впервые диагностирована
инфицированность вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) , число инфицированных
мужчин, женщин и детей составило ориентировочно 19,5 млн. человек, причем
прогнозируется, что к концу десятилетия будет инфицировано еще 20 миллионов.
Если считать новые случаи, то вероятность инфицирования среди женщин в два раза
выше, чем среди мужчин. На раннем этапе пандемии СПИДа численность
инфицированных женщин была небольшой, однако сейчас их насчитывается 8 млн.
человек. Особенно уязвимыми являются молодые женщины и подростки. Ожидается, что
к 2000 году будет инфицировано более 13 млн. женщин, а 4 млн. женщин умрет от
связанных со СПИДом расстройств. Кроме того, каждый год появляется примерно 250
млн. новых случаев заболевания болезнями, передаваемыми половым путем.
Заболеваемость болезнями, передаваемыми половым путем, включая БИЧ/СПИД, среди
женщин и девушек тревожными темпами возрастает, особенно в развивающихся
странах.
38. С 1975 года накоплен значительный объем знаний и информации о положении
женщин и условиях, в которых они живут. На протяжении всего своего жизненного
цикла женщины в своей каждодневной жизни и устремлениях на будущее сталкиваются
с ограничениями в виде дискриминационного отношения, несправедливых социально-
экономических структур и нехватки ресурсов в большинстве стран, что препятствует
их всестороннему и равноправному участию в жизни общества. В ряде стран практика
выбора пола ребенка до его рождения, более высокая смертность среди девочек
самого младшего возраста и более низкая посещаемость школ среди девочек по
сравнению с мальчиками позволяют говорить о том, что предпочтительное отношение
к мальчикам ограничивает девочкам доступ к продовольствию, образованию и
здравоохранению и даже их шансы на саму жизнь. Дискриминация в отношении женщин
начинается с самых ранних этапов жизни, и поэтому бороться с ней необходимо с
этого времени и дальше.
39. Сегодняшние девочки - это завтрашние женщины. Навыки, идеи и энергия девочек
имеют крайне важное значение для полного достижения целей равенства, развития и
мира. Чтобы девочка могла в полной мере развить свой потенциал, она должна
воспитываться в благоприятных условиях, когда удовлетворяются ее духовные,
интеллектуальные и материальные потребности в выживании, защите и развитии и
когда ее равноправие обеспечено. Чтобы женщины стали равноправными с мужчинами
партнерами во всех аспектах жизни и развития, необходимо уже сейчас признать за
девочками право на достоинство и ценность человеческой личности и обеспечить,
чтобы они в полной мере пользовались правами человека и основными свободами,
включая права, гарантированные Конвенцией о правах ребенка 11/, всеобщая
ратификация которой настоятельно необходима. Тем не менее во всем мире имеются
данные, свидетельствующие о том, что дискриминация и насилие в отношении девочек
начинаются с самых ранних этапов жизни и не ослабевают на протяжении всей их
жизни. У них нередко меньше доступа к питанию, охране физического и психического
здоровья и образованию и меньше прав, возможностей и связанных с детством и
отрочеством благ, чем у мальчиков. Они нередко становятся жертвами различных
форм сексуальной и экономической эксплуатации, педофилии, принудительной
проституции и вредных обычаев, таких, как умерщвление новорожденных девочек и
выбор пола ребенка до рождения, инцест, калечащие операции на женских половых
органах и ранние браки, включая выдачу замуж в детском возрасте.
40. Половина населения земного шара находится в возрасте моложе 25 лет, и
большинство молодежи мира - более 85 процентов - живет в развивающихся странах.
Люди, определяющие политику, должны признать весомость этих демографических
факторов. Должны быть приняты специальные меры к тому, чтобы обеспечить
наделение девушек необходимыми им по жизни навыками для активного и эффективного
участия во всех уровнях руководства социальной, культурной, политической и
экономической жизнью. Для международного сообщества решающее значение будет
иметь демонстрация нового курса на будущее - курса на то, чтобы вдохновить новое
поколение женщин и мужчин к совместной работе над построением более
справедливого общества. Это новое поколение лидеров должно признать
необходимость и содействовать построению такого мира, в котором каждый ребенок
будет свободен от несправедливости, угнетения и неравноправия и в котором он/она
будет свободно развивать свой собственный потенциал. Поэтому принцип равенства
женщин и мужчин должен стать органическим элементом процесса социализации.





Глава III
ВАЖНЕЙШИЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ОБЛАСТИ
41. Улучшение положения женщин и обеспечение равноправия мужчин и женщин - это
вопрос прав человека и одно из условий обеспечения социальной справедливости, и
он не должен рассматриваться изолированно как один из вопросов, касающихся
женщин. Это единственный способ построения устойчивого, справедливого и
развитого общества. Расширение прав и возможностей женщин и обеспечение
равноправия между женщинами и мужчинами представляют собой предпосылки для
достижения политической, социальной, экономической, культурной и экологической
безопасности в отношениях между народами.
42. Большинство целей, которые были поставлены в Найробийских перспективных
стратегиях в области улучшения положения женщин, достигнуты не были. Несмотря на
усилия правительств, а также неправительственных организаций и женщин и мужчин
во всем мире, на пути к расширению прав и возможностей женщин по-прежнему
существуют препятствия. Во многих районах мира сохраняются сильнейшие
политические, экономические и экологические кризисы. К их числу относятся
агрессивные войны, вооруженные конфликты, колониальные и другие формы
чужеземного господства или иностранной оккупации, гражданские войны и терроризм.
Эти ситуации в сочетании с системной или фактической дискриминацией, нарушениями
и неспособностью защитить все права человека и основные свободы для всех женщин
и их гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права,
включая право на развитие и укоренившееся предубедительное отношение к женщинам
и девочкам, представляют собой лишь некоторые из препятствий, с которыми
пришлось столкнуться после Всемирной конференции 1985 года для обзора и оценки
достижений Десятилетия женщины Организации Объединенных Наций: равенство,
развитие и мир.
43. Обзор прогресса, достигнутого после проведения Найробийской конференции,
позволяет выявить самые острые проблемы и наиболее важные области, которые
являются приоритетными с точки зрения принятия мер. Всем сторонам следует
сосредоточить свои усилия и ресурсы на достижении стратегических целей,
связанных с важнейшими проблемными областями, которые неизбежно носят
взаимосвязанный, взаимозависимый и срочный характер. Этим сторонам необходимо
разработать и реализовать на практике механизмы отчетности во всех основных
проблемных областях.
44. В этих целях правительствам, международному сообществу и гражданскому
обществу, включая неправительственные организации и частный сектор, надлежит
принять стратегические меры в следующих важнейших проблемных областях:
    Сохранение и увеличение бремени нищеты, ложащегося на женщин
    Неравенство и неадекватные возможности в сфере образования и
    профессиональной подготовки и неравный доступ к ним
    Неравенство и неадекватные возможности в области охраны здоровья и смежных
    областях и неравный доступ к соответствующим услугам
    Насилие в отношении женщин
    Последствия вооруженных и иных конфликтов для женщин в частности, тех,
    которые живут в условиях иностранной оккупации
    Неравенство в рамках экономических структур и политики, во всех формах
    производственной деятельности и в доступе к ресурсам
    Неравенство между мужчинами и женщинами в области разделения власти и
    принятия директивных решений на всех уровнях
    Несовершенство механизмов, призванных содействовать улучшению положения
    женщин, на всех уровнях
    Недостаточное уважение и неадекватные поощрение и защита прав человека
    женщин
    Создание стереотипных образов женщин во всех системах кожуникации и особенно
    в средствах массовой информации, неравенство в доступе женщин к ним и в их
    участии в деятельности этих систем
    Неравенство мужчин и женщин в деле управления природными ресурсами и охраны
    окружающей среды
    Сохраняющаяся дискриминация в отношении девочек и нарушение их прав





А. ЖЕНЩИНЫ И НИЩЕТА


47. В настоящее время в мире более 1 млрд. человек живет в неприемлемых условиях
нищеты, в основном в развивающихся странах, причем большинство из них составляют
женщины. Нищете присущи различные причины, в том числе структурного характера.
Нищета представляет собой сложную, многогранную проблему, корни которой имеют
как национальный, так и международный характер. Глобализация мировой экономики и
усиление взаимозависимости между странами открывают перспективы и возможности
для устойчивого экономического роста и развития, а вместе с тем вызывают
опасения и неуверенность насчет будущего мировой экономики. Неустойчивый
глобальный экономический климат сопровождался экономической реорганизацией, а в
целом ряде стран, кроме того, неспадающими и не поддающимися регулированию
уровнями внешней задолженности и программами структурной перестройки. Кроме
того, всяческие конфликты, перемещение населения и ухудшение состояния
окружающей среды подрывали возможности правительств удовлетворять основные нужды
населения своих стран. Трансформация мировой экономики коренным образом изменяет
параметры социального развития во всех странах. Одной из серьезных тенденций
является усиление нищеты среди женщин, масштабы которого от региона к региону
разнятся. Неравенство между мужчинами и женщинами в разделении экономической
власти тоже является солидным фактором, способствующим нищете среди женщин.
Миграция и последующие изменения в семейных структурах наложили дополнительное
бремя на женщин, особенно имеющих несколько иждивенцев. Макроэкономическая
политика требует переосмысления и переработки, с тем чтобы учитывать такие
тенденции. Эта политика сфокусирована почти исключительно на формальный сектор.
Она также склонна сдерживать инициативы женщин и не учитывает дифференцированное
влияние на женщин и мужчин. Применение гендерного анализа к широкому спектру
политических установок и программ является поэтому чрезвычайно важным для
стратегий борьбы с нищетой. В целях ликвидации нищеты и достижения устойчивого
развития женщины и мужчины должнывсесторонне и равноправно участвовать в
формулировании макроэкономической и социальной политики, а также стратегий
искоренения нищеты. Искоренение нищеты не может быть достигнуто лишь через
посредство программ по борьбе с нищетой, а требует демократического участия и
изменений в экономических структурах в целях обеспечения доступа всех женщин к
ресурсам, возможностям и государственным службам. Нищета выражается в различных
проявлениях, включая отсутствие дохода и производительных ресурсов, достаточных
для обеспечения обустроенной жизни: голод и недоедание; слабое здоровье;
ограниченность или отсутствие доступа к образованию и другим основным услугам:
высокая заболеваемость и смертность в результате болезней; отсутствие жилища или
плохие жилищные условия; нездоровая окружающая среда; социальная дискриминация и
отстранение от участия в жизни общества. Она также характеризуется недостаточным
участием в принятии решений и в гражданской, общественной и культурной жизни.
Она существует во всех странах - в виде массовой нищеты во многих развивающихся
странах и в виде очагов нищеты среди достатка в развитых странах. Нищета может
вызываться экономическим спадом, влекущим за собой утрату средств к
существованию, либо стихийными бедствиями или конфликтами. Нищета - это еще и
бедность низкооплачиваемых рабочих и крайняя нужда людей, которые находятся за
пределами систем семейной поддержки, социальных учреждений и сеток социальной
защиты.
48. За прошедшее десятилетие численность женщин, живущих в условиях нищеты,
непропорционально возросла по сравнению с мужчинами, особенно в развивающихся
странах. Феминизация нищеты в последнее время стала также значительной проблемой
в странах с переходной экономикой - как краткосрочное следствие процесса
политических, экономических и социальных преобразований. Наряду с экономическими
факторами этому способствуют и стойкие социальные стереотипы в отношении роли
полов и ограниченный доступ женщин к властным структурам, образованию,
профессиональной подготовке и производительным ресурсам, а также другие
формирующиеся факторы, которые лишают семью уверенности в завтрашнем дне.
Неспособность соответствующим образом учитывать гендерные аспекты во всяком
экономическом анализе и планировании и преодолевать структурные причины нищеты
также является одним из способствующих факторов.
49. Женщины вносят свой вклад в экономику и борьбу с нищетой через посредство
как оплачиваемой, так и неоплачиваемой работы по дому, в местном коллективе и на
рабочем месте. Расширение прав и возможностей женщин является чрезвычайно важным
фактором в деле ликвидации нищеты.
50. Хотя нищета влияет на все домохозяйства в целом, в силу разделения между
мужчинами и женщинами труда и обязанностей по устройству домашнего быта женщины
несут непропорционально тяжкое бремя, стремясь решать вопросы семейного
потребления и дохода в условиях обостряющейся нехватки средств. Нищета носит
особенно острый характер среди женщин, живущих в сельской местности.
51. Нищета среди женщин непосредственно связана с отсутствием экономических
возможностей и независимости, отсутствием доступа к экономическим ресурсам,
включая кредит, землевладение и наследование, отсутствием доступа к образованию
и вспомогательным услугам и мизерным их участием в процессе принятия решений.
Нищета также толкает женщин в ситуации, чреватые для них сексуальной
эксплуатацией.
52. В слишком многих странах системы социального обеспечения недостаточно
учитывают особое положение женщин, живущих в условиях нищеты, и имеется
тенденция к сокращению услуг, предоставляемых такими системами. Для женщин риск
оказаться в нищете больше, чем для мужчин, особенно в пожилом возрасте, при том,
что системы социального обеспечения основываются на принципе продолжительной
оплачиваемой занятости. В некоторых случаях женщины не отвечают этому требованию
из-за перерывов в стаже, вызванных несбалансированным распределением
оплачиваемого и неоплачиваемого труда. Кроме того, для женщин более старшего
возраста гораздо труднее вновь попасть в ряды рабочей силы.
53. Во многих развитых странах, в которых уровень всеобщего образования и
профессиональной подготовки женщин и мужчин сходен и в которых имеются системы
защиты от дискриминации, в некоторых секторах экономические преобразования
прошедшего десятилетия либо значительно повысили уровень безработицы среди
женщин, либо привели к нестабильности их занятости. Доля женщин среди бедноты
постоянно возрастает. В странах с высоким уровнем набора девочек в школы те, кто
покидают систему просвещения раньше всех, без какой-либо квалификации, попадают
в наиболее уязвимую группу на рынке труда.
54. В странах с переходной экономикой и в других странах, где происходят
коренные политические, экономические и социальные преобразования, эти
преобразования зачастую вели к сокращению доходов женщин или же вообще лишали их
дохода.
55. Производительные возможности женщин, особенно в развивающихся странах,
должны быть расширены через посредство доступа к капиталу, ресурсам, кредиту,
земле, технологии, информации, технической помощи и профессиональной подготовке,
с тем чтобы повысить их доход и улучшить питание, образование и здравоохранение,
а также положение в домохозяйстве. Высвобождение производительного потенциала
женщин является чрезвычайно важным в борьбе за разрыв порочного круга нищеты, с
тем чтобы женщины могли в полной мере пользоваться благами от развития и
результатами своего собственного труда.
56. Устойчивое развитие и устойчивый и стабильный рост экономики могут быть
достигнуты лишь посредством улучшения экономического, социального,
политического, правового и культурного положения женщин. Одной из необходимых
основ устойчивого развития является справедливое социальное развитие, которое
признает необходимость расширения бедноте, особенно женщинам, возможностей
использовать на устойчивой основе ресурсы окружающей среды.
57. Успех политики и мер, направленных на поддержку или укрепление равенства
между мужчинами и женщинами и улучшение положения женщин, должен основываться на
учете гендерной проблематики в общей политике, охватывающей все сферы общества,
а также на осуществлении позитивных мер при соответствующей организационной и
финансовой поддержке на всех уровнях.



Стратегическая цель А. 1. Обзор, принятие и осуществление макроэкономической
политики и стратегий развития, которые учитывают потребности и усилия женщин,
живущих в нищете
Деятельность, которая должна осуществляться
58. Правительствами:

    а) обзор и модификация, при всестороннем и равноправном участии женщин,
    макроэкономической и социальной политики на предмет достижения целей
    Платформы действий;
    b) проводимый с точки зрения гендерной проблематики анализ политики и
    программ - в том числе касающихся макроэкономической стабильности,
    структурной перестройки, проблем внешней задолженности, налогообложения,
    инвестирования, занятости, рынков и всех соответствующих секторов экономики
    - с учетом их воздействия на нищету, на неравенство и особенно на женщин;
    оценка их воздействия на семейное благосостояние и условия жизни, а в
    надлежащих случаях их корректировка для более справедливого распределения
    производственных фондов, богатства, возможностей, доходов и услуг;
    с) проведение и осуществление продуманной и стабильной макроэкономической и
    секторальной политики, которая разрабатывается и контролируется при
    всестороннем и равноправном участии женщин, способствует широкомасштабному и
    устойчивому экономическому росту, вскрывает структурные причины нищеты и
    направлена на искоренение нищеты и ликвидацию неравенства между полами в
    общем контексте достижения целей устойчивого развития, ставящего во главу
    угла интересы людей;
    d) изменение структуры и целенаправленное распределение государственных
    ассигнований в целях поощрения экономических возможностей женщин и равного
    доступа к производственным ресурсам и удовлетворения основных социальных,
    образовательных и медицинских потребностей женщин, особенно живущих в
    условиях нищеты;
    е) развитие по необходимости секторов сельского и рыбного хозяйства в целях
    достижения надлежащей продовольственной безопасности и самообеспеченности в
    масштабах домохозяйства и страны посредством выделения необходимых
    финансовых, технических и людских ресурсов;
    f) разработка политики и программ в целях справедливого распределения
    продовольствия в рамках домохозяйства;
    g) создание надлежащих сеток социальной защиты и укрепление государственных
    и общественных систем социальной поддержки в качестве неотъемлемого
    компонента социальной политики, с тем чтобы женщины, живущие в условиях
    нищеты, могли противостоять неблагоприятным экономическим условиям и
    сохранять свои средства к существованию, материальные ценности и доходы в
    период кризисов;
    h) формирование экономической политики, оказывающей позитивное воздействие
    на занятость и доходы трудящихся-женщин в формальном и неформальном
    секторах, и принятие конкретных мер по ликвидации безработицы среди женщин,
    особенно длительной безработицы;
    i) разработка и осуществление, в случае необходимости, конкретных
    экономических, социальных, сельскохозяйственных и сме