номической эксплуатации, особенно те, которые практикуются международными монополиями, с тем чтобы использовать свои природные ресурсы полностью на благо своих народов.
Статья 22
1. Все народы имеют право на собственное экономическое, социальное и культурное развитие с должным учетом своей свободы и самобытности и при равноправном доступе к общему наследию человечества.
2. Государства обязаны индивидуально или коллективно обеспечивать право на развитие.
Статья 23
1. Все народы имеют право на национальную и международную безопасность и мир. Принципы солидарности и дружественных отношений, ясно установленные*
Уставом Организации Объединенных Наций и подтвержденные Организацией африканского единства, должны регулировать отношения между государствами.
2. В целях укрепления мира, солидарности и дружественных отношений государства - участники настоящей Хартии обеспечивают, чтобы:
a) каждый человек, пользующийся правом убежища согласно Статье 12 настоящей Хартии, не занимался подрывной деятельностью, направленной против своей страны происхождения, либо против любого другого государства - участника настоящей Хартии;
b) их территории не использовались в качестве баз для подрывной или террористической деятельности против народа любого другого государства - участника настоящей Хартии.
Статья 24
Все народы имеют право на общий удовлетворительный уровень окружающей среды, благоприятствующий их развитию.
Статья 25
Государства - участники настоящей Хартии обязаны через систему образования и печать поощрять и обеспечивать уважение прав и свобод, содержащихся в настоящей Хартии, а также заниматься разъяснением этих свобод и прав, равно как и соответствующих обязательств и обязанностей.
Статья 26
Государства - участники настоящей Хартии обязаны гарантировать независимость суда и разрешают учреждение и улучшение соответствующих национальных институтов, призванных развивать и защищать права и свободы, гарантированные настоящей Хартией.
Раздел II. Обязанности
 Статья 27
1. Каждый человек имеет обязанности перед своей семьей и обществом, государством, другими законно признанными обществами и международным сообществом.
2. Права и свободы каждого человека осуществляются с должным учетом прав других, коллективной безопасности, морали и общественного интереса.
Статья 28 
Каждый человек обязан относиться к своим согражданам с уважением, без дискриминации и поддерживать отношения, направленные на развитие, защиту и укрепление взаимного уважения и терпимости.
Статья 29
Человек также обязан:
1. поддерживать гармоничное развитие семьи и содействовать ее укреплению и уважению, неизменно уважать своих родителей, материально поддерживать их в случае нужды;
2. служить своей нации, предоставляя в ее распоряжение свои физические и интеллектуальные способности;
3. не подрывать безопасность государства, чьим гражданином или постоянным жителем он является;
4. сохранять и укреплять социальную и национальную солидарность, особенно когда она находится под угрозой;
5. сохранять и укреплять национальную независимость и территориальную целостность своей страны, а также содействовать ее обороне в соответствии с законом;
6. трудиться с полной отдачей своих способностей и знаний и уплачивать налоги, предусмотренные законом, в интересах общества;
7. сохранять и укреплять позитивные африканские культурные ценности в своих отношениях с другими членами общества в духе терпимости, диалога и кон-сультаций и в целом содействовать укреплению моральных устоев общества;
8. максимально, постоянно и на всех уровнях содействовать достижению и укреплению африканского единства.
Часть II Гарантии
Раздел I. Создание и структура Африканской комиссии по правам человека и народов
Статья 30
В рамках Организации африканского единства создается Африканская комиссия по правам человека и народов (именуемая в дальнейшем "Комиссией") для развития и защиты этих прав в Африке.
Статья 31
1. Комиссия состоит из одиннадцати членов, избираемых из числа африканцев, пользующихся самой высокой репутацией морально чистых, честных и беспристраст-ных людей, компетентных в вопросах прав человека и народов; предпочтение отдается лицам, имеющим опыт юридической работы.
2. Члены Комиссии работают в личном качестве.
Статья 32
В Комиссию не должны входить более одного представителя от каждого государства.
Статья 33
Члены Комиссии избираются тайным голосованием Ассамблеей глав государств и правительств из числа лиц, предложенных государствами - участниками настоящей Хартии.
Статья 34
Каждое государство - участник настоящей Хартии может выдвинуть не более двух кандидатов. Кандидаты должны быть гражданами одного из государств - участников настоящей Хартии. Когда государство выдвигает двух кандидатов, один из них может не являться гражданином этого государства.
Статья 35
1. Генеральный секретарь Организации африканского единства по крайней мере за четыре месяца до выборов предлагает странам - участницам настоящей Хартии выдвинуть кандидатов.
2. Генеральный секретарь Организации африканского единства составляет в алфавитном порядке список лиц, чьи кандидатуры были выдвинуты, и направляет его главам государств и правительств по меньшей мере за один месяц до выборов.
Статья 36
Члены Комиссии избираются на шесть лет и могут быть переизбраны. Однако срок полномочий четырех членов из числа членов первого состава истекает через два года, а срок полномочий еще трех членов истекает через четыре года.
Статья 37
Председатель Ассамблеи глав государств и правительств Организации африканского единства немедленно после первых выборов определяет по жребию имена тех членов, о которых говорится в Статье 36.
Статья 38
После избрания члены Комиссии делают торжественное заявление, что они будут выполнять свои обязанности беспристрастно и добросовестно.
Статья 39
1. В случае смерти или отставки члена Комиссии Председатель Комиссии немедленно сообщает об этом Генеральному секретарю Организации африканского единства, который объявляет место вакантным со дня смерти или ухода в отставку члена Комиссии.
2. Если по единогласному мнению других членов Комиссии какой-либо член Комиссии перестал выполнять свои обязанности по иной причине, чем временное отсутствие, Председатель Комиссии сообщает об этом Генеральному секретарю Организации африканского единства, который объявляет место вакантным.
3. В любом из предусмотренных выше случаев Ассамблея глав государств и правительств должна заменить чтена, место которого стало вакантным, на оставшийся срок его полномочий, если этот срок не меньше шести месяцев.
Статья 40 
Каждый член Комиссии исполняет свои обязанности до тех пор, пока его преемник не вступит в должность.
Статья 41
Генеральный секретарь Организации африканского единства назначает Секретаря Комиссии. Он также предоставляет персонал и обслуживание, необходимые для эффективной деятельности Комиссии. Организация африканского единства несет расходы по оплате персонала и обслуживания.
Статья 42
1. Комиссия избирает Председателя и Заместителя Председателя на два года. Они могут быть переизбраны.
2. Комиссия устанавливает свои правила процедуры.
3. Семь членов составляют кворум.
4 В случае равенства голосов Председатель имеет право решающего голоса.
5. Генеральный секретарь может присутствовать на заседаниях Комиссии, но не может принимать участие ни в обсуждениях, ни в голосовании. Председатель Комиссии может, однако, предоставить ему слово.
Статья 43 
Члены Комиссии при исполнении своих обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в Общей конвенции о привилегиях и иммунитетах Организации африканского единства.
Статья 44
Оклады и вознаграждения членов Комиссии предусматриваются в регулярном бюджете Организации африканского единства.
Раздел II. Полномочия Комиссии
Статья 45
Функции Комиссии состоят в следующем:
1. Способствовать развитию прав человека и народов, и в частности:
a) собирать документы, осуществлять изучение и исследования африканских проблем в области прав человека и народов, организовывать семинары, симпозиумы и конференции, распространять информацию, поддерживать национальные и местные организации, занимающиеся правами человека и народов, и в случае необходимости высказывать свое мнение или давать рекомендации правительствам;
b) формулировать и устанавливать принципы и нормы, направленные на решение правовых проблем, связанных с правами человека и народов и основными свободами, на основе которых африканские правительства могут разрабатывать свое законодательство;
с) сотрудничать с другими африканскими и международными организациями, занимающимися развитием и защитой прав человека и народов.
2. Обеспечивать защиту прав человека и народов при условиях, установленных настоящей Хартией.
3. Давать толкование всех положений настоящей Хартии по просьбе государства - участника Хартии, любой организации ОАЕ или африканской организации, признаваемой ОАЕ.
4. Выполнять любые другие задачи, которые ей может поручить Ассамблея глав государств и правительств.
Раздел III. Процедура работы Комиссии
Статья 46
Комиссия может использовать любой подходящий метод расследования; она может заслушать Генерального секретаря Организации африканского единства или другое лицо, способное пролить свет на существо дела.
Сообщения от государств Статья 47
Если государство - участник настоящей Хартии имеет веские основания полагать, что другое государство - участник настоящей Хартии нарушило положения Хартии, оно может письменным сообщением довести этот вопрос до сведения указанного государства. Это сообщение направляется также Генеральному секретарю ОАЕ и Председателю Комиссии. В течение трех месяцев после получения этого сообщения государство, которому оно адресовано, представляет в письменной форме пославшему такое сообщение государству объяснение или заявление с разъяснением по этому вопросу. В нем должна содержаться, насколько это возможно, соответствующая информация о примененных и применимых законах и правилах процедуры, об уже принятых мерах по исправлению положения и о возможном курсе действия.
Статья 48
Если в течение трех месяцев после получения первоначального сообщения государством, которому оно было адресовано, вопрос не решен к удовлетворению обоих заинтересованных государств путем двусторонних переговоров или с помощью любой другой процедуры мирного урегулирования, любое из этих государств имеет право передать этот вопрос в Комиссию через Председателя, уведомив об этом другое заинтересованное государство.
Статья 49
Несмотря на положения Статьи 47, если государство - участник настоящей Хартии считает, что другое государство-участник нарушило положения Хартии, оно может передать вопрос сразу в Комиссию, направив сообщение Председателю, Генеральному секретарю Организации африканского единства и государству, которого это сообщение касается.
Статья 50
Комиссия может заниматься вопросом, представленным на ее рассмотрение, только после того, как она убедится, что все местные средства правовой защиты, если таковые имеются, исчерпаны, за исключением случая, когда Комиссии вполне ясно, что процедура использования таких средств правовой защиты неоправданно затянется.
Статья 51
1. Комиссия может попросить заинтересованные государства предоставить ей всю относящуюся к делу информацию.
2. При рассмотрении в Комиссии вопроса заинтересованные государства могут быть представлены в ней и могут делать представления письменно или устно.
Статья 52
После получения от заинтересованных государств или из других источников всей информации, которую она считает необходимой, и после использования всех подходящих средств для дружественного урегулирования вопроса на основе уважения прав человека и народов Комиссия подготавливает в течение разумного срока после уведомления, упомянутого в Статье 48, доклад с изложением фактов и своих выводов. Этот доклад направляется заинтересованным государствам и Ассамблее глав государств и правительств.
Статья 53
Направляя свой доклад, Комиссия может дать Ассамблее глав государств и правительств такие рекомендации, которые она считает целесообразными.
Статья 54
Комиссия представляет на очередные сессии Ассамблеи глав государств и
правительств доклад о своей деятельности.	
Другие сообщения Статья 55
1. До начала каждой сессии Секретарь Комиссии составляет перечень других сообщений, помимо сообщений государств - участников настоящей Хартии, и направляет их членам Комиссии, которые определяют, какие сообщения следует рассмотреть в Комиссии.
2. Сообщение рассматривается Комиссией по решению простого большинства ее членов.
Статья 56
Сообщения, касающиеся прав человека и народов, о которых говорится в Статье 55 и которые получены Комиссией, рассматриваются, если они:
1) указывают автора, даже если он желает остаться анонимным;
2) совместимы с Уставом Организации африканского единства и с настоящей Хартией;
3) не написаны в пренебрежительной или оскорбительной форме по отношению к соответствующему государству, его организациям или к Организации африканского единства;
4) не основаны исключительно на сообщениях, распространяемых средствами массовой информации;
5) направлены после того, как исчерпаны местные средства правовой защиты, если таковые имеются, за исключением случаев, когда вполне очевидно, что процедура их использования неоправданно затягивается;
6) представлены в разумный срок после того, как исчерпаны местные средства правовой защиты, или после того, как Комиссия начала заниматься данным вопросом; и
7) не связаны с делами, которые уже урегулированы этими государствами в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, Устава Организации африканского единства или с положениями настоящей Хартии.
Статья 57
Все сообщения, до начала рассмотрения их по существу, доводятся до сведения заинтересованного государства Председателем Комиссии.
Статья 58
 1. Когда после обсуждения в Комиссии выясняется, что одно или несколько сообщений очевидно раскрывают наличие ряда серьезных или массовых нарушений прав человека и народов, Комиссия привлекает к ним внимание Ассамблеи глав государств и правительств.
2. Ассамблея глав государств и правительств может в таком случае просить Комиссию провести глубокое изучение этих случаев и подготовить фактологический доклад, сопроводив его своими выводами и рекомендациями.
3. Чрезвычайный случай, своевременно выявленный Комиссией, передается ею Председателю Ассамблеи глав государств и правительств, который может поручить провести глубокое изучение этого случая.
Статья 59
1. Все меры, принимаемые в рамках положений настоящей Хартии, являются конфиденциальными до тех пор, пока Ассамблея глав государств и правительств не примет иного решения.
2. Тем не менее по решению Ассамблеи глав государств и правительств Председатель Комиссии публикует доклад.
3. Доклад о деятельности Комиссии публикуется ее Председателем после рассмотрения его на Ассамблее глав государств и правительств.
Раздел IV. Применимые принципы
Статьи 60
Комиссия опирается в своей деятельности на международное право по вопросам прав человека и народов, особенно на положения различных африканских документов по правам человека и народов, на Устав Организации Объединенных Наций, Устав Организации африканского единства, Всеобщую декларацию прав человека и на другие документы, принятые Организацией Объединенных Наций и африканскими странами в области прав человека и народов, а также на положения различных документов, принятых специализированными организациями ООН, членами которых являются государства - участники настоящей Хартии.
Статья 61
Комиссия также принимает во внимание, в качестве дополнительных средств определения правовых принципов, другие общие или специальные международные конвенции, устанавливающие нормы, ясно признанные государствами - членами Организации африканского единства, африканскую практику, совместимую международными нормами прав человека и народов, обычаи, общепринятые как часть внутреннего права, общие принципы права, признанные африканскими государствами, а также юридические прецеденты и доктрину.
Статья 62
Каждое государство-участник каждые два года со дня вступления настоящей Хартии в силу представляет доклад о законодательных или других мерах, принятых с целью введения в действие прав и свобод, признанных и гарантируемых настоящей Хартией.
Статья 63
1. Настоящая Хартия открыта для подписания и ратификации государствами - членами Организации африканского единства или присоединения к ней.
2. Документы о ратификации настоящей Хартии или присоединении к ней сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации африканского единства.
3. Настоящая Хартия вступает в силу через три месяца после получения Генеральным секретарем документов о ратификации или присоединении от простого большинства государств - членов Организации африканского единства.
Часть III
Общие положения Статья 64

1. После вступления настоящей Хартии в силу согласно соответствующим статьям настоящей Хартии избираются члены Комиссии.
2 Первое заседание Комиссии созывается Генеральным секретарем Организации африканского единства в штаб-квартире Организации в течение трех месяцев со времени создания Комиссии. В дальнейшем Комиссия созывается ее Председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Статья 65
Для каждого государства, которое ратифицировало настоящую Хартию или присоединилось к ней после вступления ее в силу, Хартия начинает действовать через три месяца с даты сдачи государством на хранение документа о ратификации или присоединении.
Статья 66
Специальные протоколы или соглашения могут, при необходимости, дополнять положения настоящей Хартии.
Статья 67
Генеральный секретарь Организации африканского единства сообщает государствам - членам Организации о сдаче на хранение каждого документа о ратификации или присоединении.
	Статья 68
В настоящую Хартию могут быть внесены поправки, и она может быть пересмотрена, если государство - участник Хартии подает об этом письменную просьбу Генеральному секретарю Организации африканского единства. Ассамблея глав государств и правительств может рассмотреть проект поправки только после того, как все государства - участники Хартии были должным образом информированы о поправке а Комиссия дала свое заключение по ней по просьбе государства-автора Поправка принимается простым большинством голосов государств-участников и вступает в силу для каждого государства, которое приняло ее в соответствии со своей конституционной процедурой, через три месяца после получения генеральным секретарем уведомления о ее принятии.

Международные акты о правах человека
Сборник документов
Составители и авторы вступительной статьи В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева
Лицензия № 064250 от 6 октября 1995 г. Лицензия № 070824 от 21 января 1993 г.
Подписано в печать 1.08.97
Формат 60x90/16. Усл. печ. л. 49,0
Тираж 12000 экз. (2-й завод 3001-
6000 экз.). Заказ № 1597
Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М 109544, Москва, Школьная ул., 36-38.
Тел./факс (095) 912-97-21
127214, Москва, Дмитровское ш., 107
Тел.: (095) 485-70-63, 485-76-18
Отпечатано в ГУП ИПК
"Ульяновский Дом печати"
432601, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14