е наказывать виновных в совершении преступлений против
мирного населения и т.п., - не способствовал победе в конфликте. Более
того, такая позиция лишь увеличивала массовость сопротивления федеральным
силам и сводила на нет поддержку населением Чечни ставленников Москвы.

Те же тенденции, проявленные властями ЧРИ и некоторыми полевыми
командирами, теперь сказываются тяжелейшим образом в трудностях, с которыми
сталкивается Чечня при налаживании мирной жизни.


                  РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ. 1994-1996
1994

Хроника вооруженного конфликта. 1994. Декабрь

11 декабря президент РФ подписал Указ № 2169 "О мерах по обеспечению
законности, правопорядка и общественной безопасности на территории
Чеченской Республики", отменяющий Указ № 2137с. Группа руководства
действиями по разоружению и ликвидации вооруженных формирований, согласно
этому Указу, должна была теперь действовать вне режима чрезвычайного
положения в течение неопределенного времени.

В тот же день президент РФ выступил с коротким обращением к гражданам
России, в котором объяснял, с какой целью на территорию ЧР вводятся
федеральные войска: "Наша цель состоит в том, чтобы найти политическое
решение проблем одного из субъектов Российской Федерации - Чеченской
Республики, защитить ее граждан от вооруженного экстремизма. Но сейчас
мирным переговорам, свободному волеизъявлению чеченского народа
препятствует нависшая опасность полномасштабной гражданской войны в
Чеченской Республике. На 12 декабря намечены переговоры между
представителями России и Чечни. Мы должны предотвратить их срыв". Президент
РФ не обошел вниманием и вопрос о защите мирного населения: "Обязываю всех
должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по восстановлению
в Чеченской Республике конституционного порядка, не применять насилия
против мирного населения, взять его под защиту".

----------------------------------------------------------------------------

11 декабря части войск МО и ВВ МВД РФ вошли на территорию Чечни. Войска
продвигались тремя колоннами с трех направлений: Моздокского (с севера
через районы Чечни, контролируемые антидудаевской оппозицией),
Владикавказского (с запада из Северной Осетии через Ингушетию) и
Кизлярского (с востока, с территории Дагестана)1.

----------------------------------------------------------------------------

Войска, двигавшиеся с севера, беспрепятственно прошли по территории Чечни
до населенных пунктов, расположенных примерно в 10 км к северу от Грозного,
где впервые столкнулись с вооруженным сопротивлением. Здесь у поселка
Долинский 12 декабря российские войска были обстреляны из установки "Град"
отрядом полевого командира Вахи Арсанова. В результате были убиты 6 и
ранены 12 российских военнослужащих, сожжено более 10 единиц бронетехники.
Ответным огнем установка "Град" была уничтожена.

На линии Долинский - станица Первомайская - станица Петропавловская
российские войска остановились и окопались. Начались взаимные обстрелы. В
течение декабря в результате обстрелов российскими войсками населенных
пунктов среди мирных жителей появились многочисленные жертвы.

Другая колонна российских войск, двигавшаяся из Дагестана, 11 декабря была
остановлена еще до пересечения ею границы с Чечней, в Хасавюртовском
районе, где проживают в основном чеченцы-аккинцы. Толпы местных жителей
блокировали колонны войск, при этом отдельные группы военнослужащих были
захвачены в плен и затем переправлены в Грозный. С этого направления
российские войска так и не зашли в Чечню.

----------------------------------------------------------------------------

Колонна российских войск, двигавшаяся с запада через Ингушетию, 11 декабря
была блокирована толпами местных жителей и обстреляна у села Барсуки
(Ингушетия). Повреждены три БТРа и четыре автомашины. Жертв среди
военнослужащих не было. В результате ответного огня появились первые жертвы
среди мирного населения. С вертолетов было обстреляно ингушское село
Гази-Юрт. Применив силу, российские войска прошли через территорию
Ингушетии. Всего в эти дни на территории Ингушетии были уничтожены или
повреждены 28 единиц армейской техники (см. раздел 3.2).

----------------------------------------------------------------------------

12 декабря эта колонна федеральных войск была обстреляна со стороны станицы
Ассиновская (Чечня). Среди российских военнослужащих были убитые и раненые,
в ответ по станице был также открыт огонь, приведший, в том числе, и к
гибели мирных жителей; Ассиновская была окружена. У с.Новый Шарой толпа
жителей близлежащих сел блокировала дорогу (заявления российских
должностных лиц о том, что боевики силой заставили мирных жителей идти
впереди себя, не соответствуют действительности). Дальнейшее продвижение
российских войск неизбежно привело бы вначале к необходимости стрельбы по
невооруженным людям (к чему в то время солдаты и офицеры не были готовы), а
затем - к столкновению с организованным в каждом из сел отрядом ополчения.
Эти отряды имели на вооружении автоматы, пулеметы и гранатометы. В районе,
расположенном к югу от села Бамут, базировались регулярные вооруженные
формирования ЧРИ, имевшие тяжелое вооружение.

В результате на западе Чечни федеральные силы закрепились вдоль линии
условной границы Чеченской Республики перед селами Самашки - Давыденко -
Новый Шарой - Ачхой-Мартан - Бамут. Здесь временно установился режим "ни
мира, ни войны".

----------------------------------------------------------------------------

15 декабря П.С.Грачев отстранил от управления войсками группу старших
офицеров, отказавшихся вводить войска в Чечню и выразивших желание "перед
началом крупной войсковой операции, способной повлечь за собой большие
жертвы среди мирного населения", получить письменный приказ Верховного
Главнокомандующего. Руководство операцией было возложено на командующего
СКВО генерал-полковника А.Н.Митюхина.

----------------------------------------------------------------------------

15 декабря в Грозном начала работу группа Уполномоченного по правам
человека РФ С.А.Ковалева, в состав которой входили депутаты Государственной
Думы РФ и представитель "Мемориала".

----------------------------------------------------------------------------

16 декабря Совет Федерации Федерального Собрания РФ (далее - Совет
Федерации РФ) принял постановление, в котором предложил президенту РФ
немедленно прекратить боевые действия и выдвижение войск и вступить в
переговоры.

----------------------------------------------------------------------------

16 декабря председатель правительства России В.С.Черномырдин заявил о своей
готовности лично встретиться с Д.Дудаевым (при условии разоружения его
формирований).

----------------------------------------------------------------------------

17 декабря Б.Н.Ельцин отправил Д.Дудаеву телеграмму, в которой последнему
предписывалось явиться в Моздок к полномочному представителю президента РФ
в Чечне, министру по делам национальностей и региональной политике
Н.Д.Егорову и директору ФСБ С.В.Степашину и подписать документ о сдаче
оружия и прекращении огня. В тексте телеграммы, в частности, дословно
значилось: "Предлагаю без промедления Вам встретиться с моими полномочными
представителями Егоровым и Степашиным в Моздоке".

----------------------------------------------------------------------------

17 декабря президент РФ издал Указ 2200 "О восстановлении федеральных
территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской
Республики".

----------------------------------------------------------------------------

Начиная с 18 декабря по Грозному многократно наносились ракетно-бомбовые
удары. Бомбы и ракеты падали в основном на кварталы, где располагались
жилые дома и заведомо не было военных объектов. В результате этого
появились большие жертвы среди мирного населения. Несмотря на заявление
президента России от 27 декабря о прекращении бомбардировок города, авиация
продолжала наносить удары по Грозному (см. раздел 3.2.1).

----------------------------------------------------------------------------

19 декабря части Псковской воздушно-десантной дивизии под командованием
генерал-майора И.Бабичева обошли Самашки с севера и вместе с другими
частями федеральных сил прошли по ненаселенному и безлесному гребню
невысокого Сунженского хребта до западных окраин Грозного, где вступили в
бои с чеченскими вооруженными формированиями. По Сунженскому хребту была
проведена дорога для подвоза военных грузов и выдвижения частей к Грозному.
На южных склонах хребта, обращенных в сторону Самашек, Нового Шароя и
других сел, были оборудованы огневые позиции федеральных сил.

----------------------------------------------------------------------------

Таким образом, во второй половине декабря российские федеральные войска
наступали на Грозный с севера и запада, оставив практически не перекрытыми
юго-западное, южное и юго-восточное направления. Оставшиеся открытыми
коридоры, связывающие Грозный и многочисленные села Чечни с внешним миром,
позволяли мирному населению выехать из зоны обстрелов, бомбардировок и
боев.

----------------------------------------------------------------------------

19 декабря (в день, когда согласно первоначальному плану должна была
завершиться вся чеченская операция) от командования операцией был отстранен
"не справившийся" командующий Северо-Кавказским военным округом
генерал-полковник А.Н.Митюхин. Возглавить группировку войск теперь было
предложено генерал-полковнику Э.А.Воробьеву, но тот, сославшись на
неподготовленность операции, отказался, за что очень скоро был отправлен в
отставку.

----------------------------------------------------------------------------

21 декабря командующим Объединенной группировкой федеральных сил в
Чеченской Республике был назначен генерал-лейтенант А.В.Квашнин. Штаб
операции возглавил генерал-лейтенант Л.В.Шевцов.

----------------------------------------------------------------------------

В ночь на 23 декабря федеральные войска предприняли попытку отрезать
Грозный от Аргуна и закрепились в районе аэропорта в Ханкале, к юго-востоку
от Грозного.

----------------------------------------------------------------------------

23 декабря Государственная Дума РФ приняла заявление с требованием
незамедлительно ввести мораторий на боевые действия в ЧР и приступить к
переговорам, а также обращение с выражением соболезнования родным и близким
погибших.

----------------------------------------------------------------------------

23 декабря министр иностранных дел России А.В.Козырев в телефонном
разговоре просил находившегося в Грозном Уполномоченного по правам человека
РФ С.А.Ковалева выяснить у чеченского руководства, на каких основаниях оно
готово начать переговоры с Москвой. С.А.Ковалев немедленно связался с
Д.Дудаевым, который сообщил о готовности к немедленному двустороннему
прекращению боевых действий и началу переговоров по всему спектру спорных
вопросов, включая вопрос о разоружении своих формирований. Вечером того же
дня Уполномоченный сообщил об ответе Д.Дудаева А.В.Козыреву, который обещал
доложить о готовности Грозного к переговорам на заседании Совета
Безопасности РФ. Однако никакой реакции со стороны Москвы не последовало.

----------------------------------------------------------------------------

26 декабря начались бомбардировки населенных пунктов в сельской местности;
только в последующие три дня ударам подверглись около 40 сел.

----------------------------------------------------------------------------

26 декабря было вторично объявлено о создании Правительства национального
возрождения ЧР во главе с С.Хаджиевым2 и о готовности нового правительства
обсудить вопрос о создании конфедерации с Россией и вступить с ней в
переговоры, не выдвигая требования о выводе войск.

Созданное на основании Указа президента РФ № 2200 от 17 декабря
Территориальное управление федеральных органов исполнительной власти в
Чеченской Республике3 также исполняло функции гражданской администрации и
фактически контролировало Правительство национального возрождения.
Руководителем Управления президент РФ назначил своего полномочного
представителя в ЧР Н.Д.Егорова. Решения руководителя Управления были
обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями и
учреждениями на территории ЧР. Эти полномочия закреплялись за Управлением
"до восстановления в полном объеме на территории Чеченской Республики
действия Конституции и законодательства Российской Федерации, стабилизации
социально-экономической обстановки, а также создания конституционных
органов представительной и исполнительной власти Чеченской Республики"4.

----------------------------------------------------------------------------

27 декабря Б.Н.Ельцин выступил по телевидению с развернутым обращением к
гражданам России, в котором "обосновал" силовой путь решения чеченской
проблемы.

Б.Н.Ельцин заявил, что Н.Д.Егорову, А.В.Квашнину и С.В.Степашину поручено
ведение переговоров с чеченской стороной. 28 декабря С.В.Степашин уточнил,
что речь идет не о переговорах, а о предъявлении ультиматума.

----------------------------------------------------------------------------

31 декабря начался штурм Грозного частями российской армии. Планировалось
четырьмя группировками нанести "мощные концентрические удары" и соединиться
в центре города. По многим причинам (главная среди них та, что планирование
операции, управление войсками, комплектование и подготовка частей и т.п. -
все это осуществлялось в соответствии с традицией достижения результата
"любой ценой" и пренебрежения человеческими жизнями) войска сразу же
понесли большие потери. Наступавшие с северо-западного направления под
командованием генерала К.Б.Пуликовского 131-я (Майкопская) отдельная
мотострелковая бригада и 81-й (Самарский) мотострелковый полк были
практически полностью разгромлены. Более 100 военнослужащих попали в плен.





                  РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений

1995

Хроника вооруженного конфликта. 1995. Январь

2 января пресс-служба российского правительства сообщила, что центр
чеченской столицы "полностью контролируется федеральными войсками,
"президентский дворец" блокирован".

Вернувшиеся из Грозного депутаты Государственной Думы РФ Л.А.Пономарев,
Г.П.Якунин и В.Л.Шейнис заявили, что "в Грозном и его окрестностях
развязана крупномасштабная военная акция. 31 декабря после ожесточенных
бомбардировок и артобстрела в город было введено около 250 единиц
бронетехники. Десятки из них прорвались в центр города. Защитниками
Грозного бронетанковые колонны были рассечены на части и стали планомерно
уничтожаться. Их экипажи перебиты, взяты в плен или рассеяны по городу.
Вошедшие в город войска потерпели сокрушительное поражение".

Руководитель пресс-службы правительства России признал, что российская
армия в ходе новогоднего наступления на Грозный понесла потери в живой силе
и технике.

----------------------------------------------------------------------------

3 января первая большая партия гражданских лиц, задержанных в зоне действия
группировки генерала Л.Я.Рохлина, была этапирована из Грозного в Моздок на
фильтрационный пункт (см. раздел 3.6.1).

Федеральная авиация нанесла удар по рынку и больнице в Шали шариковыми
кассетными бомбами. Только из жителей Шали 55 человек погибли и 186
получили ранения (см. раздел 3.3).

Федеральная авиация нанесла удары по с.Аршты на территории Республики
Ингушетия, а также селам Мелхи-Юрт и Бамут в Чечне. Официальные источники
пытались отрицать факт бомбардировки с.Аршты (см. раздел 3.3).

----------------------------------------------------------------------------

4 января ОМОН и внутренние войска МВД России провели операции по "по
изъятию оружия и проверке паспортного режима" в населенных пунктах
Гвардейское и Беной-Юрт в Надтеречном районе, а также Шелковском районе,
сопровождавшиеся произвольными задержаниями гражданских лиц.

Бомбардировка села Старые Атаги.

----------------------------------------------------------------------------

5 января в Грозном продолжались бои в районе Бароновского моста, ипподрома
и железнодорожного вокзала. Бомбардировке подверглись "президентский
дворец" и Заводской район.

Бомбардировка сел Чечен-Аул, Шали, Чишки, Бамут, моста через Аргун в районе
села Чири-Юрт.

Бой в районе станицы Ассиновская, в тылу федеральных войск.

----------------------------------------------------------------------------

Ложная информация об овладении Грозным федеральными войсками использовалась
не только для пропаганды, но и для принятия решений. 6 января на заседании
Совета Безопасности РФ было принято решение о передаче функций по
"налаживанию правопорядка" в ЧР силам МВД РФ.

----------------------------------------------------------------------------

6 января С.А.Ковалев на встрече с президентом РФ Б.Н.Ельциным предложил
объявить перемирие в связи с православным Рождеством. "Еще не время", -
ответил президент.

----------------------------------------------------------------------------

6 января продолжались бои в центре Грозного, в районе "президентского
дворца", железнодорожного вокзала, 1-й городской больницы. Артиллерийский
обстрел центра и северной части города.

Бой в районе станицы Ассиновская.

Операции ОМОНа и внутренних войск МВД России в станице Николаевская;
задержано 32 человека.

----------------------------------------------------------------------------

К 7 января федеральные войска в Грозном и прилегающих районах провели
перегруппировку и были переподчинены генералам Л.Я.Рохлину (группировка
"Север") и И.И.Бабичеву (группировка "Запад"). С 7 по 9 января предпринята
новая попытка штурма Грозного с севера и запада по направлению к центру
города. Пожарами были охвачены "президентский дворец", жилые кварталы,
нефтехранилища. Были заняты аэропорт и здание нефтяного института. Обе
стороны применяли в городе артиллерию, тяжелые минометы и установки
залпового огня.

----------------------------------------------------------------------------

8 января в 30 км южнее Грозного в плен были захвачены 47 военнослужащих
22-й отдельной бригады спецназа ГРУ. Вскоре жителям сел Комсомольское и
Алхазурово федеральными войсками был предъявлен ультиматум - освобождение
пленных либо бомбардировка.

----------------------------------------------------------------------------

9 января в Грозном федеральные войска обстреляли 2-ю детскую больницу.

----------------------------------------------------------------------------

9 января Уполномоченный по правам человека РФ С.А.Ковалев связался из
Назрани с председателем правительства РФ В.С.Черномырдиным с предложением
объявить в Грозном перемирие для осуществления неотложных гуманитарных
акций: уборки трупов, эвакуации мирных жителей, обмена тяжело раненными
пленными. Черномырдин одобрил эту инициативу и попросил Ковалева связаться
с военным командованием обеих сторон. Чеченская сторона поддержала
концепцию перемирия. При попытке Ковалева связаться с Моздоком, где
располагался штаб Объединенной группировки федеральных сил, генералы
А.В.Квашнин и Л.В.Шевцов "исчезли" со связи.

----------------------------------------------------------------------------

В ночь на 10 января по радио было передано "заявление правительства РФ",
сделанное по поручению Б.Н.Ельцина. В заявлении предложение о перемирии в
гуманитарных целях было подменено очередным ультиматумом о капитуляции в
течение 48 часов. И хотя на этот период российская сторона объявила об
одностороннем прекращении огня, 10 января после короткого затишья бои в
Грозном возобновились с новой силой.

Штурм центра города продолжался до 19 января. В то же время ОМОН и ВВ МВД
РФ прочесывали контролируемые федеральными силами районы Гро