собственного народа, собственной страны.
     Все последние годы российское правительство не стесняясь (вероятно, это
желание МВФ, как говорят в известных кругах,  "повязать  кровью")  выпускает
заявления  типа:  "Заявление  правительства  и Центрального банка Российской
Федерации о среднесрочной стратегии экономической политики на 1996 год" (это
было и на предыдущие годы). И  часто  после  запятой  следовала  откровенная
политически  стриптизерская  фраза:  "Заявление  правительства и Центробанка
России по экономической политике,  согласованное  с  Международным  валютным
фондом".  И,  конечно,  в  этих  заявлениях  расписывается  все: и бюджетная
политика, и налоговые решения, и ценовая политика, и  вопросы  приватизации,
практически все вопросы управления страной.
     Вот как, к примеру, выглядят эти целеуказания и инструкции на детальном
уровне  своей  реализации. На примере реформы военно-промышленного комплекса
России. После ликвидации Ельциным в  1996  году  Министерства  по  оборонным
отраслям  промышленности, Министерство экономики под руководством Я.Уринсона
разработало  федеральную  целевую  программу  конверсии  и  реструктуризации
оборонной  промышленности  на  1998  -  2000  годы /57/. На странице 6 этого
документа определены "важнейшие  целевые  показатели  и  основные  ожидаемые
результаты". Наверное, российский гражданин, налогоплательщик вправе ожидать
здесь  указаний  на  увеличение  оборонной  способности  страны,  укрепление
военно-промышленного  комплекса,  рост   тактико-технических   характеристик
российских  вооружений,  экспортной  способности,  принесение  России многих
миллиардов долларов за счет торговли  оружием  на  мировых  рынках,  решения
социальных  вопросов  работников  оборонного комплекса, укрепления научных и
технологических учреждений  и  организаций  страны  с  целью  сохранения  ее
передового   современного   промышленного  оборонного  потенциала,  наконец,
решения проблем государственной национальной безопасности страны...
     Наивный! Цитирую  ведомство  Уринсона:  "Важнейшие  целевые  показатели
означают   сокращение  оборонно-промышленного  потенциала  на  35  -  40  %,
увеличение удельного веса акционерных обществ с 58 % до
     72  %  за  три  года,  создание  около  80  тысяч  рабочих   мест   для
трудоустройства   150   тысяч   работников,   высвобождаемых   из   военного
производства".
     Хотел бы я посмотреть на того министра экономики в  Соединенных  Штатах
Америки, который бы в официальном документе, в программе развития оборонного
комплекса  страны  предусматривал  такие  цели.  Мне  кажется, даже не через
минуту, а через секунду, он не просто был бы уволен, а  спецслужбы  занялись
бы расследованием, на кого работает такой министр экономики.
     Уже  неоднократно  были  подчеркнуты  стандартные  словосочетания  типа
"программа  расширенного  финансирования   Международным   валютным   фондом
российского правительства". Вот, пожалуйста, еще один документ. Распоряжение
вице-премьера российского правительства В. Потанина от 6 декабря 1996 года N
ВП-П2-42937  /58/: "Федеральным органам исполнительной власти направить свои
замечания и предложения по проекту мероприятий, подлежащих реализации в 1997
году в рамках программы расширенного финансирования". Вот вам  и  1997  год.
Перевод  на  русский  язык  потанинской  казуистики означает, что инструкции
Международного валютного фонда вступают  в  силу,  ибо  федеральным  органам
исполнительной   власти   России  правительство  дает  указания:  работайте,
исполняйте. И работают, и исполняют.
     Вот вам  письмо  N  3918П  заместителя  министра  экономики  Российской
Федерации  С. А. Васильева от 25 декабря 1996 года "О реализации в 1997 году
программы расширенного финансирования" /59/. Тут совсем откровенно  пишется:
"Межведомственная рабочая группа по контролю за осуществлением мер в области
структурной  политики,  образованная  распоряжением правительства Российской
Федерации  от  26  июня  1996  года  N  998Р,  совместно  с   экспертами   и
специалистами  Международного  валютного  фонда  и  Мирового банка провела в
октябре - декабре 1996 года консультации  по  перечню  мероприятий,  которые
подлежат   реализации   в   1997   году   в  рамках  программы  расширенного
финансирования по линии МВФ". Здесь даже комментарии не требуются.
     А вот письмо руководителя миссии МВФ  в  России  Юске  Хуригучи  от  22
декабря  1996  года  /60/  Алексашенко  -  первому  заместителю председателя
Центробанка России, С. Васильеву - заместителю министра экономики России, О.
Вьюгину  -  заместителю  министра  финансов  России:  "Направляем   памятную
записку, в которой обобщаются договоренности, достигнутые в ходе проведенной
миссией   работы   над   целевыми   показателями   в   денежно-кредитной   и
налогово-бюджетной областях на (речь идет о Российском бюджете ! - С.С.)1997
год".  Помните  историке  секвестированием  бюджета?   Помните   историю   с
распоряжением  Черномырдина  N  647-Р  от 30 апреля 1997 года - историю, как
российское правительство растоптало бюджет страны и закон о  бюджете  страны
1997  года?  Так для них действительно закон страны законом не является. Для
них законом является вот эта записка Юске Хуригучи и те целевые показатели в
денежно-кредитной н налогово- бюджетной областях на  1997  год,  которые  за
кулисами реально управляют российским правительством. Теневой бюджет, бюджет
пятой  колонны, бюджет, который убивает Россию - вот этот бюджет для них был
законом.
     Вот еще один  документ  того  же  Юске  Хуригучи  и  тоже  Министерству
экономики  России  от  22  декабря 1996 года: "Настоящим прилагаю уточненный
перечень приоритетных мер по  программе  1997  года  в  области  структурных
реформ.  По мнению сотрудников МВФ и Всемирного банка, они являются наиболее
важными мерами, выработанными в ходе  нескольких  проведенных  нами  раундов
переговоров  по  структурным вопросам. При рассмотрении этих мер у вас может
возникнуть желание  (ой,  они  даже  предполагают,  что  на  фоне  абсолютно
бессловесного  исполнения  указаний  российскими  содержанками  у  тех может
возникнуть желание, ой! - С.С.) упорядочить данный перечень, или,  возможно,
заменить  некоторые  из  мер  альтернативными  из перечисленных предложений.
Господин Картер и господин Вульф (это сотрудники миссии МВФ в Москве - С.С.)
свяжутся ( чем не инструкция резиденту разведки -  С.С.)  с  вами  несколько
позже  на  этой  неделе  с  тем, чтобы получить ваш ответ, а затем направить
следующий вариант господину Потанину  и  министерству  (экономики  России  -
С.С.) до 1 января. Искренне Ваш. Юске Хуригучи. Миссия МВФ".
     Прямо  слеза прошибает, насколько трогательно и заботливо руководит МВФ
российским правительством. Вы видите, если вдруг у российского правительства
возникнет желание что-нибудь поменять в этих инструкциях, то господа  Картер
и  Вульф будут готовы, чтобы связаться немножко попозже, пусть правительство
России запишется на прием к этим господам из МВФ с тем, чтобы отработать эти
возможные вопросики российского правительства.
     Да какое оно российское - правительство Ельцина  и  Черномырдина  после
всех этих откровений?
     Вот  еще один документ, которым миссия МВФ в очередной раз предписывает
российскому   правительству.   Его   заголовок   красноречив   -    "Россия:
первоочередные  меры  в  рамках  программы  1997  года в области структурных
реформ".  Сразу  хочу  сказать,  что  анализ   реструктуризации   российской
экономики  показывает,  что  до  50  % достигают годовые темпы спада объемов
производства, прежде всего, в высокотехнологических отраслях промышленности,
оборонно-значимых отраслях,  таких,  как  авиационно-космическая  индустрия,
электроника,    ядерная    промышленность,   производство   средств   связи,
приборостроение. Практически стабилизировались такие отраслям как  угольная,
нефтегазовая, угледобывающая, то есть сырьевые.
     А  смысл подобной структурной перестройки очевиден. Страна отказывается
от оборонно-промышленного. потенциала, от высокотехнологического  потенциала
и превращает свою экономику в сырьевую. Хорошо известно, что килограмм сырья
на  мировых  рынках  стоит  центы,  килограмм  самолета  -  тысячи долларов,
килограмм  микроэлектроники  -  вообще  дороже  золота.  Страна   фактически
отказывается    от    обороноспособности,   отказывается   от   экологически
неперегруженных    отраслей    промышленности,     передовых,     экспортных
конкурентоспособных, экономически чрезвычайно выгодных отраслей. Страна сама
себя  по  данным  инструкциям  превращает  в  отсталую страну третьего мира,
неэффективную,  с  грязными  производствами,  сырьевую,  закупающую  готовую
продукцию  за  рубежом  и,  таким  образом,  поддерживающую  за  счет вывоза
производственно-финансовых ресурсов западные  экономики.  Вот  такая  судьба
предписана нашей стране.
     Но  вернемся  к  документу  МВФ.  Из  него  четко видно, что управление
Россией идет по всем направлениям. Первая глава -  "Сельское  хозяйство".  В
ней  четыре  актуальных пункта, но делаются ссылки на "Записки о структурной
политике",  по  количеству  пунктов  в  которых  можно  определить   степень
детализации  инструкций для России. В ссылках в этом документе я нашел пункт
N123  "Записок  о  структурной  политике".  Вот  ведь  как.  Сотни   пунктов
инструкции  предписывают  правительству России! Интересно, а хоть что-нибудь
российское правительство делает после этого  самостоятельно?  Или  все,  так
называемые,  "молодые реформаторы" живут в великолепном комфорте и им вообще
не нужно напрягать свои умственные способности? Они просто  берут  очередные
пункты  N 7, N 27, N 123, N 548 записок о структурной политике, пересылаемых
из  МВФ,  переводят  их  на  язык  своих  постановлений,  указов,  приказов,
инструкций,  распоряжений  и делают вид, что руководят Россией. Разве это не
так?
     Причем, интересно заметить методологически, что для подобного механизма
государственного управления наиболее целесообразно, чтобы управленцы были бы
наименее опытны, дееспособны и самостоятельны. Отсюда  системно  объясняется
методология   ельцинской   кадровой   политики.   Отсюда  системно  вытекает
неизбежная невежественность ельцинской "команды".
     Вторая глава  документа  -  "Естественные  монополии".  И  здесь  опять
инструкции.  О  том,  что  до  "30  июня  1997  года  правительство утвердит
постановление, определяющее принцип и порядок ценообразования  на  природный
газ,  электроэнергию  и  тепловую  энергию"  и  так далее. Описывают, каковы
должны быть принципы ценообразования. Дальше пишут о том,  что  нужно  будет
менять  оптовый  рынок  электроэнергии.  Дальше  они  пишут,  что российское
правительство примет меры по улучшению  своевременности  сбора  платежей  за
электроэнергию и природный газ. Они указывают, что в четвертом квартале 1997
года  правительство  установит  плановые  задания  по  сбору  платежей,  что
правительство доведет данные задания до  поставщиков,  потребителей,  причем
указывают и сроки, указывают и величины процентов в 90 %, в 110 %.
     Дальше идут инструкции по отраслям связи: правительство до 30 июня 1997
года издаст  указ  или  постановление  и  представит  в  Думу  законопроект,
предусматривающий отмену исключительных прав существующих в настоящее  время
операторов  связи.  Пишут  об установлении сроков и условий выдачи лицензий,
предоставлении действующим операторам связи открытого и  равного  доступа  и
так  далее,  и  так  далее.  Пишут, что будет определен сокращенный перечень
стратегических потребителей.
     Я все это тщательно цитирую для того, чтобы потом всем  вместе  понять,
откуда  взялся  указ Президента Российской Федерации N 426 от 28 апреля 1997
года / 61/. Называется он "Об  основных  положениях  структурной  реформы  в
сферах  естественных  монополий". Вот строки из записки МВФ пункт 5 подпункт
б: "Обеспечить  постепенную  отмену  практики  перекрестного  субсидирования
среди  групп  потребителей". А вот что мы читаем на первой странице основных
положений структурной реформы в сферах  естественных  монополий,  одобренных
указом  Президента  N  426:  "Поэтапное  прекращение  практики перекрестного
субсидирования различных групп потребителей". Не  напоминает?  -  Совпадает!
Доказывает? - Да!
     Вот,  кстати, еще один пункт, утвержденный указом Президента - пункт В:
"Проведение реструктуризации российского акционерного общества ЕЭС  России".
Вот и вспомним наш вышеприведенный рассказ, почему вдруг так скоропалительно
в  РАО  ЕЭС  России  появился  Бревнов  -  ставленник Немцова, жена которого
американская гражданка.
     А вот еще:  пункт  Б  записки  МВФ  требует  ценовой  дифференциации  в
зависимости  от различных групп потребителей и географических районов. А вот
пункт Б положения, утвержденного указом  Президента:  "Обеспечить  внедрение
обоснованной  дифференциации  тарифов  для  различных  групп  потребителей и
регионов Российской Федерации". Совпадает опять.
     Я думаю, примеров достаточно. Поленились даже авторы  указа  Президента
переписать  инструкции  МВФ,-  чтобы  не  оставлять, как говорят, отпечатков
пальцев. Оставили отпечатки. Не секрет больше, кто управляет Россией.
     Но продолжим дальше.  Глава  третья  документа  МВФ  касается  развития
частного  сектора, приватизации. Даны инструкции, сколько и чего в 1997 году
приватизировать.   Вот,   перечислено:   Росгосстрах,   "Русский    дизель",
"Транснефть".  Все  предельно  конкретно.  Любопытно, что временно вычеркнут
Газпром. А видно, что запись была и по нему.  Вот  вам  и  истоки  затеи  по
реструктуризации естественных монополий. Вот вам и основная задача наскоков,
которые  Немцов делает на естественные монополии в России. Смысл прост: есть
державнообразующие структуры в России пока еще.
     Например, единая система связи. Но уже распродают даже  геостационарные
точки  стояния  спутников,  принадлежащие  по  международным договоренностям
России.
     Например, железные дороги России. Но уже открывается  реструктуризация,
и строятся планы по форсированию приватизации железных дорог.
     Например,  есть единый технологический, энергетический комплекс. Наезды
на Газпром, на РАО ЕЭС России не прекращаются.
     После  того,  как  Президент  и  правительство   практически   свернули
федеральную   государственную  функцию  эмиссии  денег  в  стране,  Дальнему
Востоку, не получающему из Москвы денег, становится непонятным, а зачем  ему
вообще  Кремль?  Не  проще  ли забить пять полосатых пограничных столбиков и
войти в экономическое пространство Японии?
     Росселю и Свердловской области становится непонятным, зачем им  Москва,
и  они  выпускают  уральские  франки  и  другие заменители денег, которых не
получают. Иными словами, раздробление державнообразующих структур несомненно
нацелено на облегчение раздела государства на несколько  малозначимых  стран
по образцу, как это было сделано с Советским Союзом,
     Задача-то  остается  все  та же: России не должно остаться, должны быть
несколько малозначимых государств. Кстати, для  этой  же  цели  им  нужна  и
свободная   купля-продажа  земли.  Ведь  после  ликвидации  путем  тотальной
приватизации  государственнообразующих  резервов  и  ресурсов,  таких,   как
государственная собственность, природные ресурсы, остался последний ресурс -
земля.  Очевидно,  что  объявление  свободной купли-продажи земли, о чем так
хлопочет  Ельцин,  в  условиях  дефицита  в  России  собственных  финансовых
ресурсов, мелкоты российских банков и фирм по сравнению с транснациональными
корпорациями  (достаточно указать, что Газпром - по российским меркам монстр
- замыкает перечень мировых фирм где-то в  конце  второй  сотни),  мгновенно
привлечет   иностранный  капитал.  Он  мгновенно  скупит  российские  земли,
неважно, сельские или городские, локализует внутренний российский  рынок  на
сегменты,  и  все будет готово для того, чтобы Россия сама собой развалилась
на несколько малозначимых государств. Вот, что означает на самом деле  затея
МВФ,  точнее Соединенных Штатов, Ельцина, Черномырдина, Немцова и присных, в
части так называемой "реформы естественных монополий".
     Но идем дальше. Глава  четвертая  документа  МВФ.  Здесь  речь  идет  о
системе  социальной  защиты.  Вообще  авторы инструкций, отдадим им должное,
очень  высокие,   профессионалы.   Они   не   забывают   ни   единой   сферы
государственного управления в России. О чем же здесь речь? Речь о том, что6ы
реформировать пенсионное законодательство. Так и написано: "До 1 апреля 1997
года   в   Думу  будет  внесен  законопроект,  который  ограничит  критерии,
устанавливающие  право  на,  получение  пенсии  по  достижении   пенсионного
возраста, ограничит выплаты работающим пенсионерам, предусмотрит постепенное
повышение  общего  пенсионного  возраста". Если это не "людоедство" с учетом
данных на рисунке 4, то что это такое?
     Но  самое  важное,  что  правительство  уже  выполнило  этот  пункт!  В
Государственную  Думу  подобный  законопроект  был  внесен.  А  вот еще одно
указание:  "Установление  минимального  размера   пенсии   с   учетом   всех
дополнительных выплат на уровне 80% от прожиточного минимума престарелых"...
Ну  что? Разве это не ГУЛАГ? Разве это не полное пренебрежение к самой жизни
российских пенсионеров? А вот пункт 106 "Записок  о  структурной  политике":
"Для  решения  задач, более долгосрочного характера в Думу будет представлен
законопроект  О  реформе  всей  пенсионной  системы  в  целом".   И   дальше
описывается, каким образом ее реформировать.
     Так,   вице-премьер   российского  правительства  О.Сысуев  как  раз  и
занимается тем, что переводит с английского языка эти инструкции МВФ на язык
постановлений российского правительства. И  в  Государственную  Думу  Сысуев
действительно  внес  пакет  соответствующих  законов,  идут  инструкции  и в
отношении фонда занятости, и в отношении, так называемых,  "прочих  задач  в
области  социальной защиты". Потрясающий документ! Раздать бы в руки каждому
россиянину эту инструкцию, тогда, наверное, он бы точно понял, за  кого  ему
голосовать.  Голосовать  ли  ему  на  третий  срок  президентства  за Бориса
Николаевича Ельцина или голосовать за Черномырдина, как будущего Президента,
или за Немцова, или за Чубайса. Полная определенность.  Россиянин  бы  тогда
точно знал, что именно будет подобный будущий Президент делать, потому что у
него   в  руках  была  бы  точная  инструкция  действий  всех  перечисленных
марионеток.
     Есть указания МВФ и относительно внешнеторговой  политики.  А  как  же?
Ведь  Россию  надо превратить в рынок сбыта западной готовой продукции, ведь
Россия должна платить свои копейки, поддерживая рабочие места на Западе. Вот
и пишут они в пункте 121 "Записок о структурной политике": "Общим  принципом
должно являться отсутствие каких-либо количественных ограничений на импорт в
Российскую   Федерацию".   Президент  Ельцин  зачитывает  публично  бумажки,
написанные его имиджмейкерами и помощниками:  "Понимаешь,  россиянин  должен
покупать  российское  и  не покупать иностранное, понимаешь". А в пункте 122
"Записок о структурной политике" четко предписано: "Средняя величина ввозных
тарифов (то есть импортной таможенной пошлины - С.С.) должна быть снижена до
11 % в 1997 году, до 10,4 % в 1998 году, до 9,1 % в 2000  году".  Четко,  по
графику.  И  думаете,  правительство  не  исполняет?  Ошибаетесь.  В проекте
бюджета 1998 года, предложенном правительством, так и установлено:  снижение
импортной таможенной пошлины на 5% ! Исполняет!
     А  вот  еще  одна инструкция МВФ от 28 февраля 1997 года. Посмотрите, с
какой точностью по времени расписаны задания. Будет издан  указ  Президента,
предписывающий  Госкомимуществу,  что  его региональным и местным отделениям
продавать сданные в аренду ко