й безопасности А.И.Лебедя своим полномочным представителем в
Чеченской Республике. 10 августа А.И.Лебедь встретился с председателем
Союза мусульман России Надыром Хачилаевым и секретарем СБ Дагестана
Магомедом Толбоевым. На встрече речь шла о необходимости прекращения боевых
действий в Чечне.

----------------------------------------------------------------------------

10 августа в Грозном военнослужащими ВВ МВД РФ были захвачены в заложники
около 500 человек из числа персонала и пациентов 9-й городской больницы
(см. раздел 3.7).

----------------------------------------------------------------------------

11 августа в районе 15-го городка военнослужащими ВВ МВД РФ была захвачена
группа заложников (около 20 человек) из числа местных жителей (см. раздел
3.7).

----------------------------------------------------------------------------

11 августа, на шестой день боев, к осажденным в комплексе административных
зданий в центре Грозного пробилась колонна федеральных войск из Ханкалы.
Журналисты были вывезены из города.

----------------------------------------------------------------------------

11 августа комиссия по урегулированию в Чечне под председательством
В.С.Черномырдина одобрила силовой вариант, для чего было решено в ближайшие
дни ввести в Чечне чрезвычайное положение.

А.И.Лебедь вылетел в Дагестан, оттуда переехал в Чечню и ночью в районе
села Старые Атаги встретился с А.Масхадовым. Они договорились, что в
течение семи дней будут решены вопросы, связанные с прекращением военных
действий в Чечне и началом вывода федеральных войск из республики.

----------------------------------------------------------------------------

10-11 августа в Грозном шли переговоры между захватившими больницу
военнослужащими федеральных сил и блокировавшим их чеченским отрядом под
командованием Х.Хачукаева. 12 августа была достигнута договоренность о
выходе федерального подразделения из 9-й горбольницы. Под прикрытием
"живого щита" из персонала и пациентов военнослужащие отошли в расположение
части в городок ДОСААФ. После этого федеральная сторона подвергла больницу
минометному обстрелу (см. раздел 3.7).

----------------------------------------------------------------------------

12 августа Б.Н.Ельцин одобрил предложения А.И.Лебедя по урегулированию
ситуации в Чечне.

----------------------------------------------------------------------------

12 августа на железной дороге в Волгоградской обл. совершен
террористический акт - при взрыве бомбы ранены девять человек.

----------------------------------------------------------------------------

13 августа состоялась встреча генералов А.Масхадова и К.Б.Пуликовского. По
сообщению чеченской стороны, была достигнута договоренность о прекращении
огня с 12.00 14 августа.

Министр юстиции В.А.Ковалев выступил против введения чрезвычайного
положения на территории Чечни.

----------------------------------------------------------------------------

14 августа Б.Н.Ельцин встретился с А.И.Лебедем. Б.Н.Ельцин подписал Указ №
1169 "О дополнительных мерах по урегулированию кризиса в Чеченской
Республике", которым были расформированы Государственная комиссии по
урегулированию кризиса в Чечне и все другие переговорные группы, а
руководство процессом урегулирования целиком перешло к Совету Безопасности
РФ.

Командование федеральных сил в Чечне отрицало наличие каких-либо
договоренностей о прекращении огня. Однако интенсивность перестрелок в
Грозном резко снизилась. Состоялась вторая встреча А.Масхадова и
К.Б.Пуликовского.

----------------------------------------------------------------------------

15 августа А.И.Лебедь прибыл в Чечню; в районе села Старые Атаги состоялись
его переговоры с А.Масхадовым и З.Яндарбиевым.

----------------------------------------------------------------------------

16 августа по возвращении в Москву А.И.Лебедь назвал А.С.Куликова одним из
главных виновников трагедии в Чечне и обвинил его в саботаже мирного
урегулирования.

В Чечне представители российского и чеченского командования обсудили
проблемы обеспечения процесса прекращения огня.

----------------------------------------------------------------------------

17 августа в районе села Новые Атаги состоялась очередная встреча
К.Б.Пуликовского с А.Масхадовым. Хотя конкретные результаты достигнуты не
были, установилось фактическое прекращение огня; в Грозном продолжались
отдельные перестрелки в районе 15-го городка и у комендатуры Заводского
района.

----------------------------------------------------------------------------

17 или 18 августа в Грозном в районе 15-го городка военнослужащими ВВ МВД
РФ была вновь захвачена группа заложников (около 20 человек) из числа
местных жителей (см. раздел 3.7).

----------------------------------------------------------------------------

17 августа генерал К.Б.Пуликовский подписал приказ № 107 о прекращении
боевых действий по всей территории ЧР.

----------------------------------------------------------------------------

18 августа на переговорах представители федеральной стороны передали
чеченской стороне тект приказа № 107.

----------------------------------------------------------------------------

19 августа пресс-секретарь Б.Н.Ельцина обнародовал поручение А.И.Лебедю
"восстановить систему поддержания правопорядка в Грозном по состоянию на 5
августа".

В 20.00 К.Б.Пуликовский фактически предъявил вооруженным формированиям ЧРИ
ультиматум, потребовав от них покинуть Грозный. Мирному населению он дал 48
часов на выход из города, после чего оставлял за собой "право использовать
все имеющиеся силы и средства, в том числе действия войск, бомбардировочную
и штурмовую авиацию, реактивные системы залпового огня и артиллерию для
нанесения удара по местам нахождения боевиков".

----------------------------------------------------------------------------

20 августа ночью, не дожидаясь окончания 48 часов, федеральная сторона
возобновила минометный и артиллерийский обстрел, бомбовые удары по
Грозному; возобновился и исход беженцев из города.

К.Б.Пуликовский заявил, что ему "больше не о чем говорить" с А.Масхадовым.

----------------------------------------------------------------------------

21 августа бомбардировка и обстрелы усилились. По городу били системы
залпового огня "Град". Продолжался исход беженцев, по некоторым маршрутам
их движения наносились удары с вертолетов. В городе оставалось не менее 50
000-70 000 человек.

А.И.Лебедь, прибыв в Чечню, заявил, что проблема ультиматума будет решена к
утру 22 августа, "руководствуясь гуманными соображениями и здравым
смыслом", и отправился на встречу с А.Масхадовым.

----------------------------------------------------------------------------

Ночью и днем 22 августа в с.Новые Атаги в ходе переговоров А.И.Лебедя с
А.Масхадовым был выработан и подписан документ, предусматривавший
разведение противоборствующих сторон, отвод войск и совместный контроль над
отдельными районами Грозного.

Всего с 6 по 22 августа в Грозном, по неполным данным, погибли 494, были
ранены 1407, пропали без вести 182 военнослужащих и сотрудника милиции;
были выведены из строя 87 единиц бронетехники.

Погибших мирных жителей Грозного никто не считал - журналисты называли
цифру 2000 человек. Свыше 220 000 беженцев покинули город1.

----------------------------------------------------------------------------

30 августа в Хасавюрте А.И.Лебедь и А.Масхадов подписали "Совместное
заявление" о принципах, по которым будет в дальнейшем идти переговорный
процесс. Был согласован срок подписания политического соглашения между
Россией и Чечней - до 31 декабря 2001 г.





                  РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений

НЕКОТОРЫЕ ПОСЛЕДУЮЩИЕ СОБЫТИЯ
1996-1997

31 декабря 1996 г. был завершен вывод всех федеральных войск с территории
Чечни.

----------------------------------------------------------------------------

27 января 1997 г. в Чечне состоялись президентские и парламентские выборы.
Президентом ЧРИ (из зарегистрированных 16 кандидатов) избран Аслан
Масхадов.

----------------------------------------------------------------------------

12 февраля 1997 г. прошла церемония вступления А.Масхадова в должность
президента ЧРИ.

----------------------------------------------------------------------------

12 мая 1997 г. в Москве Б.Н.Ельцин и А.Масхадов подписали договор о мире и
принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской
Республикой Ичкерия.





                  РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений

ХРОНИКА ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА

Составители А.В.Черкасов и О.П.Орлов
ПРЕДЫСТОРИЯ
 1990-1994

----------------------------------------------------------------------------

12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о
государственном суверенитете Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики.

----------------------------------------------------------------------------

23-25 ноября 1990 г. в Грозном прошел Чеченский национальный съезд. Съезд
избрал Исполнительный комитет, впоследствии преобразованный в
Исполнительный комитет Общенационального конгресса чеченского народа
(ОКЧН). Председателем его стал генерал-майор Джохар Дудаев. Съезд принял
декларацию об образовании Чеченской Республики Нохчи-Чо.

----------------------------------------------------------------------------

27 ноября 1990 г. сессия Верховного Совета ЧИР приняла Декларацию о
государственном суверенитете республики.

Предыстория конфликта. 1991

----------------------------------------------------------------------------

11 марта 1991 г. Верховный Совет ЧИР принял постановление об отказе от
проведения российского референдума о введении поста президента РСФСР1. С
тех пор Чечня не участвовала ни в одном общероссийском голосовании.

Ингушские Назрановский, Малгобекский и Сунженский райсоветы постановили
провести у себя российский референдум.

----------------------------------------------------------------------------

12 июня 1991 г. в России на выборах президента РСФСР в первом же туре
победу одержал Борис Николаевич Ельцин, набравший 57,3% голосов. Следующие
выборы президента должны были состояться через пять лет - в июне 1996 г.

----------------------------------------------------------------------------

В июле 1991 г. второй съезд ОКЧН заявляет, что Чеченская Республика
Нохчи-Чо не входит в состав СССР и РСФСР.


  Oсенью 1991 г., после августовского путча, Москва впервые была вынуждена
решать проблему отношений с Грозным и практически сразу подошла к грани
прямого вооруженного вмешательства в Чечено-Ингушетии.


----------------------------------------------------------------------------

19-21 августа 1991 г. в Москве была предпринята неудачная попытка
государственного переворота, образован Государственный комитет по
чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). 19-22 августа 1991 г.
Чечено-Ингушский республиканский комитет КПСС, Верховный Совет и
правительство ЧИР поддержали ГКЧП. ОКЧН выступил против ГКЧП и потребовал
отставки правительства республики и выхода из состава СССР и РСФСР. 4
сентября 1991 г. после многодневного непрекращающегося митинга в Грозном
председатель исполкома ОКЧН Д.Дудаев объявил о низложении Верховного
Совета. 6 сентября здание, в котором проходило заседание Верховного Совета,
было захвачено митингующими и гвардейцами ОКЧН2. Председатель Верховного
Совета Д.Завгаев подал в отставку3. 7 сентября 1991 г. создан Временный
Высший совет ЧИР, в который вошли "представители всех народов республики".
17 сентября 1991 г. исполком ОКЧН отстранил Временный Высший совет и взял
на себя функции организатора проведения выборов президента и парламента
республики. Выборы были назначены на 27 октября. Противники Дудаева -
сторонники сохранения ЧИР в составе РСФСР - требовали проведения выборов в
Верховный Совет на месяц позднее, 27 ноября.

Между тем прошедший 15 сентября 1991 г. в Назрани чрезвычайный съезд
депутатов Ингушетии всех уровней провозгласил Ингушскую Республику в
составе РСФСР.

----------------------------------------------------------------------------

8 октября 1991 г. Верховный Совет РСФСР признал единственным законным
органом власти в республике Временный Высший совет ЧИР. В Чечне в его
поддержку выступили оппозиционные Д.Дудаеву политические силы, начавшие
формировать в противовес Национальной гвардии ОКЧН собственное народное
ополчение.

----------------------------------------------------------------------------

27 октября 1991 г. прошли выборы президента и парламента Чеченской
Республики, президентом был избран Д.Дудаев.

По данным Центризбиркома Чечено-Ингушетии, в выборах приняли участие 72%
избирателей, за Д.Дудаева проголосовали 90,1%. Противники Д.Дудаева заявили
о фальсификации результатов выборов.

----------------------------------------------------------------------------

1 ноября 1991 г. Д.Дудаев издал свой первый Указ "Об объявлении
суверенитета Чеченской Республики".

----------------------------------------------------------------------------

8 ноября 1991 г. Б.Н.Ельцин подписал Указ о введении в Чечено-Ингушетии
чрезвычайного положения, однако практические меры по его реализации
провалились - приземлившиеся на аэродроме в Ханкале два самолета со
спецназом были блокированы сторонниками чеченской независимости. 10 ноября
1991 г. исполком ОКЧН призвал порвать отношения с Россией и превратить
Москву в "зону бедствия". 11 ноября 1991 г. сессия Верховного Совета РСФСР
отказалась утвердить Указ о введении чрезвычайного положения. Лидеры
чеченской оппозиции заявили о своей поддержке президента Дудаева как
защитника суверенитета Чечни. Временный высший совет прекратил свое
существование.

* * *

30 ноября - 1 декабря 1991 г. в трех ингушских районах бывшей ЧИР -
Малгобекском, Назрановском и Сунженском - прошел референдум "О создании
Ингушской Республики в составе РСФСР с возвратом незаконно отторгнутых
ингушских земель и со столицей в г.Владикавказ". В референдуме участвовали
75% ингушского населения, 90% высказались "за". Через полгода, 4 июня 1992
г., Верховный Совет РСФСР принял Закон "Об образовании Республики Ингушетия
в составе РСФСР"4.

Граница Чеченской и Ингушской Республик обозначена не была; в состав ЧР был
включен Сунженский район, населенный преимущественно ингушами, но входивший
в состав Чеченской АО в 1922-1934 гг.; впоследствии чеченская и ингушская
стороны договорились о временном характере и условности границы между ними.

* * *

С конца 1991 г. в ходе распада СССР в Москве, как и в столицах бывших
союзных республик, были слишком заняты поспешным разделом союзного
имущества, чтобы уделять должное внимание событиям на собственных окраинах.
После подписания 8 декабря 1991 г. Беловежского соглашения об образовании
Содружества Независимых Государств и денонсации 12 декабря 1991 г. Договора
об образовании СССР Российская Федерация стала его правопреемником и
независимым субъектом международного права.

----------------------------------------------------------------------------

С конца 1991 г. проходил раздел между новыми независимыми государствами
(бывшими союзными республиками) войск, инфраструктуры, вооружения и
имущества Вооруженных Сил СССР (преобразованных в Объединенные Вооруженные
Силы СНГ). 7 мая 1992 г. президент России Б.Н.Ельцин подписал Указ "О
создании Вооруженных Сил Российской Федерации".

----------------------------------------------------------------------------

С ноября 1991 г. на территории ЧР начался захват сторонниками Д.Дудаева
военных городков, вооружения и имущества Вооруженных Сил и внутренних
войск. 27 ноября 1991 г. Д.Дудаев издал указ о национализации вооружения и
техники воинских частей, находящихся на территории республики. К 8 июня
1992 г. все федеральные войска покинули территорию Чечни, оставив большое
количество техники, вооружения и боеприпасов.

Предыстория конфликта. 1992

----------------------------------------------------------------------------

С марта 1992 г. по январь 1993 г. проведено несколько (в целом безуспешных)
раундов консультаций и переговоров между российской и чеченской
делегациями, посвященных урегулированию отношений.

----------------------------------------------------------------------------

Осенью 1992 г., через год после первого кризиса, ситуация в регионе вновь
резко обострилась.

----------------------------------------------------------------------------

30 октября 1992 г. в Пригородном районе Северной Осетии начался вооруженный
осетино-ингушский конфликт. 2 ноября 1992 г. Д.Дудаев заявил о нейтралитете
Чечни, однако во время обострения конфликта российские войска вышли на
административную границу Чечни. 10 ноября 1992 г. Д.Дудаев ввел
чрезвычайное положение, началось создание мобилизационной системы и сил
самообороны ЧР. 18 ноября 1992 г. была достигнута договоренность между
правительственно-парламентскими делегациями Чечни и Российской Федерации о
разведении российских и чеченских вооруженных формирований.

----------------------------------------------------------------------------

С конца 1992 г. обострившиеся внутренние противоречия в Москве и в Грозном
уже не давали сторонам ни поля, ни времени для политического маневра во
взаимоотношениях.

Предыстория конфликта. 1993

----------------------------------------------------------------------------

В феврале 1993 г. обострились разногласия между парламентом Чечни и
Д.Дудаевым; в апреле 1993 г. Д.Дудаев объявил о роспуске парламента и
введении прямого президентского правления. 3-4 июня 1993 г., после
покушения на Д.Дудаева, его вооруженные сторонники в Грозном штурмом взяли
ряд административных зданий. Назначенный парламентом на 5 июня референдум о
доверии президенту и парламенту Чечни и о форме государственного устройства
не состоялся - бюллетени были уничтожены вооруженными сторонниками
Д.Дудаева в здании Центризбиркома ЧР. В столкновениях погибло, по разным
данным, от 7 до 50 человек. Д.Дудаев лишился легальной оппозиции, ее
вооруженные сторонники отступили в Надтеречный и Урус-Мартановский районы
Чечни.

----------------------------------------------------------------------------

В 1992 г. обострились противоречия между Верховным Советом и президентом
России. Пройдя через несколько кризисов (в декабре 1992 г. и в марте 1993
г.) политический конфликт завершился Указом Б.Н.Ельцина № 1400 от 21
сентября 1993 г. о прекращении полномочий парламента, двухнедельным
противостоянием и штурмом Белого дома 4 октября 1993 г. В ходе столкновений
погибло с обеих сторон около 150 человек.


  Победа над внутренней оппозицией позволила московскому и грозненскому
режимам вернуться к вопросу урегулирования российско-чеченских отношений и
поставила их перед выбором: переговоры или конфронтация.


----------------------------------------------------------------------------

6 ноября 1993 г. Б.Н.Ельцин одобряет предложения С.М.Шахрая по
урегулированию ситуации вокруг Чечни в контексте новых условий.
Предполагалось организовать переговоры, с тем чтобы заставить Чечню снять
вопрос о самоопределении вне России "на фоне силового давления" (вплоть до
свержения Д.Дудаева и замены его на политиков, лояльных Москве).

----------------------------------------------------------------------------

12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме, прошедшем одновременно с
выборами депутатов парламента России, принята новая Конституция РФ,
согласно которой Чеченская Республика является субъектом Российской
Федерации. На территории Чечни выборы не проводились. В ответ на принятие
новой Конституции РФ в Чечне 14 января 1994 г. к названию республики было
добавлено слово Ичкерия, отличающее ее от субъекта Российской Федерации.

------------------