АЗБУКА ЭКОНОМИКИ
      Р. Строуп, Дж. Гвартни

ISBN 5-88662-032-X
  © James D. Gwartney and Richard L. Stroup, "What Everyone Should Know
  About Economics And Prosperty", 1993
  © Авторизованный русский перевод: Институт национальной модели
  экономики, 1996
Издание является совместным проектом Института национальной модели
экономики и The Fraser Institute, Canada
Руководители проекта М. Бутина и Ю. Кочетыгова.
Авторизованный перевод: Ю. Кочетыгова, В. Найшуль
Редакция: В. Бойков, М. Бутина, В. Гребенников, Е. Тахилевич, Е. Толстая,
Научная редакция: В. Найшуль, Гр. Сапов
Обложка: Анна Святкина
Макет и верстка: Анна Святкина
Руководство изданием: Дмитрий Боченков
Издание осуществлено KOLONNA PUBLICATIONS
подписано в печать 23.09.96
тираж 3 000 экз.



ОГЛАВЛЕНИЕ
Часть I.
Десять главных идей экономической науки
  Стимулы влияют на поведение людей
  За все надо платить
  Торговля всегда полезна
  Препятствия торговле вредят
  Доходы определяются производством
  Четыре источника роста доходов населения
  Личный доход есть вознаграждение за услуги, оказываемые другим
  Прибыль побуждает бизнес работать на общественное благосостояние
  Принцип "невидимой руки": рыночные цены направляют личный интерес на
  общее благо
  Пренебрежение побочными эффектами
Часть II.
Семь источников экономического прогресса
  Частная собственность: люди усерднее трудятся и рациональнее используют
  ресурсы, когда собственность является частной
  Свобода обменов: политические меры, препятствующие обменам, сдерживают
  экономический рост
  Конкуренция: соревнование заставляет с максимальной выгодой использовать
  ресурсы и является постоянным источником прогрессивных нововведений
  Рынок капитала: чтобы рационально использовать свои ресурсы, страна
  должна иметь механизм направления капитала в эффективные производства
  финансовая стабильность: инфляция искажает ценовые сигналы и подрывает
  рыночную экономику
  Низкие налоги: чем больше средств остается в распоряжении людей, тем
  больше они производят
  Свобода внешней торговли: страна выигрывает, продавая товары, которые
  производит дешево и покупая на эти деньги товары, которые ей производить
  дорого
Часть III.
Экономический прогресс и роль государства
  Государство, защищающее правопорядок и предоставляющее блага, которые
  общество не может получить "на рынке", способствует благосостоянию всей
  страны, НО...
  Государство -- затычка не для каждой бочки. Оно не может быть
  использовано для исправления всех недостатков общества
  Цена государственного налогообложения
  Группы интересов могут использовать политический механизм государства,
  чтобы обирать налогоплательщиков и потребителей
  Государство часто создает угрожающий экономике бюджетный дефицит
  Перераспределение средств общества государством способствует их
  расхищению
  Издержки перераспределения доходов намного превышают выгоды тех, кому
  предназначаются перераспределяемые средства
  Централизованное планирование -- всего лишь подмена власти рынка
  политической властью, ведущая к пустой растрате ресурсов и
  экономическому упадку
  Конкуренция между властями так же важна, как и конкуренция между фирмами
  Конкуренция властей между собой и с частными предприятиями заставляет
  органы власти лучше служить интересам людей
  Конституционные нормы должны обеспечивать гармоническое сочетание
  демократии с крепкой экономикой
ПРИМЕЧАНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
  СЕМЬ ПРИНЦИПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОЦВЕТАНИЯ (Р. Строуп, Дж. Гвартни) --
  БИЛЛЬ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА, который содействовал бы
  экономическому прогрессу Канады (Economic Bill of Rights)
  ЛЮДИ, ПРАВА И СВОБОДЫ (Г. Лебедев, ИНМЭ) -- КОНСТИТУЦИЯ ДЛЯ НОВОЙ РОССИИ

  ЛИБЕРАЛЬНАЯ ХАРТИЯ (В. Найшуль, ИНМЭ)



Часть I.
Десять главных идей экономической науки
  Стимулы влияют на поведение людей
  За все надо платить
  Торговля всегда полезна
  Препятствия торговле вредят
  Доходы определяются производством
  Четыре источника роста доходов населения
  Личный доход есть вознаграждение за услуги, оказываемые другим
  Прибыль побуждает бизнес работать на общественное благосостояние
  Принцип "невидимой руки": рыночные цены направляют личный интерес на
  общее благо
  Пренебрежение побочными эффектами
СТИМУЛЫ ВЛИЯЮТ НА ПОВЕДЕНИЕ ЛЮДЕЙ
Вся экономическая теория построена на постулате о том, что изменение
стимулов воздействует на поведение человека вполне предсказуемым образом.
Мы выбираем тот способ действий, который сулит нам больше выгод и меньше
издержек.
Это -- основополагающий принцип экономической теории, но он действует и в
других сферах жизни. Стимулы влияют на наше поведение практически везде,
будь то коммерческая деятельность, ведение домашнего хозяйства или
политические решения. Так, например, в области политики люди склонны
оказывать поддержку тем кандидатам и тем мерам, которые сулят им личные
выгоды, и бороться с теми, которые могут наносить им личный ущерб.
В применении к рыночной экономике этот постулат означает, что потребители
покупают больше товаров, когда цена падает, и меньше, когда она растет;
производители же, напротив, поставляют больше товара, когда цена на него
растет, и меньше -- когда она падает. В результате и покупатели, и
продавцы так реагируют на стимул -- рыночную цену, что их действия
балансируют спрос и предложение. Если покупатели желают приобрести товара
больше, чем намерены предоставить продавцы, цена на него неизбежно
вырастает. Более высокая цена уменьшает потребление и стимулирует
производство, тем самым, уравновешивая спрос и предложение. И, наоборот,
если потребители не желают покупать имеющееся в наличии количество товара,
скапливающиеся у производителей запасы оказывают давление на его цену. В
свою очередь, более низкая цена стимулирует потребление и тормозит
производство товара до тех пор, пока спрос не уравновешивается
предложением. (Разумеется, этот процесс не происходит в мгновение ока:
требуется время, чтобы покупатели и производители в полной мере
отреагировали на изменение цены.)
Важность стимулов может быть наглядно проиллюстрирована на примере роста
цен на бензин в 70-х годах и реакции на это покупателей и продавцов. По
мере того, как росли цены, потребители постепенно отказывались от
путешествий, без которых можно было обойтись, объединялись для совместных
поездок на работу, а со временем перешли на малолитражные автомашины.
Одновременно производители нефти интенсифицировали разведку новых
месторождений, увеличили объемы бурения новых скважин, а на старых -- ради
увеличения добычи -- стали использовать технологию закачки воды. К началу
80-х годов эти совместные действия потребителей и производителей стали
оказывать понижающее воздействие на цену сырой нефти.
Стимулы воздействуют на поведение человека вне зависимости от форм
экономической организации общества -- социалистической, капиталистической
или любой другой. Например, стекольные заводы бывшего Советского Союза
одно время отчитывались за тоннаж произведенного листового стекла.
Неудивительно, что большинство заводов гнало листовое стекло такой
толщины, что через него было трудно смотреть. Когда правила стимулирования
изменили и стали поощрять за площадь произведенного стекла, предприятия
стали выпускать его таким тонким, что оно легко билось.
Некоторые считают, что экономический анализ объясняет действия лишь
эгоистичных, алчных материалистов. Это ошибка -- экономический анализ
имеет куда более широкую сферу применения. И эгоист, и альтруист скорее
бросятся в бассейн, чем в водовороты Ниагары, чтобы спасти тонущего
ребенка. И оба они скорее отдадут бедняку обноски, нежели свое выходное
платье.
ЗА ВСЕ НАДО ПЛАТИТЬ
За последние 250 лет человечеству удалось существенно увеличить
производство и улучшить качество жизни. И сейчас экономический прогресс
человечества открывает все более и более эффективные способы превращения
имеющихся в его распоряжении ресурсов в желанные товары и услуги. Но это
не отменяет фундаментального закона -- человек все равно испытывает и
будет испытывать дефицит. Ресурсы в мире ограничены, а человеческие
желания бесконечны. И, поскольку всего того, что хочется, иметь
невозможно, приходится выбирать.
Если для производства какого-либо одного товара мы используем труд,
станки, природные ресурсы, -- это вынуждает отказываться от других
товаров, которые могли бы быть произведены в иной ситуации. Этот выбор в
рыночной экономике осуществляют потребительский спрос и издержки
производства. Спрос на товар -- сигнал потребителя, указывающий
предпринимателю, что следует производить. Однако чтобы произвести,
исходные ресурсы должны быть "откуплены" у других направлений их
использования. Издержки, затраты на закупку ресурсов напоминают
предпринимателю, что существуют и другие производства, требующие тех же
ресурсов.
В результате производители имеют сильный стимул поставлять на рынок только
те товары, которые могут быть проданы по цене, по крайней мере, равной
издержкам их производства, и, особенно, те товары, ценность которых в
глазах потребителя в наибольшей степени превышает затраты на их
производство.
Важно понимать, что товар может быть предоставлен человеку или группе
людей бесплатно, только если его кто-то оплатит, и это лишь
перераспределит бремя издержек, ничуть его не уменьшая. Политики часто
говорят о "бесплатном образовании", "бесплатной медицине" или "бесплатном
жилье". Эти выражения способны лишь ввести в заблуждение. Ни одно из благ
не предоставляется бесплатно -- для производства каждого из них требуются
дефицитные ресурсы.
Например, здания, труд и другие ресурсы, вовлеченные в процесс обучения,
могли бы использоваться для производства продовольствия, оказания услуг в
сфере отдыха и развлечений и т. д. Издержки "производства образования"
есть стоимость тех товаров, от которых пришлось отказаться в результате
того, что требуемые для их производства ресурсы были потрачены на
образование. Правительство может переложить эти издержки, с одних плеч на
другие, но избавиться от них невозможно.
Правило "за все надо платить" верно во всех случаях жизни.
ТОРГОВЛЯ ВСЕГДА ПОЛЕЗНА
Взаимная выгода есть основа любого добровольного обмена. Стороны
соглашаются на обмен, рассчитывая на увеличение своего богатства.
Торговля, под которой экономисты понимают всякий добровольный обмен,
является производительной деятельностью: она позволяет каждой стороне
получить больше того, что та имела.
Вот три основные причины, по которым торговля продуктивна, то есть
увеличивает благосостояние людей.
Во-первых, торговля предоставляет товары и услуги в распоряжение тех, кто
ценит их в наибольшей степени.
Товар не обладают ценностью в силу своего существования: он становится
богатством только в руках того, кто его ценит. Предпочтения, кругозор и
цели людей весьма разнообразны, и товар, который практически ничего не
стоит для одного, может стать драгоценностью для другого. Например, за
сугубо научную книгу по электронике, не представляющую ценности для
коллекционера произведений искусства, инженер может выложить сотни
долларов. В свою очередь, картина, ничего не значащая для инженера, может
быть предметом огромной ценности для коллекционера. Следовательно,
свободный обмен, в результате которого книга по электронике попадет к
инженеру, а картина -- к коллекционеру, увеличивает ценность и той, и
другой.
Одновременно, благодаря обмену, возрастает благосостояние как участвующих
в нем партнеров, так и страны в целом, поскольку товары перемещаются от
людей, которые их ценят меньше, к тем, кто ценит их больше.
Во-вторых, обмен позволяет торгующим партнерам выигрывать от специализации
на производстве тех вещей, которые они делают лучше остальных.
Специализация увеличивает совокупное производство. Ассоциации людей,
регионы или целые страны способны производить больше, когда они
специализируются на товарах и услугах, производимых ими с низкими
издержками, а выручку от их продажи используют для покупки товаров, в
производстве которых их затраты высоки. Экономисты называют этот принцип
"законом сравнительного преимущества".
Примеры благотворного влияния специализации можно приводить до
бесконечности. Так, торговле позволяет умелому плотнику специализироваться
на изготовлении срубов, направляя получаемые доходы на покупку пищи,
одежды, автомобилей и многих других товаров, в производстве которых он не
столь искусен. Точно так же, благодаря торговле, канадские фермеры могут
выращивать пшеницу и расходовать выручку от ее продажи на закупку
бразильского кофе, -- товара, который канадцы могли бы производить лишь с
очень высокими издержками. В свою очередь, бразильцам дешевле использовать
свои ресурсы для выращивания кофе, а на выручку от его продажи закупать
канадскую пшеницу. Суммарный объем производства увеличивается, и оба
торгующих партнера оказываются в выигрыше.
В-третьих, свободный обмен позволяет извлечь выгоду из разделения труда и
массового производства.
При отсутствии обмена производственная деятельность была бы ограничена
натуральным хозяйством. Обмен дает возможность осуществлять
производственный процесс как последовательность независимых операций, что
приводит к колоссальному росту производительности труда.
"Отец экономической науки" Адам Смит более 200 лет назад высоко оценивал
преимущества разделения труда. Исследуя деятельность мануфактуры по
изготовлению булавок, Смит заметил, что их производство включало около
восемнадцати операций, выполнявшихся отдельно. При этом дневная выработка
на одного рабочего составляла 4 800 булавок. При отсутствии же
специализации и разделения труда один рабочий вряд ли смог бы произвести
даже 20 булавок в день.
Разделение труда позволяет людям извлекать выгоды из различий в их
способностях и навыках, а работодателям -- распределять задания между
рабочими в соответствии с их квалификацией. Лишь при разделении труда
становится возможным применение сложных, требующих массового производства
технологий, немыслимых в условиях натурального хозяйства.
ПРЕПЯТСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ВРЕДЯТ
Торговля продуктивна, она облегчает сотрудничество людей и увеличивает
производство нужных им товаров. Однако торговый обмен не бесплатен.
Затраты времени, сил и прочих ресурсов, необходимых для поиска партнеров,
ведения переговоров и заключения сделок, называются издержками торговли.
Они ограничивают реализацию преимуществ взаимовыгодной торговли.
Издержки торговли могут быть следствием естественных преград -- океанов,
гор, рек и болот. В этих случаях издержки могут быть сокращены путем
инвестирования в строительство дорог, развитие транспорта и связи.
Однако во многих других случаях высокие издержки торговли порождаются
самим обществом -- существованием налогов, лицензий, тарифов, квот,
государственного регулирования и ценового контроля.
Кем бы они ни были созданы -- природой или людьми -- высокие издержки
торговли снижают ее преимущества.
Очень важную роль в экономике играют посредники, способствующие заключению
сделок и предоставляющие сторонам этого процесса информацию и другие
услуги: агенты по недвижимости, фондовые брокеры, автомобильные дилеры,
рекламные агенты, продавцы магазинов и широкий круг других профессий сферы
бизнеса.
Широко распространено мнение, что посредники не нужны: они ничего не
производят, а лишь увеличивают цену товаров. Однако, ошибочность подобных
взглядов очевидна. Наглядный пример -- посреднические услуги торговца
продовольственными товарами, который делает общение производителей и
потребителей продовольствия более дешевым и удобным и для тех, и для
других. Можно представить себе, сколько времени и усилий понадобилось бы
для приготовления даже одного кулинарного блюда, если бы покупателям
пришлось напрямую иметь дело с фермерами, чтобы купить у них овощей,
фруктов, молока, масла, сыра; отправляться к рыбакам, чтобы договориться о
поставках рыбы, а к владельцу ранчо -- чтобы купить говядину.
Посредники осуществляют все эти контакты вместо потребителей, доставляя и
продавая товары в специально приспособленном для этой цели месте. Услуги
посредников сокращают издержки торговли, позволяя потенциальным
покупателям и продавцам извлекать из торговли еще большую выгоду. Они
увеличивают объем торговли, способствуя тем самым экономическому росту.
ДОХОДЫ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ПРОИЗВОДСТВОМ
Национальный доход страны и ее национальный продукт равны и, в сущности,
являются двумя сторонами одной и той же медали: национальный продукт
представляет собой стоимость произведенных товаров и услуг в ценах
покупателя; а национальный доход -- сумму выплат за ресурсы, затраченные
на производство этих товаров плюс то, что остается предпринимателю в
качестве его дохода.
Для примера предположим, что строительная компания, чтобы произвести
продукт -- в данном случае, дом, нанимает рабочих и покупает материалы:
лес, гвозди, кирпичи. При продаже дома его цена служит измерителем
произведенного продукта. В то же время зарплата рабочих, оплата материалов
и то, что остается у строительной компании в качестве ее собственной
прибыли (которая может быть как положительной, так и отрицательной) в
сумме является доходом всех производителей, и в точности равно стоимости
произведенной продукции.
Осознание связи между доходом и производством помогает увидеть
единственный реальный источник экономического благосостояния. Жизненный
уровень (доход) повышается при увеличении объема производства (выпуска
нужных людям товаров). В частности, он зависит от того, сумеем ли мы с
помощью того же самого или меньшего количества труда и других ресурсов
построить еще один дом, создать еще один компьютер или видеокамеру.
Вот историческая иллюстрация равенства доходов и производства. Рабочие в
Северной Америке, Европе и Японии производят в среднем приблизительно в
пять раз больше продукции на душу населения, чем их предшественники 50 лет
назад. И доход на душу населения, рассчитанный с поправкой на инфляцию, --
то, что экономисты называют реальным доходом, -- сегодня тоже примерно в
пять раз выше.
Объем выпуска продукции в расчете на одного работника служит причиной
различий в заработках работников разных стран. Например, средний рабочий в
Соединенных Штатах лучше обучен, применяет более производительные машины и
пользуется преимуществами более эффективной экономической организации
общества, чем такой же рабочий в Индии или Китае. В результате этого,
средний американский рабочий производит продукции примерно в 20 раз
больше. Не будь этого, его заработки были бы не выше, чем в других
странах.
Довольно часто политики ошибочно утверждают, что источником экономического
прогресса является создание рабочих мест. Во время избирательной кампании
один из недавних политических лидеров доказывал, что его экономическая
программа зиждется на трех столпах: "Рабочие места, рабочие места и еще
раз рабочие места". Однако акцент на проблеме рабочих мест может только
запутать ситуацию. Рост занятости не способствует ускорению экономического
прогресса, если он не ведет к росту производства. Для достижения более
высокого уровня производства на душу населения требуется отнюдь не больше
рабочих мест, а, скорее, более производительные труд и оборудование, более
эффективная организация труда.
Некоторые полагают, что технологический прогресс отрицательно влияет на
положение рабочих. В действительности, верно как раз обратное. Если
признать, что расширение выпуска продукции является источником более
высокого уровня зарплаты, то становится очевидным положительное влияние
технологических усовершенствований: передовая технология дает рабочим
возможность производить больше и за счет этого больше зарабатывать.
Фермер, например, в состоянии выполнить больший объем работ, заменив
упряжку лошадей на трактор. Бухгалтеры могут работать с большим
количеством документов, применяя компьютер вместо калькулятора. Точно так
же