вался так аккуратно, что не дождавшись
его прихода, больной умер, "порядок вещей требует, чтобы не только злое, но
даже и прекрасное имело пределы".

Берегите начальников !
 В нашем государстве гражданин достоверно знает лишь то, чему является
свидетелем дома или на работе. Все остальные сведения о своей стране он
черпает из сплетен или малоосведомленных зарубежных радиостанций, потому что
голубиным сказкам в газетах, журналах, по радио и телевидению может поверить
лишь полный простачек или заезжий иностранец.
 Советские люди пребывают почти в младенческом неведении относительно всех
проблем страны, не входящих в их профессиональную компетенцию. В частности,
никто не знает трудности различных уровней управления страной, кроме
руководящих работников. Поэтому любая реформа во избежание грандиозной
разрухи, должна стремиться сохранять управленцев на их местах и менять не
людей, а порядок их деятельности.

                        *    *    *
 В заключение главы автор предлагает читателям краткие сведения о некоторых
известных ему вариантах экономических реформ, официально и неофициально
обсуждавшихся экономистами, управленцами и просто заинтересованными лицами.

"Реформа частников"
 Часто предлагают начать экономическую реформу с того, чтобы разрешить
частнику торговать, оказывать услуги населению и расширять приусадебное
хозяйство. Раскрепощенный этой реформой частник будет действовать, конечно, не
в безвоздушном пространстве, а внутри тяжелой и неповоротливой государственной
экономики. Работая в наиболее доходных областях, он ( вспомните разговор об
экономическом могуществе самостоятельных предприятий ) полученными деньгами
перестроит систему государственного снабжения в свою пользу и оттянет из
государственного сектора лучшие ресурсы. Мне жалко здесь не государство, а те
отрасли, которые, оставшись без ресурсов, недодадут населению другую, тоже
важную продукцию.
 Чтобы этого избежать, реформируемый сектор народного хозяйства должен иметь
четкие границы, движение товаров и рабочей силы через которые государство
могло бы эффективно контролировать. Такими обособленными секторами при
проведении поэтапной реформы могли бы стать: сначала - все сельское хозяйство
со своими снабженческими и сбытовыми предприятиями, затем - легкая
промышленность и торговля, впоследствии - группы других отраслей.
 "Реформа частников" не удовлетворительна еще и потому, что болезненное
состояние свойственно сейчас всей экономике, а не только торговле,
обслуживанию и сельскому хозяйству, так что даже ее успех не смог бы решить
экономические проблемы страны.

Китайский вариант.
 Все социалистические страны ищут сейчас способы перехода от государственной
плановой экономики к конкурентной рыночной, или, по крайней мере, совмещения
той и другой. В Китае, например, предприятиям разрешено обменивать по взаимной
договоренности выпущенную сверх плана продукцию. При этом подразумевается, что
в будущем доля плановой продукции станет сокращаться. Такая реформа, если ей
дадут ход, вызовет всплеск деловой активности, но в конечном счете ( если
этому не будут противостоять какие-то местные устои ) приведет к мафиозной
чиновнично-директорской собственности при номинальной роли планирования.
 Идеи "китайского варианта" широко распространены среди наших экономистов,
хотя зачастую не связываются с этой великой азиатской страной.
 Китайское правительство разрешило также: ограниченное частное
предпринимательство и создание предприятий с иностранным и смешанным капиталом.

Югославское самоуправление.
 В этой стране еще с начала 50-х годов предприятия принадлежат своим
работникам. Югославская экономика в последние 30 лет развивалась совсем не
плохо, но все беды, описанные выше в разделе "Отдадим все работникам ?" (и не
только они), оказывали на нее сильное угнетающее воздействие. Вмешательство
государственных и партийных органов устраняло наиболее вопиющие противоречия,
но, как всегда, одновременно стесняло проявление деловой активности.
Составляющие Югославию республики сильно разнятся по уровню жизни, но в
среднем страна находится среди наиболее обеспеченных социалистических
государств.

Другие европейские социалистические страны...
 ...имеют много общего в организации своего хозяйства. Во всех них есть
значительный частный сектор, который ограничивается бесконечными
административными запретами. Чувствуя под ногами шаткую почву, мелкие
предприниматели не рвутся расширять дело, а стараются урвать, пока можно, то,
что выгодно лежит в данный момент. Обобществленный сектор управляется и
административными, и рыночными методами.
 Небольшая Венгрия (11 млн человек - намного меньше Москвы с областью) более
всех других преуспела в использовании рыночных методов управления хозяйством.
В остальных странах - членах СЭВ рыночные методы имеют второстепенное значение
по сравнению с административными, хотя и большее, чем в нашей. Два государства
- ГДР и Чехословакиядобиваются трудолюбием и высокой прфессиональной
квалификацией своих граждан того же или даже большего, чем Венгриясвоим
рыночным управлением. Эти три страны (или, точнее, их граждане) живут в
материальном отношении намного лучше, чем СССР.
 Несколько хуже, чем в первой тройке, обстояли до кризиса дела в Польше -
самой крупной после СССР европейской социалистической стране. В 1980 году, в
третий раз за послевоенный период, там вспыхнул бунт недовольства
экономическим положением. Возникший тогда профсоюз "Солидарность" предлагал
перейти к самоуправлению предприятий (на югославский манер ), а в качестве
ориентиров для развития выдвигал две страны: ФРГ и Японию, добившиеся после
второй мировой войны выдающихся результатов. Правительство (заместитель
премьер-министра М. Раковский) вполне резонно отвечало ему, что в странах,
которые профсоюз ставит как пример, самоуправления нет. Неспособность
выдвинуть конструктивную программу была одной из причин поражения
"Солидарности". Уровень жизни в Польше и сейчас выше, чем в нашей стране, но
поляки сравнивают себя не с СССР, а с Западом, куда они долгие годы до
введения военного положения имели возможность более или менее беспрепятственно
выезжать.
 Две самые близкие друг другу страны социализма - СССР и Болгария - имеют
почти одинаковый жизненный уровень, с небольшим преимуществом на стороне
последней. Румыния является беднейшим европейским государством ( если не
считать Албанию - закрытую страну, про которую мало что известно ).
 В нашей стране многие экономисты возлагают на "венгерский вариант" большие
надежды, видя в нем первый шаг на пути к рыночной экономике. Более
консервативные и осторожные управленцы также посматривают в сторону нашего
маленького соседа за опытом. В их кругах автору приходилось слышать фразу:
"Венгрия - это Япония социалистического мира". Однако венгерский экономический
эксперимент, несмотря на то, что он уже долго длится, не смогла скопировать ни
одна из социалистических стран. Причина, быть может не единственная, состоит в
том, что с увеличением размеров хозяйства сложность хозяйственных связей
увеличивается многократно и для управления ими требуются принципиально другие
методы.

Послесловие.
 Со смешанным чувством, вероятно, расстаются с этой книгой и читатель, и
автор. Читатель, возможно, потому, что несмотря на все увещевания автора,
плохо верит в то, что что-нибудь подобное описанной выше Реформе может
произойти у нас, по крайней мере, - в ближайшем будущем. Автор - потому, что,
разделяя сомнения читателя, видит в то же время настоятельную необходимость
проведения крупных преобразований.
 Можно ли провести подобную Реформу сейчас? В принципе, "да", если за это
возьмется руководитель с размахом и кругозором Петра Великого и если его
поддержит страна. Ему поможет то, что Реформа выгодна всем: и рабочему,
который получит вдвое большую зарплату, и крестьянину, который получит землю,
и инженеру, который сможет внедрить свое изобретение, получив и моральное, и
материальное вознаграждение, и руководителю, который не только укрепит свое
материальное положение, но и сможет делать дело , не боясь разгона или
посадки. Против него будет новизна Реформы, приспособиться к которой будет
трудно всем - снизу до верху, множество других больших и малых проблем.
 Сможем ли мы работать по-новому, зависит от традиций народов нашей страны и,
прежде всего, - русского народа. В его недавней истории был период, когда
русские люди, осваивавшие земли Сибири, вдалеке от власти самодеятельно решали
свои проблемы. В то время формировался такой характер сибиряка, что
Председатель Совета Министров тогдашней Российской Империи П.А.Столыпин
усматривал опасность превращения Сибири в Америку [15]. С тех пор прошло
семьдесят пять лет - срок, за который народный характер не мог совершенно
измениться. Сейчас, конечно, хозяйство стало посложнее крестьянского, но ведь
и уровень грамотности стал другой, так что никогда еще в русской истории
руководимые так мало не отличались по образованию от руководителей. Значит, в
народе существует способность к самодеятельности и самоорганизации, и на нее
можно опираться, проводя Реформу. В Реформе же нет ничего заумного. "Работай и
торгуй..." - вот вся ее премудрость.

Приложение 1. Экономическая реформа (тезисы)
Экономическая реформа должна содействовать преодолению технического
отставания, росту жизненного уровня населения и раскрепощению инициативы
граждан страны. Реформа усиливает также ответственность граждан страны за
правильное использование хозяйственных фондов, их сохранение и умножение.
 Средством реформы является раздел государственного производственного
имущества и передача предприятий в коллективную долевую собственность
советских граждан.

1. Основные положения

  + 1. Народное хозяйство СССР (обобществленный сектор) делится на отдельные
предприятия по производственному принципу.
  + 2. Каждый гражданин СССР получает равную сумму именных инвестиционных
рублей. Руководящие работники получают дополнительно инвестиционные рубли в
строгом соответствии со своим им служебным положением и значением руководимой
ими организационной единицы.
  + 3. Граждане СССР имеют право вкладывать свои инвестиционные деньги в любые
предприятия страны.
  + 4. После окончания переходного периода реформы вкладчики предприятия
становятся его коллективными собственниками и имеют право:
    + а) получать долю прибыли предприятия равную доле своего вклада в общей
сумме всех вкладов в данное предприятие;
    + б) участвовать в управлении предприятием в соответствии с суммой своего
вклада;
    + в) продавать свои вклады.
  + 5. После окончания переходного периода предприятия имеют право
обмениваться товарами, услугами и деньгами на условиях взаимной
договоренности.
П. Проведение реформы

  + 1. Экономическая реформа проводится последовательно по группам
взаимосвязных предприятий. В дальнейшем они именуются реформируемыми секторами
хозяйства.
  + 2. Реформируемый сектор делится на отдельные предприятия по
производственному принципу.
  + З. В каждом реформируемом секторе реформа проводится в два этапа:
подготовительный и основной.
  + 4. В подготовительный период любой гражданин СССР может вложить любую
сумму имеющихся у него инвестиционных денег в одно или несколько предприятий
реформируемого сектора, а также из'ять их частично или полностью.
  + 5. С началом основного периода гражданин СССР, вложивший деньги в
предприятие реформируемого сектора, становится его собственником в размере,
равном доле его вклада в общей сумме вкладов в данное предприятие.
  + 6. До начала основного периода все предприятия реформируемого сектора
являются обобществленными. В течение подготовительного периода обобществленные
предприятия называются также открытыми. С началом основного периода все
предприятия сектора об'являются народными и становятся долевой собственностью
своих вкладчиков.
Ш. Народное предприятие

  + 1. Народные предприятия принадлежат своим вкладчикам и управляются ими при
участии работников предприятия в рамках общих правил, устанавливаемых
государством.
  + 2. Народные предприятия покупают и продают товары и услуги населению и
другим предприятиям на условиях взаимной догововорености.
  + 3. Народные предприятия имеют право давать и брать взаймы; привлекать
другие предприятия и индивидуальных вкладчиков к финансированию своей
деятельности, а также финансировать деятельность других предприятий на
условиях долевой собственности.
  + 4. Общая сумма всех вкладов в народное предприятие называется его
стоимостью и является рыночной оценкой предприятия в инвестиционных рублях.
  + 5. Каждый вкладчик народного предприятия имеет право получать долю
распределяемой прибыли предприятия, равную доле своего вклада в стоимости
предприятия. Он имеет также право управлять предприятием в соответствии с
суммой своего вклада.
  + 6. Крупные народные предприятия управляются администрацией выбираемой на
ежегодных собраниях вкладчиков. В промежутках между собраниями администрацию
контролирует избираемое на собрании правление. В период реформы в число членов
правления обязаны быть избраны работники отраслевых и территориальных органов
хозяйственного управления, осуществлявшие руководство предприятием в
дореформенный период.
 Собрание вкладчиков также принимает хозяйственные решения и распределяет
прибыли.
  + 7. Органы государственной власти заблаговременно формируют органы
хозяйственной опеки для контроля за деятельностью крупных предприятий по
доверенности их вкладчиков. Экономической функцией органов хозяйственной опеки
является защита: малоквалифицированных вкладчиков от злоупотреблений
администрации предприятия и экономики от дестабилизирующих действий неопытных
вкладчиков.
  + 8. Работники сферы управления в соответствии со своим служебным
yположением получают дополнительные суммы инвестиционных денег, позволяющие им
составить руководящее ядро среди вкладчиков народных предприятий. Руководящие
работники предприятий и органов хозяйственного управления получают
инвестиционные деньги в прямой зависимости от стоимости предприятия и, таким
образом, непосредственно заинтересованы в привлечении вкладчиков.
  + 9. В процессе проведения реформы граждане получат право продавать и
покупать вклады. Одновременно право покупать вклады и продавать купленные
получат народные предприятия.
1V. Новые предприятия
 1. С началом реформы граждане страны и народные предприятия смогут
организовывать индивидуально или в складчину новые народные предприятия,
деятельность которых не выходит за рамки уже реформированных и реформируемых в
текущий момент секторов.

V. Организация товарно-денежных потоков между предприятиями

  + 1. Народные предприятия осуществляют взаимопоставки товаров, услуг и денег
на условиях взаимной договоренности.
  + 2. Сохраняется в основном существующий ныне порядок управления
обобществленными предприятиями и товарными потоками между ними.
  + З. Органы хозяйственного управления планируют производство на
обобществленных предприятиях группы товаров, предназначенных для народных
предприятий. Фонды этих товаров распределяются среди народных предприятий
путем проведения централизованных торгов-аукционов по принципу "кто больше
заплатит".
  + 4. Органы хозяйственого управления могут разрешать децентрализованную y
продажу за наличный расчет сверхплановой продукции обобществленных
предприятий, полностью выполнивших свои плановые производственные задания.
  + 5. Органы хозяйственного управления закупают на централизованных торгах по
принципу "кто дешевле продаст" продукцию народных предприятий, предназначенную
для использования на обобществленных предприятиях. Закупленные фонды товаров
распределяются среди обобществленных предприятий в обычном плановом порядке.
  + 6. Обобществленные предприятия осуществляют, кроме того,
децентрализованную закупку товаров у народных предприятий. Органы
хозяйственного управления контролируют эти расходы с помощью системы
нормативов ( аналогично нормативам расходывания фонда заработной платы ).
  + 7. Границы реформируемых секторов выбираются так, чтобы товарные потоки
между народными и обобществленными предприятиями имели относительно небольшую
номенклатуру и поддавались централизованному контролю.
  + 8. Открытое предприятия заключает предварительные договора на тех же
правах, что и народное. Оно может отказаться от заключенных договоров с
последующей выплатой неустойки. Заключая предварительные договора и
отказываясь от них, предприятия заблаговременно формируют свою
производственную программу и балансируют товарно-денежные потоки в
реформируемом народном хозяйстве.
  + 9. В условиях труднопредсказуемой коньюнктуры народные предприятия,
особенно потребительского сектора, будут первоначально воздерживаться от
покупки дорогих инвестиционных товаров, используя вместо них наличные резервы
интенсификации производства. Низкий спрос на инвестиционные товары позволит
провести значительную реиндустриализацию промышленности группы А без снижения
уровня конечного потребления.
  + 10. Органы хозяйственного управления заблаговременно организуют
посреднические, снабженческие и кредитные народные предприятия. Их, как
правило, возглавляют работники отраслевых и территориальных органов,
осуществлявших руководство предприятиями в дореформенный период.
V1. Инвестиционные деньги

  + 1. Стоимость основных производственных фондов страны (без стоимости
сельс.Охозяйственных угодий; разведанных месторождений полезных ископаемых;
лесов, имеющих производственное значение; земель, отведеннных под
несельскохозяйственные предприятия и др.) составляла на 1.1.1984 г 1403 млрд
руб (в сопоставимых ценах 1973 г). Подавляющая часть этих фондов находится в
государственной, колхозной и кооперативной соственности.
  + 2. Стоимость посевных земель обычно оценивается в 6-10 урожаев. Валовая
продукция растениводства в 1971-1980 гг составляла в среднем 54 млрд руб в год
( в сопоставимых ценах 1973 г ), и, значит стоимость всех посевных земель не
меньше 324 млрд руб, причем 97% этих земель,общей стоимостью не менее 315 млрд
руб принадлежит сельскохозяйственным предприятиям.
  + 3. Капитальная стоимость предприятий народного хозяйства СССР, таким
образом, составляет по крайней мере 1718 млрд руб и значит эмиссия
инвестиционных денег на сумму 1700 млрд руб обеспечена производственным
имуществом СССР, находящимся в государственной, колхозной и кооперативной
собственности.
  + 4. Из 1700 млрд руб инвестиционных денег 1350 млрд руб, или 80%,
предполагается раздать равными суммами по 5000 руб каждому гражданину СССР.
  + 5. Остальные 350 млрд инвестиционных рублей распределяются среди
работников, осуществляющих управление страной, что позволит им составить
руководящее ядро среди вкладчиков народных предприятий. Размер выплат должен
создавать высокую заинтересованность работников управления в проведении
реформы.
  + 6. Руководящие работники предприятий и органов хозяйственного управления
получают инвестиционные деньги в прямой зависимости от стоимости предприятий,
находящихся в их подчинении, и, таким образом, непосредственно заинтересованы
в привлечении вкладчиков.
  + 7. Руководящие работники советских органов власти получают инвестиционные
деньги в зависимости от численности населения руководимой ими территориальной
единицы, а также от стоимости предприятий, находящихся в их непосредственном
подчинении.
  + 8. Руководящие работники территориальных партийных органов получают
инвестиционные деньги в зависимости от численности населения территории и
стоимости всех размещенных на ней предприятий.
VП. Краткое обоснование реформы

  + 1. Увеличение масштабов народного хозяйства, расширение номенклатуры
производимых товаров и ускорение их обновления, вызванное НТП, делают
невозможными эффективные централизованное управление и контроль за
взаимопоставками предприятий и требуют перехода к прямым хозяйственым св