделены на четыре вида: те, которые разрешалось ввозить свободно, те, для которых существовал временный запрет, те, ввоз которых контролировался, и, наконец, те, которых вообще запрещалось ввозить. Что касается экспортных товаров, то они подразделялись на три вида - те, которые разрешалось вывозить, те, вывоз которых регулировался и, наконец, те, которые запрещалось вывозить. Существовала система свободного ввоза иностранной валюты. В целях рационального использования иностранной валюты и привлечения на Тайвань действительно необходимых и качественных товаров, уже в конце 1950 г. вводится система проверки ввоза иностранной валюты, а с апреля следующего 1951 г. начинают применяться более строгие правила контроля за ее использованием.
Другим важным направлением в деятельности тайваньского правительства в начальный период модернизации, наряду с обеспечением стабильности национальной валюты, была поддержка сельского хозяйства. Во многих государствах, вставших после Второй мировой войны на путь индустриального развития, на его развитие не обращалось достаточного внимания. не в пример им на Тайване считали, что индустриализация не сводится лишь к развитию промышленности, одновременно необходимо осуществлять модернизацию сельского хозяйства, поскольку последнее выступало в качестве базы для индустриализации121 . Тогдашнюю тайваньскую политику можно образно охарактеризовать следующими словами - "с помощью сельского хозяйства вскармливать промышленность, с помощью промышленности развивать сельское хозяйство". Всячески поощрялось развитие предприятий по переработке продукции сельского хозяйства, а также небольших предприятий легкой промышленности. Тем самым решалась задача привлечения в производственный процесс избыточной рабочей силы в деревне и одновременно мобилизации свободных денежных средств крестьян. Поскольку создание небольших предприятий не требовало большого времени. доходы крестьян быстро увеличивались и одновременно рос уровень их потребления. Благодаря увеличению сельскохозяйственной продукции и повышению ее качества возникли возможности для экспорта этой продукции. В результате появилась иностранная валюта, которая направлялась на закупку необходимого оборудования для промышленных предприятий. В первый период модернизации в силу отсутствия капиталов, техники и специалистов тяжелая промышленность фактически не развивалась. Таким образом, развитие промышленности шло тогда по следующей схеме - вначале промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья, затем - легкая промышленность, и уже потом - тяжелая промышленность.
Как уже отмечалось выше, государство брало на себя ответственность за развитие таких отраслей и объектов народного хозяйства, как железные дороги, шоссе, порты, электростанции, водохранилища и т.п., одновременно в его ведении находилось производство удобрений, поскольку от этого зависело развитие сельского хозяйства и сахарная промышленность, продукция которой в 50-е годы являлась основным источником поступления иностранной валюты.
Вместе с тем, придерживаясь политики поддержки частного капитала, тайваньское правительство в 50-ых гг. осуществило множество мероприятий, направленных на развитие частного предпринимательства. В этой связи можно сослаться на ситуацию в текстильной промышленности: правительство поставляло частным прядильным фабрикам хлопок (т.е. сырье), а получало от них хлопчатобумажную пряжу, естественно оно оплачивало их производственные расходы; затем правительство поставляло эту пряжу ткацким фабрикам, а получало от них хлопчатобумажную ткань, естественно, оно также оплачивало этим фабрикам их производственные расходы. Следует подчеркнуть, что оплата производственных расходов в обоих случаях была очень высокой. Таким образом, правительство полностью отвечало за проблемы, связанные с сырьем, оборотным капиталом и рынком в сфере текстильной промышленности. Предпринимателям оставалось лишь ждать получения от правительства оплаты своих производственных расходов и извлекать громадные прибыли. Благодаря такого рода политики удалось превратить текстильную промышленность в важную отрасль народного хозяйства.
По существу, аналогичным образом поступало правительство Тайваня в отношении вновь создаваемых отраслей промышленности. И здесь первоначально главную роль выполняло правительство - оно разрабатывало планы создания таких отраслей, находило нужных людей для руководства строящихся предприятий, брало на себя ответственность за поиски капиталов, иностранной валюты, оборудования, рынка сбыта продукции и т.д. И только после того, как вновь созданные предприятия крепко становились на ноги, правительство передавало их в частные руки. Именно таков был путь появления многих известных ныне во всем мире крупных тайваньских компаний.
Наконец, правительство Тайваня способствовало внешнеэкономической деятельности национальных предприятий, ибо оно понимало, что без участия в международной торговле тайваньская экономика не сможет получить быстрого развития. Без преувеличения можно сказать, что экономическая модернизация, тайваньское экономическое чудо стали возможными благодаря государственному регулированию экономических процессов, участию в них правительства.
Жизнеспособность тайваньской экономической модели была подтверждена во время финансового кризиса, поразившего страны Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии во второй половине 1997 г. Тайваньский доллар, в частности, не претерпел сколько-нибудь серьезных колебаний. По словам влиятельной экономической газеты "The Asian Wall Street Journal": "Хотя Тайвань не свободен от влияния международного экономического развития, его основные принципы остаются здоровыми. Это связано с тем, что всюду - от своей монетаристской политики и до банков и компаний Тайвань придерживается простой формулы консервативного финансового управления. Стратегия и структура бизнеса острова отличается от таких стран как Япония и Южная Корея, где доминируют крупные конгломераты. Тайвань все еще является землей небольших и средних компаний, известных своей быстрой реакцией на рынок и приспосабливаемостью. Они не подчинены так сильно системе внешних рычагов как южнокорейские компании и обращают больше внимания на прибыль, чем на завоевание рынка"122 . Экономическая практика последних лет свидетельствует в пользу "конфуцианского горизонтального капитализма".
С 1996 г. тайваньское руководство приступило к осуществлению рассчитанного на десять лет плана превращения острова в Азиатско-Тихоокеанский региональный операционный центр, что предусматривает дальнейшее развитие производства, воздушного и морского сообщения, финансов, телекоммуникаций и средств массовой информации. Стержнем реформ на нынешнем этапе развития объявляется достижение наивысшей конкурентоспособности, причем речь идет не просто об отдельных отраслях производства, но и о конкурентоспособности всей экономической и политической системы (включая инфраструктуру и административную эффективность).
3.3. Китайские культурные традиции и экономическая модернизация Тайваня
Любая политика, любые политические и административные решения осуществляются не в безвоздушном пространстве, а в определенной социокультурной среде, поэтому их реализация зависит не только от руководства, но и от исполнителей. По мнению многих тайваньских ученых, а также американских исследователей китайского происхождения, успехи Тайваня в экономическом развитии неразрывно связаны с китайскими культурными традициями. Истоки тайваньского экономического чуда, считают они, лежат в конфуцианстве. Крупный авторитет в области исследования истории и экономики Тайваня, проф. Вэй Воу, называет тайваньскую экономическую модель "конфуцианским капитализмом"123 . Кроме Тайваня к странам и регионам, имеющим однотипную экономическую структуру, от относит Гонконг, Сингапур, Южную Корею и Японию. В противоположность им модель развития Китайской Народной Республики и Вьетнама проф. Вэй Воу называет "конфуцианским социализмом". Отличительные особенности конфуцианского капитализма следующие - свободная рыночная экономика, частная собственность, непрерывное увеличение числа частных предприятий, регулирование государством экономического развития.
Каждая из стран, где существует конфуцианский капитализм, имеет свои отличительные особенности, в частности, конфуцианский капитализм на Тайване - это капитализм с китайской спецификой. Основу его нравственных ценностей составляет конфуцианская культура.
Некоторые ученые не без оснований считают, что представления конфуцианства о гармоничных человеческих взаимоотношениях, его взгляд на семью могут быть использованы в современном мире. Модель "конфуцианского капитализма" имеет в своей основе семью, согласие между ее членами, члены семьи работают прежде всего для пользы семьи, затем - для пользы родственников, и уже затем для общества в целом. Семья выступает как единый экономический механизм, как первичная экономическая единица, именно здесь воспитываются такие конфуцианские качества, как неимоверное усердие, трудолюбие, прилежание, бережливость, искренность, честность и взаимоподдержка. Второй важной характерной чертой конфуцианства является стремление к получению образования. В конфуцианской культуре ученые и интеллигенты всегда рассматривались как высший класс, элита общества.
В китайской культуре в силу устойчивости кровнородственной общины (патрономии) человек всегда рассматривался как частица общества, рода, клана, семьи. Приоритет семейных ценностей, подчинение собственных интересов обязанностям перед семьей, готовность отдать за нее жизнь - все это привело к появлению двойных стандартов поведения - одного по отношению к родственникам, другого - по отношению ко всем другим людям. В современной литературе приверженность членов кровно-родственной общности единым целям, их сплоченность зачастую оценивается как негативные факторы124 . По мнению целого ряда западных, а также китайских ученых, такой подход ограничивает возможности накопления капитала и людских ресурсов рамками семьи и одновременно затрудняет расширение размеров предприятий и компаний. Их аргументация выглядит следующим образом. Поскольку при такой системе предпринимательской деятельности нет четкого разграничения права собственности и права управления (хозяйствования), использование людей происходит в зависимости от степени родства, без учета их профессиональных данных, то поэтому зачастую личные и общественные средства не различаются, смешиваются воедино, счета компаний содержатся в беспорядке, отсутствуют рациональные методы управления и калькуляции доходов и расходов.
Однако тайваньский опыт говорит о положительной роли семьи и семей торгово-промышленных компаний в развитии экономики. Прежде всего необходимо иметь в виду, что первоначальный капитал многих компаний во время их создания в основном или даже целиком принадлежал членам одной семьи. В начальный период развития тайваньской экономики - в 50-60-ые годы ощущался острый недостаток капиталов, уровень их обращения был крайне низким. В этих условиях семейные компании являлись, хотя и ограниченной, но в то же время важной формой развития экономики. Одновременно семья помогает своим членам пережить спады рыночной конъюнктуры, ибо в период застоя в экономике испытывающие трудности предприниматели именно со стороны своих семей получают поддержку. Тем самым с правительства снимается часть бремени, а в более широком плане происходит стабилизация общественно-политической обстановки, экономическому развитию не наносится серьезного ущерба.
Одновременно в существующих семейных компаниях, предприятиях семейная этика помогает воспитанию таких качеств, как жизнестойкость, умение преодолевать трудности, таких черт трудовой этики, как предприимчивость и трудолюбие. В тайваньских семейных компаниях редко можно встретить рациональные организационные формы, их деятельность внешне часто не соответствует представлениям современной науки об управлении. Тем не менее многие западные компании, где говорят лишь о правах и обязанностях, и об условиях контракта, проигрывают тайваньским компаниям, ибо последние демонстрируют более высокий уровень надежности, ответственности, эффективности в мобилизации своего персонала, а также удивительные гибкость и эластичность. Они не только в состоянии переносить удары, связанные с изменениями в экономике, но и быстро и адекватно приспосабливаться к рыночной конъюнктуре.
В настоящее время начался процесс индустриализации во многих ранее отсталых регионах мира, где более высокий по сравнению с Тайванем коэффициент прибыли. Они добились ощутимых результатов, бросив тем самым вызов опередившим их странам, в том числе Тайваню. В этих условиях для тайваньской экономики важной задачей становится концентрация капитала и техники в наиболее перспективных отраслях промышленности, а не только в легкой. В целях повышения экономической эффективности настоятельной необходимостью становятся расширение размеров предприятий, их укрупнение и одновременно привлечение в семейные компании капиталов со стороны, рост профессиональной подготовки их членов. Препятствием к этому служат некоторые отличительные особенности китайской семьи, в частности, ее замкнутость, нежелание объединяться с теми, кто не входит в ее состав.
Однако жизненные обстоятельства не могут не оказывать своего воздействия на китайский менталитет, ценностные ориентации китайцев. На некоторых семейных предприятиях уже начался процесс изменений, создание новой культуры производства, при которой профессиональным управляющим представляется большее пространство для маневра, акции предприятия выпускаются в свободное обращение. на семейных предприятиях стали обращать особое внимание на профессиональные качества членов семьи, а также на систему организации. В отсутствие владельцев управление этими предприятиями раньше, как правило, осуществляли их жены или дети. Однако в настоящее время такой принцип уже не является обязательным повсюду. Поскольку семейное предприятие должно существовать и развиваться, эту функцию второго руководителя сейчас обычно выполняет тот член семьи, кто наиболее профессионально подготовлен к этому. Происходит своего рода соединение традиционного и современного.
Мировой исторический опыт развития капитализма свидетельствует в пользу изменения роли государства. Если в первый период существования капитализма царила стихия свободного рынка, то постепенно он начинает регулироваться деятельностью государства, причем больший или меньший характер носит это регулирование - зависит от того, приверженцем какой экономической теории является правительство - физиократической, мерканталистской, классической, неоклассической или неоэкономической, т.е. кейнсианской. Поэтому современный капитализм существенным образом отличается от первоначального капитализма. Создавая после второй мировой войны свою новую социально-экономическую систему, в странах с конфуцианской культурой естественно не могли не принимать во внимание изменений, произошедших на родине капитализма - Западной Европе