блик,   образуется   на
межреспубликанской основе Государственный Совет СССР.  Государственный Совет
СССР состоит из Президента СССР и высших  должностных лиц союзных республик,
названных в Конституции СССР. Работой Государственного Совета СССР руководит
Президент  СССР.   Государственный  Совет  СССР  определяет   порядок  своей
деятельности.   Решения  Государственного  Совета  СССР  носят  обязательный
характер.
     Статья 4. Должность вице-президента СССР упраздняется.
     Если Президент СССР  по тем или иным причинам не может  далее исполнять
свои обязанности  (в  том  числе -- по  состоянию здоровья,  подтвержденному
заключением  государственной  медицинской  комиссии,   образуемой  Верховным
Советом СССР),  Государственный Совет  СССР  избирает из числа  своих членов
Председателя Государственного Совета СССР, временно исполняющего обязанности
Президента СССР. Это решение подлежит утверждению Верховным  Советом СССР  в
течение трех дней.
     Статья    5.   Для   координации    управления   народным   хозяйством,
согласованного проведения экономических реформ и социальной политики союзные
республики  образуют на паритетных началах Межреспубликанский  экономический
комитет.  Председатель  Комитета  назначается Президентом  СССР  с  согласия
Государственного Совета СССР. Руководство общесоюзными  органами,  ведающими
вопросами  обороны,  безопасности,  правопорядком и  международными  делами,
осуществляется Президентом СССР и Государственным Советом СССР.
     Межреспубликанский  экономический  комитет и  руководители  общесоюзных
органов подотчетны в своей деятельности  Президенту  СССР,  Государственному
Совету СССР, Верховному Совету СССР.
     Статья   6.  Сохраняется  статус   народных  депутатов  СССР  за  всеми
депутатами  на  срок  их  полномочий,  включая  право  на  участие  в работе
Верховного Совета СССР и его органов.
     Статья  7.  Созыв  первого заседания  сессии  нового состава Верховного
Совета СССР осуществляется Президентом СССР не позднее 2 октября 1991 года.
     На  период  до начала  работы  Верховного Совета  СССР  нового  состава
сохраняются полномочия существующего Верховного Совета СССР, сессия которого
может быть созвана председателями палат.
     Статья  8.   Положения  Конституции   СССР   действуют   в  части,   не
противоречащей настоящему Закону.
     Изменения Конституции СССР, принятые Верховным Советом СССР, вступают в
действие после их ратификации высшими законодательными органами всех союзных
республик.
     Статья  9. Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования,
за  исключением  статьи  2, которая вступает  в действие с момента  открытия
первой сессии Верховного Совета СССР нового созыва.
        Президент Союза Советских Социалистических Республик М. ГОРБАЧЕВ

        Москва, Кремль. 5 сентября 1991 г.



        ДОГОВОР ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СООБЩЕСТВЕ

     Независимые государства, являющиеся и бывшие субъектами Союза Советских
Социалистических Республик, безотносительно к их нынешнему статусу,
     Выражая   волю   своих  народов   к   политическому   и  экономическому
суверенитету,  закрепленную  в  актах,  принятых   высшими  законодательными
органами государств, к защите интересов граждан,
     Желая   установить   взаимовыгодные   экономические   отношения   между
государствами,
     Стремясь  к   радикальным  экономическим  преобразованиям   и  учитывая
общность проблем, стоящих перед  государствами в связи  с задачами выхода из
кризиса, перехода к рыночной экономике и с вхождением в мировое хозяйство,
     Сознавая   выгоды   экономической  интеграции,   общего  экономического
пространства  и   целесообразность   сохранения   хозяйственных,   торговых,
научно-технических и иных отношений,
     заключают настоящий Договор об Экономическом сообществе.

     ГЛАВА I.
     ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
     Статья 1. Экономическое сообщество создается независимыми государствами
на основе  добровольности участия и равенства прав  всех его членов  в целях
образования  объединенного  рынка и проведения  согласованной  экономической
политики как непременного условия преодоления кризиса.
     Статья  2.  Членство   в   Экономическом  сообществе   влечет  принятие
независимым  государством полного  объема  обязательств и приобретение  всех
прав, предусмотренных настоящим Договором.
     Государства  --  члены Экономического  сообщества  исходят  из взаимной
экономической   ответственности   за   выполнение  настоящего   Договора   и
воздерживаются от любых шагов, ставящих под угрозу исполнение этого Договора
в целом или отдельных его положений.
     Статья  3.  Взаимоотношения  с  Экономическим  сообществом  государств,
вышедших из Союза ССР и  не  присоединившихся к  Экономическому  сообществу,
строятся  на  основе общепризнанных  принципов и норм  международного права.
Вопросы,  представляющие  общий  интерес  для  Экономического  сообщества  и
требующие   урегулирования,   решаются    специальным    соглашением   между
Экономическим   сообществом   и    соответствующим   государством,   которое
заключается в  течение не более  3  месяцев  с  момента  вступления  в  силу
настоящего Договора.
     Статья 4. Государство -- член Экономического сообщества вправе выйти из
него.   О  своем   намерении   оно  обязано   известить   остальных   членов
Экономического   сообщества   не   менее   чем  за  12   месяцев.  Выход  из
Экономического сообщества обусловливается урегулированием  отношений по всем
обязательствам,  связанным  с членством в нем, в соответствии со специальным
соглашением.
     Статья 5. Государства -- члены Экономического сообщества договариваются
о   сближении   хозяйственного  законодательства,   а  также  о   проведении
согласованной политики в следующих областях:
     предпринимательство;
     рынок товаров и услуг;
     транспорт, энергетика, информация;
     денежная и банковская системы;
     финансы, налоги и цены;
     рынок капитала и ценных бумаг;
     рынок труда;
     таможенные правила и тариф;
     внешнеэкономические отношения и валютная политика;
     государственные   научно-технические,   инвестиционные,  экологические,
гуманитарные  и  иные  программы  (в  том  числе по  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий   и   катастроф),  представляющие  общий   интерес   для
Экономического сообщества;
     стандартизация, патентное  дело, метрология, статистика и бухгалтерский
учет.
     Статья  6.  Государства  --  члены  Экономического  сообщества  взаимно
обязуются не допускать  односторонних,  несогласованных  действий по разделу
собственности, признанной ими совместной.
     Состав  указанной  совместной  собственности  определяется  специальным
соглашением.
     Статья 7.  Для осуществления  согласованной  экономической  политики  и
общих мер  по выходу  из  кризиса  государствами  --  членами Экономического
сообщества  создаются  институты  сообщества,  наделяемые   соответствующими
полномочиями.
     Статья 8. Настоящий Договор  заключается  сроком на 3 года. Не  позднее
чем  за  12  месяцев до  истечения  указанного  срока  государства  -- члены
Экономического сообщества  решают вопрос  о продлении, изменении  настоящего
Договора или заключении нового.

     Глава II.
     ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
     Статья 9. Государства -- члены Экономического сообщества признают,  что
основой   подъема   экономики   являются  частная   собственность,   свобода
предпринимательства  и  конкуренция.  Они  создают  условия,  способствующие
деловой активности, и законодательно  ограничивают вмешательство государства
в хозяйственную деятельность предприятий.
     Статья  10. Государство  -- член  Экономического  сообщества  обязуется
обеспечивать  на  своей территории одинаковый правовой  режим  осуществления
хозяйственной деятельности  для  физических и  юридических  лиц  как  своего
государства,  так  и  всех  других  государств   --  членов   Экономического
сообщества. Условия  правового режима  могут  конкретизироваться  на  основе
двусторонних и многосторонних соглашений.
     Статья 11.  Государства  --  члены  Экономического сообщества обязуются
проводить  согласованную антимонопольную  политику и содействовать  развитию
конкуренции в рамках их объединенного рынка.
     В  переходный  период государства  --  члены  Экономического сообщества
осуществляют скоординированные действия по  регулированию  цен на продукцию,
выпускаемую производителями-монополистами.

     Глава III. ДВИЖЕНИЕ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ЦЕНЫ
     Статья  12.  Перемещение  товаров  и  услуг  на территории  государств,
входящих   в   Экономическое   сообщество,   осуществляется   свободно,   на
беспошлинной основе.
     Ввоз товаров  из третьих  государств  подлежит  обложению  пошлинами  в
соответствии со  ставками единого внешнего таможенного тарифа Экономического
сообщества.
     Статья 13. Стремясь к формированию объединенного рынка, государства  --
члены  Экономического  сообщества  признают  недопустимость  ограничений  на
движение  товаров  и  услуг,  обязуются  в  течение  согласованного  периода
устранить их.
     Статья  14.  Государства  -- члены  Экономического сообщества  проводят
согласованную политику  перехода к свободному ценообразованию.  По совместно
определяемому   перечню   продукции  государства  --   члены  Экономического
сообщества применяют согласованные цены.

     Глава IV. ДЕНЕЖНАЯ И БАНКОВСКАЯ СИСТЕМЫ
     Статья 15. Государства -- члены Экономического сообщества признают, что
для выхода из  кризиса  и контроля за инфляцией приоритетное значение  имеют
согласованные действия в области денежной и кредитной политики.
     Статья  16.  Государства  --члены  Экономического  сообщества  осознают
необходимость сохранения рубля  как  общей валюты единой  денежной системы и
согласны  предпринимать усилия  для  его  укрепления.  Допускается  введение
государствами  --  членами Экономического сообщества национальных  валют при
выполнении ими условий, которые исключили бы  возможность  причинения ущерба
для   денежной  системы   Экономического   сообщества.   Указанные   условия
определяются специальным соглашением между этим государством и Экономическим
сообществом.
     Статья 17. Для выработки и проведения эффективной  денежной и кредитной
политики, обеспечивающей сдерживание  роста цен и  поддержание курса  рубля,
государства  --  члены  Экономического  сообщества  учреждают  на  принципах
резервной  системы  банковский  союз,  включающий  центральные (национальные
государственные)  банки  государств --  членов Экономического  сообщества, и
создают межгосударственный эмиссионный банк при банковском союзе.
     Статья  18. Правовой статус и  порядок формирования  органов управления
банковским союзом определяются специальным соглашением.
     Деятельность  банковского союза регулируется  его уставом, утверждаемым
высшими органами законодательной  власти государств -- членов Экономического
сообщества.
     До  принятия   устава   банковского  союза   управление   деятельностью
банковской  системы   осуществляет   временное   правление,  формируемое  на
профессиональной  основе   Госбанком  СССР  и   центральными  (национальными
государственными) банками государств -- членов сообщества.
     Статья 19. На банковский союз возлагаются следующие функции:
     определение единых подходов к проведению  денежно-кредитной  политики и
установление  количественных параметров  (лимитов)  по операциям центральных
(национальных  государственных)   банков  --   членов   банковского   союза;
определение  процентной  ставки  по  ссудам,   предоставляемым  центральными
(национальными   государственными)  банками  --  членами  банковского  союза
коммерческим  банкам;  '  определение резервных  требований  к  коммерческим
банкам; организация межбанковских расчетов;
     регулирование курса рубля по отношению к другим валютам;
     распоряжение  золотым запасом и валютным резервом в части, передаваемой
государствами -- членами Экономического сообщества банковскому союзу;
     организация  налично-денежного  обращения,  включая  продажу банкнот  и
монеты;
     регулирование общих правил деятельности коммерческих банков.
     На   1992   год  банковским  союзом   устанавливаются  лимиты   участия
центральных  (национальных  государственных)  банков  государств  --  членов
Экономического сообщества в кредитовании бюджетных систем.
     Директивы  органов управления банковским союзом обязательны,  для  всех
банков -- членов банковского союза.
     Статья  20.  При   создании  банковского  союза  государства  --  члены
Экономического  сообщества  считают  необходимым  определить  в  специальном
соглашении порядок передачи в их собственность и в собственность государств,
не  вошедших  в  Экономическое сообщество, соответствующей  части уставного,
резервного и  других  фондов бывшей государственной банковской системы СССР,
ее   долей   в   акционерном   капитале   и   в  обществах   с  ограниченной
ответственностью  депозитов, а также золотого запаса, алмазного  и валютного
фондов.
     Статья 21. Государства --  члены  Экономического сообщества  создают на
условиях  равного представительства высшую банковскую инспекцию, возложив на
нее:
     контроль за соблюдением уставов банковского союза и межгосударственного
эмиссионного банка;
     рассмотрение обращений членов Экономического сообщества об ущемлении их
интересов;
     отмену   и   приостановление   действия   решений  банковского   союза,
противоречащих его уставу.
     Банковский  союз   и   межгосударственный   эмиссионный  банк   обязаны
представлять  по  требованию  высшей  банковской инспекции  все  необходимые
документы и материалы.
     Решения высшей банковской инспекции, принятые в пределах ее
     компетенции,   обязательны   для   исполнения   банковским   союзом   и
межгосударственным эмиссионным банком.

     Глава V.
     ФИНАНСЫ И НАЛОГИ
     Статья  22.  Государства -- члены  Экономического  сообщества  проводят
скоординированную бюджетную и налоговую политику, что подразумевает:
     согласованное  ограничение дефицитов консолидированных  государственных
бюджетов  с  учетом  внебюджетных  фондов  и   установление  пределов  роста
внутреннего  долга  государств  --  членов  Экономического  сообщества.  При
исчерпании возможности размещения государством своих ценных бумаг и в случае
превышения  установленных пределов  одним или несколькими  государствами  --
членами  Экономического сообщества сумма данного превышения  оформляется как
долговые обязательства остальным его членам в соответствии с  согласованными
правилами;
     унификацию принципов налогообложения и согласованную политику в области
налогов,  затрагивающих интересы  других  государств--членов  Экономического
сообщества.
     Статья  23.  Государства  -- члены  Экономического  сообщества  считают
необходимым заключить соглашение о  разделении и  юридическом переоформлении
государственного  внутреннего долга СССР по состоянию на согласованную  дату
между государствами -- членами Экономического сообщества и государствами, не
вошедшими  в  него,  и о порядке  его обслуживания в дальнейшем. Часть долга
может   быть  отнесена  к  общей   ответственности   государств  --   членов
Экономического   сообщества.   Одновременно    заключается   соглашение    о
распределении централизованных кредитных  ресурсов между банками государств.
Государственный внутренний долг определяется с учетом задолженности бюджетов
государств банкам  по  разницам в ценах на сельскохозяйственную продукцию по
состоянию на 1 января 1991 г.
     Государства    --   члены   Экономического   сообщества    подтверждают
преемственность обязательств, данных от имени Союза ССР владельцам вкладов в
Сбербанке СССР,  государственных  ценных бумаг СССР,  сертификатов Сбербанка
СССР, страховых полисов (обязательств) Госстраха СССР.
     Статья 24.  Для финансирования совместных  расходов, включая расходы на
содержание  институтов  Экономического  сообщества,  государства   --  члены
Экономического сообщества создают бюджет Экономического сообщества.
     В рамках бюджета Экономического сообщества создаются специальные фонды:
     по   обслуживанию  части   государственного  внутреннего  долга   СССР,
отнесенного к солидарной ответственности государств -- членов Экономического
сообщества;
     по  обслуживанию  государственного   внешнего  долга  СССР  и   внешней
задолженности Экономического сообщества (в части рублевого покрытия);
     чрезвычайных  ситуаций,   ликвидации   последствий  крупных   стихийных
бедствий и катастроф, таких, как Чернобыль, Арал, спитакское землетрясение и
другие;
     целевых программ; финансовый резерв.
     Бюджет  Экономического  сообщества  формируется  за  счет  взносов  его
членов,   определяемых  в   виде   фиксированных   сумм.  Размер  и  порядок
формирования  фиксированных  взносов  определяются  специальным  соглашением
членов Экономического сообщества.
     Бюджет Экономического сообщества не может быть дефицитным.
     Ежеквартально  Межгосударственный  экономический   комитет  докладывает
совету глав  правительств государств -- членов  Экономического сообщества об
исполнении бюджета.
     Статья  25.  Государства  --  члены   Экономического  сообщества  могут
создавать   внебюджетные   фонды  для   финансирования   целевых   программ.
Внебюджетные фонды Экономического сообщества не могут быть дефицитными.
     Статья 26.  Государства  --  члены  Экономического  сообщества признают
необходимость  реализации целевых  программ  содействия  развитию  отдельных
регионов и  социальной  поддержки их  населения. В  этих целях  они  создают
соответствующий фонд за счет отчислений согласованной доли произведенного на
их  территории  национального дохода  (валового  национального  продукта)  в
текущих   ценах.   Деятельность  данного  фонда   регулируется   специальным
соглашением и уставом.
     Статья   27.   Государства   --   члены    Экономического    сообщества
договариваются,   что  регулирование  движения  денежных  средств  и  других
финансовых   ресурсов,   выпуска   и   обращения  ценных  бумаг   в   рамках
Экономического сообщества будет осуществляться в соответствии со специальным
соглашением, не исключающим свободного движения капиталов.

     Глава VI.
     РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
     Статья 28. Государства --  члены Экономического сообщества  стремятся к
реализации  принципа свободы движения рабочей  силы на территории государств
--  членов  Экономического сообщества и будут последовательно  создавать для
этого условия, включая формирование рынка жилья.
     Статья 29. Государства -- члены Экономического  сообщества не допускают
дискриминации граждан  по национальному  признаку  или по иным  признакам  в
вопросах  предоставления рабочих  мест,  оплаты  труда,  обеспечения  других
условий работы, а также предоставления социальных гарантий.
     Государства   --  члены  Экономического  сообщества   взаимно  признают
подтверждаемый   соответствующими   документами   уровень    образования   и
квалификации  работников, получивших  их в  других  государствах  --  членах
Экономического сообщества, и не требуют дополнительного их подтверждения при
приеме на работу или учебу, если это условие  не  является  обязательным для
всех.
     Государства   --   члены   Экономического   сообщества  соглашаются  на
безвизовый  режим  перемещения  их   граждан   в  рамках   территории  этого
сообщества.
     Статья 30. Государства  --  члены Экономического  сообщества  заключают
специальные  соглашения  по  регулированию миграционных процессов и взаимных
обязательств в  области  социального  страхования,  пенсионного  обеспечения
граждан государств, входящих в Экономическое сообщество.

     Глава VII.
     ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИК