ения. Если в 1953 г. доходы 20% семей, составлявшие верхний слой общества, в двадцать раз превышали доходы 20% семей, составлявших низший слой общества, то в 1990 г. разрыв между их доходами сократился до 4,9 раза. В 1996 г. резервы Тайваня в иностранной валюте составляли 88 миллиардов американских долларов (3-ье место в мире). В 1952 г. в начале модернизации внешняя торговля Тайваня равнялась всего лишь 326 миллионам американских долларов, в 1996 г. она составила уже 218,3 миллиарда (15-ое место в мире): из них на долю экспорта приходится 115,9 млрд. долларов, а на долю импорта 102,4 млрд. долларов. При этом надо учитывать, что если в начале 50-х гг. 90% всего тайваньского экспорта относилось к продукции сельского хозяйства, то теперь подавляющее большинство тайваньского экспорта составляют готовые изделия (сырья на острове практически нет). В том же 1952 г. продукция сельского хозяйства составляла 32,2% от общего объема национального валового продукта, в 1994 г. ее удельный вес снизился до 4,2%. Это объективное свидетельство того, что Тайвань превратился в индустриально развитый район мира.
Успех экономической модернизации был обусловлен правильной стратегией и прагматическим подходом; приоритет в развитии отраслей народного хозяйства был следующим: сельское хозяйство, легкая промышленность, тяжелая промышленность, была создана свободная рыночная экономика, при которой деньги и налоги стимулировали внутреннюю и внешнюю торговлю и инвестиции. Правительство работало как единый механизм, благодаря согласованию интересов различных министерств и ведомств, прежде всего министерств экономики, финансов и Центрального банка. Творцы экономической реформы извлекли уроки из опыта, накопленного в ходе осуществления мероприятий в области экономики в предыдущие годы на материке. Они были осмотрительны, тщательны и добросовестно подходили к выработке общей стратегии реформы, ее этапов, а также конкретных мероприятий. Для них было очевидным, что единственный путь для Тайваня - это создание экономической системы, работающей на экспорт, что залогом успеха экономической реформы может быть только участие в ней правительственных чиновников. Эффективность политики правительства в области экономики объяснялась тем, что она была чрезвычайно гибкой, эластичной, меняющейся в зависимости от обстоятельств, места и времени, внутренних и внешних факторов: на каждом этапе развития принималась новая тактика, предлагались новые мероприятия и решения.
Благоприятным фактором, как это ни парадоксально, было существование на острове чрезвычайного положения, благодаря ему обеспечивалась политическая стабильность. В этот период гоминьдановская администрация имела возможность без каких-либо препятствий с чьей-либо стороны осуществлять свою экономическую политику, поскольку никто не осмеливался открыто выступить против нее. Деятельность отдельных группировок и лиц, имеющих свои, отличные от правительства, интересы, были резко ограничены и они были вынуждены работать на общее благо. Введение чрезвычайного положения не было самоцелью, его цель состояла в том, чтобы обеспечить политическую стабильность, в условиях которой только и было возможно добиться осуществления необходимых экономических мероприятий. В этой связи следует заметить, что на протяжении предыдущих ста с лишним лет Китай пережил много внутренних конфликтов, ему не раз приходилось сталкиваться с внешней угрозой, агрессией иностранных государств, поэтому программы экономического развития как в XIX в., так и в XX в. было трудно осуществить.
Политическое руководство ГМД, участие членов партии в экономической реформе, а они выступали в разном качестве - и как функционеры правительства, органов власти и как администраторы в различных отраслях народного хозяйства, также способствовали ее успеху. Нельзя, в частности, не заметить, что если в других странах иностранные кредиты разворовывались, то на Тайване этого не было. Экономическая модернизация стала возможной благодаря соединению усилий простых людей, интеллигенции и чиновников правительства, в ходе ее тайваньцы продемонстрировали лучшие черты китайской нации.
Отличительными чертами экономической модернизации были постепенность, ненасильственный характер конкретных мероприятий, учет национальных традиций.
Это, в частности, продемонстрировала аграрная реформа, в ходе которой класс помещиков был мирно преобразован в класс капиталистов, владельцев промышленных компаний, как уже отмечалось, в обмен на свою землю они получили акции четырех крупнейших государственных компаний, которые тем самым были приватизированы ими. Благодаря трехэтапной и, что самое главное мирной аграрной реформе, правительству удалось избежать социальных потрясений. Результатами аграрной реформы были довольны все - помещики, которые отнюдь не потеряли своих капиталов, более того, они получили возможность приумножать их благодаря своему участию в промышленном развитии. Были довольны и крестьяне, которые стали владельцами земель, вскоре многие из них превратились в миллионеров - в результате начавшейся индустриализации страны резко увеличилась потребность в участках земли для строительства новых промышленных предприятий, что повлекло за собой рост цен на землю.
Аграрная реформа, с одной стороны, способствовала развитию производительных сил деревни, увеличению производства сельскохозяйственной продукции, с другой стороны, она стала базой для индустриализации страны, превращения ее из аграрной в индустриальную. Одобряя аграрную реформу, тайваньские экономисты высказывают ныне сожаление, что она коснулась лишь сельскохозяйственных угодий, земель, находящихся в черте городов, она не затронула. В результате использование городских земель представляет сегодня серьезнейшую проблему в связи с резко подскочившими на нее ценами. Во второй половине восьмидесятых годов цена на землю в городах (особенно в Тайбэе и Гаосюне)112 резко возросла и ее владельцы стали неимоверно богатыми людьми, в результате зачастую для того, чтобы купить квартиру на семью из четырех человек не хватает зарплаты, заработанной в течение всей жизни. Городские земли стали объектом многочисленных спекуляций. К примеру, только за четыре года с 1987 по 1990 г. цена на землю в черте городов возросла более чем в десять раз, а цена на жилые помещения - в пять с лишним раз. Даже, когда в 1990 г. резко упали цены на акции некоторых компаний, цены на жилье и землю в черте городов остались без изменений.
Огромные успехи были достигнуты в области образования, в результате чего Тайвань стал островом поголовной грамотности. Еще в период японской оккупации существовала система обязательного шестилетнего образования. Интересы экономической модернизации требовали существенно повысить общеобразовательный и профессиональный уровни населения острова. В 1968 г. продолжительность обязательного обучения с шести лет была увеличена до девяти лет; одновременно было изменено соотношение общеобразовательных и профессиональных школ, если до этого оно составляло 6:4, то теперь оно стало составлять 4:6, что резко увеличило шансы тех учеников неполных средних школ, которые не могли продолжить образование в средней школе. Если в 1961 г. 79,98% тайваньских детей получали школьное образование, то в 1993 г. их число достигло 99,89%. Если в 1952 г. число студентов высших учебных заведений составляло всего лишь 1,4% от количества всех тайваньцев старше шести лет, то в 1992 г. они составляли уже 12,5%. В тот же период число учащихся средних учебных заведений составляло соответственно 8,8% (1952 г.) и 48% (1992 г.).
Реформа системы образования сопровождалась появлением большого количества новых высших учебных заведений, число университетов, институтов и колледжей составляет ныне 134 с общим количеством студентов в 750 тысяч человек (на 21,5 миллионов населения), тысячи тайваньцев получили высшее образование за рубежом - США, Англии, Франции, Германии, Японии. Развитие системы образования способствовало распространению новых научных и технических знаний и тем самым создало прочный фундамент для проведения экономической модернизации.
Для осуществления экономической модернизации были необходимы средства, которые можно было изыскать либо внутри, либо вне страны. В 1952 г. только 15,3% доходов бюджета имели внутренний источник, поэтому Тайвань существовал, в основном, за счет американской помощи. В 1986 г. внутренние источники обеспечивали уже 38,5% доходов. Начиная с 1960 г. в целях привлечения иностранного капитала принимаются специальные, благоприятные для него законоположения и осуществляется целый ряд мероприятий, создаются специальные районы по производству экспортной продукции, где иностранные компании получают определенные льготы, в восьмидесятых годах с той же целью создается специальный научно-промышленный комплекс в районе г.Синьчжу.
К восьмидесятым годам правительству удалось ликвидировать явные диспропорции в распределении доходов между различными слоями и группами населения. Причем это было достигнуто отнюдь не благодаря введению системы прогрессивного налогообложения. Уравнивание доходов произошло по следующим причинам. Во-первых, в результате аграрной реформы исчез класс помещиков, крестьяне получили в свою собственность примерно равные участки земли, в силу чего различия в их доходах не могли быть большими; во-вторых, реформа системы образования привела к тому, что неизмеримо расширились возможности тайваньцев для реализации своих возможностей, получение молодыми людьми из бедных семей специального или высшего образования сразу же открывало хорошие перспективы для всех членов этих семей; в-третьих, развитие средних и мелких предприятий позволило расширить проблему занятости рабочей силы, особенно избыточных трудовых ресурсов из сельской местности.
В 1971 г. на Тайване (исключая г.Тайбэй) было 75 тыс. бедных семей или 400 тыс. человек. С 1972 г. правительство стало осуществлять план "малого достатка" ("сяокан"), который предусматривал целый ряд мер помощи бедным семьям, в том числе бесплатное медицинское обслуживание, предоставление денежных средств, строительство жилищ, устройство на работу, в профессиональные и общеобразовательные учебные заведения, открытие небольших предприятий и фирм, планирование рождаемости и т.п. В результате осуществления плана "малого достатка" число бедных семей в той же пров. Тайвань уже к концу 1978 г. сократилось до 3 тыс., только 9 тыс. человек можно было считать бедными. К концу 1980 г. число семей с низкими доходами, составляло 25 тысяч или 100 тыс. человек. По тайваньской статистике семьей с низким доходом считается та, где каждый ее член получает ежегодно не более 12 тыс. тайваньских долларов или 480 американских долларов113 .
В последующие годы тайваньское правительство помимо осуществления государственного плана увеличения доходов населения ежемесячно выделяет денежные средства семьям с низкими доходами.
За прошедшие десятилетия были осуществлены серьезные мероприятия в области социальной защиты населения (медицинское обслуживание, социальное страхование, помощь престарелым).
Осуществление экономической реформы не обошлось без возникновения серьезных явлений и трудностей:
- чрезмерный протекционизм в отношении отечественной промышленности привел к неконкурентноспособности отдельных видов ее продукции. Это затронуло, в частности, автомобилестроение. Работающие в этой области благодаря политике протекционизма, получили большие средства и разбогатели. однако они не думали о технических новшествах, что отрицательно сказалось на качестве тайваньских машин;
- аграрная реформа, с одной стороны, помогла решить социальные и экономические проблемы деревни, с другой стороны - она привела к появлению целого слоя богатых и очень богатых людей. Спекуляция землей словно эпидемия охватила все общество;
- довольно распространенной стала практика передачи соответствующих квот на экспорт продукции из текстиля. Не занимаясь экспортом этой продукции, отдельные группы коммерсантов тем не менее получают хорошую прибыль;
- на государственных предприятиях имеют место перерасход сырья и некомпетентность управленческого аппарата, это требует своевременной их приватизации;
- существуют банки, посреднические конторы и биржевые маклеры, которые не хотят подчиняться законам свободной конкурентной торговли, они не хотят принимать на себя какие-либо обязательства, тем не менее правительство, придерживаясь курса не открывать новых частных банков, страховых компаний, посреднических контор и т.п., отказывает юридическим лицам в праве открывать новые подобные учреждения. В результате существования привилегий у давно существующих банковских и кредитных учреждений, многие из которых работают неэффективно, возникает социальная несправедливость;
- начиная с восьмидесятых годов положение с распределением и уровнем доходов начинает меняться к худшему из-за высоких цен на землю, кроме того, растет разрыв между доходами людей, имеющими хорошую профессию, и теми, кто по своим способностям имел минимальный жизненный уровень;
- широкое распространение получает спекуляция акциями, землей и недвижимостью, особую нишу в экономике страны занимают подпольные карточные дома и лотереи, публичные дома, банки и компании, они составляют как бы вторую экономику. Подпольная экономика не может не оказывать отрицательного воздействия на нравственное состояние общества, общественный порядок.
Девяностые годы принесли новые серьезные проблемы для тайваньской экономики. Во-первых, это загрязнение окружающей среды, во-вторых, серьезной стала проблема неравенства в распределении доходов, богатые становятся очень богатыми. а бедные остаются очень бедными; в-третьих, цены на дома и земельные участки продолжают расти, становятся все выше и выше; в-четвертых, проект создания научно-технического комплекса в районе г.Синьчжу не принес ожидаемых результатов. Из-за высоких цен на рабочую силу технологически- и капиталоемкое производства стали развиваться медленнее, чем раньше. В девяностые годы тайваньская экономика добилась успехов лишь в сфере обслуживания - продолжали расти туризм, финансовое обслуживание, индустрия развлечений.
В настоящее время экономический курс тайваньского руководства состоит в развитии системы "смешанной свободной экономики", основой которой является рыночная экономика и частная собственность с привлечением в необходимых случаях участия правительства. Правительство отвечает за развитие социальной инфраструктуры, частному бизнесу нет необходимости вкладывать инвестиции в строительство шоссе, общественных зданий, электростанций, аэропортов, подземок, портов. Ответственность за их строительство берет на себя правительство, точно также оно отвечает за ликвидацию диспропорций в развитии отдельных регионов.
Экономические достижения поставили под сомнение многие казавшиеся ранее аксиоматичными представления о китайской культуре, возможностях китайской нации. Следует добавить сюда и такие объективные факторы, как небольшая по размеру территория острова, большое количество населения, низкий стартовый уровень экономического развития, слабое развитие науки и техники, значительные военные расходы.
Один из молодых тайваньских ученых образно заметил, что тайваньское экономическое чудо стало возможным благодаря тому, что "были преодолены препятствия, которые согласно общепризнанному мнению невозможно было преодолеть, были развиты условия, которые согласно общепризнанному мнению невозможно было развить, и были достигнуты цели, которые согласно общепризнанному мнению невозможно было достичь"114 .
Нынешнее руководство ГМД считает, что политическая и экономическая модернизация тайваньского общества идет в русле реализации трех народных принципов Сунь Ятсена. В частности, Ли Дэнхуэй неоднократно подчеркивает необходимость улучшать жизнь рабочих, обеспечивать их права, добиваться гармонии в отношениях между трудом и капиталом. Он говорит, что следует обеспечить взаимодействие предпринимателей, управленческого аппарата и рабочих, призывая с этой целью поддержать начатое правительством движение "по превращению предприятий в семью и школу". Цель данного движения состояла в объединении усилий всех участников производственного процесса на решение общей задачи - повышение производительности труда и эффективности производства, чтобы тем самым повысить конкурентоспособность тайваньских изделий на мировом рынке. Тайваньские лидеры различных уровней, начиная с высших, никогда не гнушались заниматься вопросами производства, будь то промышленное или сельскохозяйственное и в этой связи обращаться к непосредственным участникам производственного процесса. Подобный подход отвечает традиционным китайским представлениям, согласно которым центром всего является человек.
Тайваньское руководство считает, что модернизация, как экономическая, так и промышленная, невозможна без повышения общеобразовательного, профессионального и культурного уровня населения, отсюда постоянные призывы к учебе, овладению научными знаниями. В одном из своих выступлений перед молодыми рабочими Ли Дэнхуэй говорил следующее: "На рынке международной конкуренции условиями, создающими способность к конкуренции, являются три крупных фактора - богатые природные ресурсы, низкая заработная плата и новейшая наука и техника. Что касается Китайской Республики, то здесь кроме новейшей науки и техники другие условия постепенно исчезли, в особенности уже больше не существует низкой заработной платы, тем более у нас нет природных ресурсов, у нас нет даже таких природных ресурсов и такой заработной платы, какие есть в Японии. Мы можем опираться лишь на науку и технику. Я особенно подчеркиваю это, мои друзья-рабочие, вы должны обращать больше внимания на повышение знаний в области науки и техники, это поможет вам в будущем в вашей профессиональной работе. К примеру, я прошу вас, уважаемые друзья, больше интересоваться теми выходящими в нашей стране журналами, которые посвящены науке и технике, или новыми знаниями в этой области. Кроме обычной житейской информации на эти сведения также необходимо обращать внимание, не надо рассуждать по принципу - раз мы рабочие, то не сможем в них разобраться, такой подход неверен. Поэтому я хочу особо подчеркнуть, что вы, мои друзья-рабочие, для того чтобы лучше делать свою работу, должны непрерывно учиться и повышать свой уровень, обогащать свою жизнь, расширять свой кругозор, воспитывать в себе дух уважения к профессии"115 .
Во время одной из своих встреч с представителями интеллигенции Ли Дэнхуэй говорил, что для получения ученой степени или ученого звания необходимы как минимум три условия - способность, усердие и возможности. Самое главное, подчеркивал он, что на Тайване созданы все условия, все возможности для талантливых и усердных молодых людей116 .
Руководители Тайваня подчеркивают важную роль культуры в процессе модернизации. Будучи образованными людьми, хорошо зная не только традиционные китайские, но и зарубежные культурные ценности, они часто выступают по проблемам культурной политики. Ли Дэнхуэй, в частности, не раз говорил, что достижения Тайваня в области экономической и политической модернизации должны быть подкреплены успехами в культурном строительстве, нравственном воспитании, в противном случае может возникнуть опасность отката Тайваня назад. Ссылаясь на слова Ортега-де Гассета "культура и достаток приходят одновременно", Ли Дэнхуэй подчеркивал, что улучшение материальной жизни должно сопровождаться соответствующими мероприятиями в культурной области, которые позволяют предотвратить коррупцию, взяточничество и другие подобные явления. Он цитировал в этой связи испанского философа, который говорил: "Если в каком-либо обществе нет расцвета культуры и духа, то нет способа для создания новейшей техники и нет смысла говорить о развитии экономики". По словам Ли Дэнхуэя, каждый человек в конечном счете ограничен в своих материальных потребностях, включая пищу и одежду. Существуют, однако, основополагающие ценности человеческой жизни, которые и составляют сущность культуры. Если каждый человек будет следовать этим ценностям, то в обществе не смогут возникнуть нега