на расширение осведомленности о проблеме насилия в
    отношении женщин и на содействие ликвидации этого насилия;
    e) организация, поддержка и финансирование просветительских и учебных
    кампаний на уровне общин, направленных на повышение информированности о
    насилии в отношении женщин как нарушении их прав человека и на мобилизацию
    местных общин на применение надлежащих традиционных и новаторских методов
    разрешения конфликтов, основанных на учете гендерных факторов;
    f) признание, поддержка и пропаганда основополагающей роли учреждений -
    "посредников", таких, как центры первичного медико-санитарного обслуживания,
    центры по планированию семьи, существующие медицинские службы в школах,
    службы охраны здоровья матери и ребенка, центры для семей мигрантов и т.д.,
    в области информирования и просвещения в связи с проблемой грубого
    обращения;
    g) организация и финансирование информационных кампаний и просветительских и
    учебных программ для заострения внимания девушек и юношей, женщин и мужчин
    на пагубных последствиях насилия в семье, общине и обществе для их личной
    жизни и положения в обществе; обучения их общению, исключающему насилие, и
    развитие навыков у жертв и потенциальных жертв, с тем чтобы они могли
    защищать себя и других от такого насилия;
    h) распространение информации о существующих видах помощи женщинам и семьям,
    являющимся жертвами насилия;
    i) предоставление, финансирование и поощрение предоставления консультативных
    услуг и услуг по реабилитации лицам, совершившим насилие, и содействие
    исследованиям, направленным на активизацию усилий по оказанию таких
    консультативных услуг и услуг по реабилитации, с тем чтобы предотвращать
    рецидивы такого насилия;
    j) расширение информированности об обязанности средств массовой информации
    не допускать пропаганды стереотипных представлений о женщинах и мужчинах, а
    также прекратить выпуск материалов, порождающих насилие, и поощрение тех,
    кто несет ответственность за содержание материалов в средствах массовой
    информации, к разработке руководящих принципов и кодексов поведения; а также
    расширение осведомленности о важной роли средств массовой информации в
    информировании людей о причинах и последствиях насилия в отношении женщин и
    в стимулировании обсуждения этой темы общественностью.
126. Правительствами, работодателями, профсоюзами, общинными и молодежными
организациями и неправительственными организациями, соответственно:
    a) разработка программ и процедур в целях искоренения практики сексуальных
    домогательств и других форм насилия в отношении женщин во всех учебных
    заведениях, на рабочих местах и т.д.
    b) разработка программ и процедур в целях повышения осведомленности и
    информированности об актах насилия в отношении женщин, являющихся
    преступлением и нарушением прав человека применительно к женщинам;
    c) разработка программ консультативной помощи и терапевтической поддержки
    для девочек младшего возраста, девочек-подростков и девушек, которые
    подвергались или подвергаются насилию, в особенности для тех из них, кто
    живет в семьях или находится в учреждениях, где имеют место различные формы
    грубого обращения;
    d) принятие специальных мер по искоренению насилия в отношении женщин, в
    особенности тех, кто находится в уязвимом положении, таких, как девушки,
    женщины из числа беженцев, перемещенных лиц или перемещенных внутри страны
    лиц, женщины- инвалиды и женщины из числа трудящихся-мигрантов, включая
    обеспечение соблюдения любых существующих законов, и разработка, когда это
    целесообразно, новых законов в интересах женщин из числа
    трудящихся-мигрантов как в странах происхождения, так и в принимающих
    странах.
127. Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций:
    оказание Специальному докладчику по вопросам насилия в отношении женщин
    Комиссии по правам человека всей необходимой помощи, в частности кадрами и
    ресурсами, необходимыми для выполнения всех предусмотренных в ее мандате
    функций, особенно при осуществлении миссий и мер по реализации выводов
    миссий предпринимаемых либо независимо, либо совместно с другими
    специальными докладчиками и рабочими группами, а также помощи в целях
    проведения периодических консультаций с Комитетом по ликвидации
    дискриминации в отношении женщин и всеми договорными органами.
128. Правительствами, международными и неправительственными организациями:
    поощрение распространения информации о руководящих принципах УВКБ в
    отношении защиты женщин-беженцев и руководящих принципах УВКБ, касающихся
    предотвращения полового насилия в отношении беженцев и реагирования на него,
    и их осуществления.



Стратегическая цель D.2. Изучение причин и последствий насилия в отношении
женщин и вопросов эффективности профилактических мер
Деятельность, которая должна осуществляться
129. Правительствами, региональными организациями. Организацией Объединенных
Наций, другими международными организациями, научно-исследовательскими
институтами, женскими и молодежными организациями и неправительственными
организациями, соответственно:
    a) содействие проведению исследований и сбору данных и статистической
    информации, особенно касающихся насилия в семье, связанного с существованием
    различных форм насилия в отношении женщин, и поощрение изучения причин,
    характера, степени серьезности и последствий насилия в отношении женщин и
    эффективности мер, принимаемых в целях предотвращения и пресечения насилия в
    отношении женщин;
    b) широкое распространение информации о результатах научных и прикладных
    исследований ;
    c) поддержка и проведение исследований, касающихся последствий различных
    форм насилия, таких, как изнасилование, для женщин и девочек, и
    предоставление общественности полученной в результате этого информации и
    статистических данных;
    d) поощрение средств массовой информации к изучению последствий
    стереотипного восприятия роли женщин и мужчин, в том числе насаждаемого
    коммерческой рекламой, которое способствует насилию и неравенству по
    признаку пола, а также изучение вопроса о том, как эти стереотипы
    распространяются среди людей в течение их жизни, и принятие мер по
    устранению таких негативных представлений в целях создания общества,
    свободного от насилия.



Стратегическая цель D.3. Ликвидация торговли женщинами и оказание помощи
женщинам, ставшим жертвами насилия в результате проституции и торговли
Деятельность, которая должна осуществляться
130. Правительствами стран происхождения, стран транзита и стран назначения,
региональными и международными организациями, соответственно:
    a) рассмотрение вопроса о ратификации и обеспечении применения международных
    конвенций, касающихся торговли людьми и рабства;
    b) принятие надлежащих мер по устранению основополагающих факторов, в том
    числе внешних факторов, которые способструют торговле женщинами и девочками
    в целях проституции и другим коммерческим видам деятельности, связанным с
    сексом, бракам по принуждению и принудительному труду, с тем чтобы положить
    конец торговле женщинами, в том числе путем совершенствования существующего
    законодательства в целях обеспечения более эффективной защиты прав женщин и
    девочек и наказания правонарушителей за счет привлечения как к уголовной,
    так и к гражданской ответственности:
    c) активизация сотрудничества и согласованных действий всех соответствующих
    правоохранительных органов и учреждений в целях ликвидации национальных,
    региональных и международных сетей торговли женщинами;
    d) выделение ресурсов на цели разработки всеобъемлющих программ,
    рассчитанных на оказание терапевтической помощи и возвращение в общество
    лиц, ставшим жертвами торговли, в том числе посредством профессиональной
    подготовки, оказания правовой помощи и предоставления медицинских услуг с
    соблюдением врачебной тайны, и принятие мер по налаживанию сотрудничества с
    неправительственными организациями в целях оказания жертвам торговли
    социальных услуг и медицинской и психотерапевтической помощи;
    е) разработка программ и политики по вопросам просвещения и профессиональной
    подготовки и рассмотрение вопроса о принятии законодательства, нацеленного
    на предотвращение секс-туризма и торговли женщинами, с уделением особого
    внимания защите молодых женщин и детей.





Е. ЖЕНЩИНЫ И ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ


131. Условия, при которых во всем мире поддерживается мир и поощряются и
защищаются права человека, демократия и мирное урегулирование споров в
соответствии с принципами отказа от угрозы силой или ее применения в отношении
территориальной целостности или политической независимости и принципами уважения
суверенитета, изложенными в Уставе Организации Объединенных Наций, являются
одним из важных факторов для улучшения положения женщин. Достижение мира сложным
образом связано с обеспечением равенства между женщинами и мужчинами и
развитием. Во многих регионах мира все еще происходят вооруженные и другие
конфликты, а также случаи терроризма и захвата заложников. Агрессия, иностранная
оккупация, этнические и другие конфликты являются реальностью сегодняшнего дня,
которая затрагивает женщин и мужчин практически в каждом регионе.
Систематические грубые нарушения и ситуации, представляющие собой серьезные
препятствия на пути полного осуществления прав человека, по-прежнему отмечаются
в различных уголках мира. К числу таких нарушений и препятствий наряду с пытками
и жестокими, бесчеловечными и унижающими достоинство видами обращения или
наказания, относятся казни в суммарном и произвольном порядке, исчезновения,
задержания в суммарном порядке, все формы расизма и расовой дискриминации,
иностранная оккупация и чужеземное господство, ксенофобия, нищета, голод и
другие формы отказа в экономических, социальных и культурных правах, религиозная
нетерпимость, терроризм, дискриминация в отношении женщин и отсутствие
законности. Международное гуманитарное право, запрещающее нападения на
гражданское населения, как таковое временами систематически игнорируется, и
права человека зачастую нарушаются в связи с возникновением вооруженных
конфликтов, затрагивая гражданское население, особенно женщин, детей, пожилых
людей и инвалидов. Нарушения прав женщин, находящихся в зонах вооруженных
конфликтов, являются нарушениями основополагающих принципов международного права
в области прав человека и гуманитарного права человека. Массовые нарушения прав
человека, особенно в форме геноцида, этническая чистка, используемая в качестве
военной стратегии, и ее последствия, и изнасилования, включая систематические
изнасилования женщин в условиях войны, приводящие к возникновению массового
исхода беженцев и перемещенных лиц, - омерзительная практика, которая
подвергается решительному осуждению и которую необходимо немедленно прекратить,
а виновников подобных преступлений необходимо наказать. Некоторые из этих
вооруженных конфликтов уходят своими корнями в историю завоевания или
колонизации какой-либо страны другим государством и закрепления этого
колониального господства путем репрессий с помощью органов государственной
власти и военной силы.
132. В Женевской конвенции 1949 года о защите гражданского населения во время
войны и в дополнительных протоколах к ней 1977 года 24/ говорится о том, что
женщины будут специально охраняться от всяких покушений на их честь и, в
частности, от изнасилования, принуждения к проституции или любой другой формы
покушений на их нравственность. В Венской декларации и Программе действий,
принятых Всемирной конференцией по правам человека, говорится о том, что
"нарушения прав человека женщин в ситуациях вооруженных конфликтов являются
нарушениями основополагающих принципов международного права в области прав
человека и гуманитарного права" 25/. Все нарушения такого рода, включая, в
частности, убийство, изнасилование, в том числе систематическое изнасилование,
сексуальное рабство и принудительная беременность, требуют применения особенно
эффективных мер. Систематические грубые нарушения и ситуации, представляющие
собой серьезные препятствия на пути полного осуществления прав человека,
по-прежнему имеют место в различных частях мира. К таким нарушениям и
препятствиям наряду с пытками и жестокими, . бесчеловечными и унижающими
достоинство видами обращения или произвольными задержаниями в суммарном порядке
относятся все формы расизма, расовая дискриминация, ксенофобия, отказ в
экономических, социальных и культурных правах и религиозная нетерпимость.

133. Нарушения прав человека в условиях вооруженных конфликтов и военная
оккупация являются нарушениями основополагающих принципов международного права в
области прав человека и гуманитарного права, закрепленных в международных
документах по правам человека и в Женевских конвенциях 1949 года и
дополнительных протоколах к ним. По-прежнему имеют место грубые нарушения прав
человека и политика этнической чистки в охваченных войной и оккупированных
районах. Эти действия вызвали, в частности, массовые потоки беженцев и других
перемещенных лиц, нуждающихся в международной защите, и лиц, перемещенных внутри
страны, большинство из которых составляют женщины, девочки-подростки и дети.
Число жертв среди гражданского населения, главным образом женщин и детей,
зачастую превышает число убитых и раненых комбатантов., Кроме этого, женщины
часто вынуждены ухаживать за ранеными комбатантами, и в результате конфликта им
неожиданно приходится в одиночку выполнять функции главы семьи, родительские
обязанности и обязанности по уходу за престарелыми родственниками.

134. В мире, где по-прежнему сохраняется нестабильность и имеет место насилие,
настоятельно необходимо применять совместно выработанные подходы к обеспечению
мира и безопасности. Равный доступ женщин к структурам власти и всестороннее
участие женщин в их деятельности и их полное вовлечение в процесс осуществления
всевозможных усилий, направленных на предупреждение и разрешение конфликтов,
являются необходимыми для поддержания и содействия достижению мира и
безопасности. Хотя женщины начали играть важную роль в разрешении конфликтов,
поддержании мира и функционировании механизмов обороны и внешних сношений, они
по-прежнему недопредставлены на должностях директивного уровня. Для того чтобы
женщины играли равную с мужчинами роль в обеспечении и поддержании мира, их
необходимо наделить политическими и экономическими правами и обеспечить их
адекватную представленность на всех уровнях принятия решений.

135. Хотя от последствий вооруженных конфликтов и терроризма страдают целые
общины, женщины и девочки в особой степени испытывают на себе их последствия в
силу своего положения в обществе и пола. Участники конфликта зачастую
безнаказанно насилуют женщин, причем иногда систематические изнасилования
используются в качестве тактики войны и терроризма. Последствия насилия в
отношении женщин и нарушений их прав в подобных ситуациях испытывают на себе
женщины всех возрастов, которые страдают в результате перемещения, утраты жилья
и собственности, потери или недобровольного исчезновения близких родственников,
нищеты и распада и дезинтеграции семей и становятся жертвами убийств,
терроризма, пыток, недобровольных исчезновений, сексуального рабства,
изнасилования, полового принуждения и принудительной беременности в период
вооруженных конфликтов, особенно в результате проведения политики этнической
чистки и других новью и появляющихся форм насилия. Это усугубляется
последствиями вооруженных конфликтов, а также иностранной оккупации и
чужеземного господства в социальной и экономической областях и психическими
травмами, которые дают о себе знать на протяжении всей жизни.

136. Женщины и дети составляют примерно 80 процентов от многомиллионной армии
беженцев и других перемещенных лиц, включая перемещенных внутри стран лиц во
всем мире. Они стоят перед угрозой утраты собственности, товаров и услуг и
утраты своего права на возвращение в свои родные дома, а также перед угрозой
насилия и опасностью остаться беззащитными. Особое внимание следует уделять
сексуальному насилию в отношении женщин и девушек, покинувших родные края,
которое используется в качестве одного из методов преследований в контексте
систематических кампаний террора и запугивания и принуждения членов той или иной
конкретной этнической, культурной или религиозной группы покидать свои дома.
Женщины могут также быть вынуждены покидать свои дома в результате вполне
обоснованного страха подвергнуться преследованию по причинам, изложенным в
Конвенции 1951 года о статусе беженцев и в Протоколе 1967 года, в том числе
преследованию, обусловленному сексуальным насилием или другими формами
преследования по признаку пола, и они остаются уязвимыми к насилию и
эксплуатации тогда, когда находятся в пути, оказываются в странах убежища и
расселения, а также в ходе и после репатриации. В некоторых странах убежища
женщины зачастую сталкиваются с трудностями в том, что касается признания их
статуса беженцев, когда в обоснование своего требования они ссылаются на такое
преследование.

137. Женщины из числа беженцев, перемещенных лиц и мигрантов в большинстве
случаев проявляют силу духа, выдержку и изобретательность и могут вносить
положительный вклад в развитие стран расселения или страны происхождения после
своего возвращения. Их необходимо надлежащим образом привлекать к принятию
затрагивающих их решений.

138. Большинство женских неправительственных организаций призывает к сокращению
общемировых военных расходов, а также международной торговли оружием, его
оборота и распространения. Наиболее отрицательно конфликты и чрезмерные военные
расходы сказываются на людях, живущих в нищете и испытывающих лишения из-за
неадекватных капиталовложений в систему основных услуг. Живущие в нищете
женщины, в особенности женщины сельских районов, также страдают от последствий
применения оружия, наносящего чрезмерные повреждения или имеющего
неизбирательное действие. В 64 странах по всему миру установлено более 100 млн.
противопехотных наземных мин. Необходимо изучить проблему негативного влияния на
развитие чрезмерных военных расходов, торговли оружием и инвестиций в
производство и приобретение оружия. В то же время поддержание национальной
безопасности и мира является важным фактором для экономического роста и развития
и расширения прав и возможностей женщин.

139. Роль женщин имеет чрезвычайно важное значение в периоды вооруженных
конфликтов и распада общин. Они часто ведут работу по сохранению социального
порядка в периоды вооруженных и других конфликтов. Женщины вносят важный, однако
зачастую не получающий признания вклад, выступая в роли пропагандистов мира как
в своих семьях, так и в обществе.

140. Для достижения прочного мира весьма важное значение имеет просветительская
работа, направленная на пропаганду такой культуры мира, при которой
обеспечиваются справедливость и терпимость в отношении всех наций и народов, и
следует проводить эту работу с детьми с раннего возраста. Она должна включать в
себя элементы, связанные с разрешением конфликтов, посредничеством, изживанием
предрассудков и уважением разнообразия.

141. В процессе урегулирования вооруженных или иных конфликтов следует поощрять
проведение активной и заметной политики учета гендерной проблематики в рамках
любой политики и программ, с тем чтобы до принятия решений проводился анализ их
последствий соответственно для женщин и мужчин.




Стратегическая цель Е. 1. Расширение участия женщин в разрешении конфликтов на
уровне принятия решений и защита женщин. находящихся в зонах вооруженных и
других конфликтов