етируется макросредой рынка, на который ориентирована 
программа ВТС. Макросреда формулируется как совокупность условий 
функционирования соответствующего рынка [28].
     Учет политико-правовых, экономических, военно-политических, 
военно-технических, технологических, социально-культурных 
особенностей (условий) отдельных регионов мира и стран-участниц 
международного ВТС, а также своевременное обнаружение 
наметившихся тенденций в этих областях дают возможность 
использовать появившиеся шансы и избегать неоправданного риска. 
Для ВТС это особенно важно, так как макросреда зарубежных рынков 
менее знакома для большинства российских субъектов ВТС и имеет 
свои, специфические для отдельных стран, особенности.
     Ограничение совокупности критериев экономическими критериями 
существенно облегчает разработку количественных форм целевых 
термов ВТС f(.|y), перечень которых при этом исчерпывается 
векторным показателем f(x|y) экономической эффективности ВТС. 
Векторный показатель экономической эффективности рассчитывается 
на основе показателей результативности (Э), ресурсоемкости (С) и 
оперативности (О) конкретных мероприятий по выполнению целевых 
задач ВТС путем комбинированного применения определяющих 
элементов теории многоцелевой оптимизации (нормализации, свертки, 
приоритета) [51].
     Таким образом, системная модель представляет процесс ВТС как 
процесс преобразования ресурсов (сырьевого, энергетического, 
технического, технологического, финансового, информационного, 
трудового) в целевые эффекты, характеризующиеся 
результативностью, ресурсоемкостью и оперативностью решения 
целевых задач по повышению уровня конкурентных преимуществ 
оборонных отраслей промышленности России, повышению уровня 
участия России в мировой экономике, получению валютных средств 
для государственных нужд.
     Сформулируем задачу оптимизации ВТС в рамках разработанной 
системной модели процесса ВТС.
     При оценивании экономической эффективности будем понимать 
под вариантами стратегий совершенствования ВТС совокупности 
группируемых по определенным классификационным признакам 
конкретных мероприятий ВТС, реализация которых обеспечивает 
улучшение экономических показателей ВТС. Признаками классификации 
могут быть принадлежность к сегменту рынка, к определенному 
региону (стране), тематическое направление или форма 
сотрудничества. Каждое направление совершенствования ВТС в 
указанном смысле рассматривается как возможный элемент различных 
целевых программ ВТС.
     Так, например, самой общей рекомендацией по сегментации 
рынка вооружений может быть широко применяемое выделение на нем 
рынков по видовой принадлежности ВВТ: рынка ВВТ сухопутных войск, 
рынка техники и вооружения авиации и ПВО/ПРО (рассматриваются 
вместе или раздельно), рынка военно-морской техники и оружия 
(ВМТиО). 
     Классификация стран-импортеров в региональном отношении дана 
в параграфе 2.3.
     По формам ВТС можно различать поставки ВВТ, передачу 
лицензий на производство, проведение совместных и заказных НИР и 
ОКР, строительство объектов военного назначения и т.д. Комбинация 
форм также подлежит рассмотрению как один или несколько вариантов 
направлений ВТС.
     Под тематическим направлением (темой сотрудничества) 
понимается конкретные тип, вид, образец продукции или работа 
(услуги военного назначения. Например, поставка 120-мм 
самоходного артиллерийского орудия "Нона-СВК", поставка РСЗО 9К58 
"Смерч", передача лицензии на производство боевой машины пехоты 
БМП-3, совместная разработка по техническому заданию инозаказчика 
средств лазерной техники с применением фторидов дейтерия и т.д.
     
     2.4.2. Выбор целевых показателей и решение задачи
     
     Формирование перечня целевых показателей осуществляется на 
основе декомпозиции и формализации целей F1 - F4 ВТС таким 
образом, чтобы была обеспечена возможность качественно-
количественного описания целевых термов. Общими требованиями, 
предъявляемыми к показателям относятся [36, 39]: 
представительность (адекватность); критичность 
(чувствительность); комплексность (полнота); стохастичность; 
"простота". К перечисленным требованиям следует добавить 
требование соответствия или возможности приведения в соответствие 
с действующими национальными и международными системами 
показателей экономической эффективности.
     Представительный показатель позволяет оценивать 
эффективность по достижению основной (а не второстепенных) цели. 
Цель ВТС должна находить свое прямое отображение в показателе 
эффективности.
     Критичность показателя означает чувствительность к 
изменениям исследуемых характеристик и параметров программ, 
процесса и системы ВТС.
     Комплексный показатель позволяет решать задачу оценивания 
эффективности без привлечения дополнительных характеристик, 
параметров.
     Стохастичность означает вероятностный характер показателя, 
что позволяет учитывать некоторые степени неопределенности 
информационной ситуации при оценивании будущих состояний системы 
ВТС и ее системной cреды.
     Показатель должен быть достаточно простым для того, чтобы 
определение и последующий анализ эффективности ВТС могли быть 
реализованы в приемлемые сроки и имели бы наглядную 
интерпретацию.
     Рассматриваемые ниже показатели удовлетворяют всем 
перечисленным требованиям.
     С учетом того, что из всех экономических целей ВТС 
непосредственно за счет ВТС достигаются лишь цели F2, F3 и F4 
рассмотрим группы показателей, характеризующие уровень достижения 
этих целей.
     Наиболее распространенными показателями уровня участия 
страны в мировой экономике являются показатели активности в 
мировой торговле. Эти показатели, как правило, отражают 
опосредованно уровень экономического развития страны, отдельных 
отраслей ее экономики используются:
     В области ВТС в качестве таких показателей используются:
     1) удельный вес экспортируемой продукции, работ (услуг) 
военного назначения в общем объеме экспорта страны;
     2) структура экспорта, т.е. удельные веса (доли) 
экспортируемых продукции, работ (услуг) по видовой 
принадлежности, по странам и стадиям разработки продукции в 
рамках ее жизненного цикла (Так, высокий удельный вес финальных и 
серийных образцов современных, высокотехнологичных ВВТ 
свидетельствует о высоком научно-техническом и производственном 
уровне оборонного комплекса);
     3) структура импорта продукции, работ (услуг) военного 
назначения, особенно соотношение объемов закупаемых технологий, 
ноу-хау, технологического оборудования, которое показывает 
степень зависимости оборонного комплекса от внешнего рынка;
     4) доля страны в мировой торговле оружием;
     5) сравнительное соотношение доли страны в мировом 
производстве ВВТ и ее доли в мировой торговле оружием.
     Среди показателей, характеризующих получение валютных 
средств для государственных нужд целесообразно выделить два 
показателя:
     1) объем валютных поступлений в доходную часть 
государственного бюджета от внешнеэкономической деятельности в 
области ВТС;
     2) относительная доля валютных поступлений в доход 
государства по линии ВТС в общем объеме поступлений от 
внешнеторговой деятельности.
     В качестве показателей финансовой поддержки оборонных 
отраслей промышленности могут использоваться финансовые 
показатели организаций и предприятий оборонных отраслей 
промышленности, связанные с внешнеэкономической деятельностью по 
линии ВТС, а также показатели на основе соотношения объемов 
полученных предприятиями промышленности денежных средств по 
экспортной части государственного оборонного заказа с объемами 
средств, полученных от работ по заказам Министерства обороны и 
других ведомств, имеющих право заказа ВВТ.
     Могут использоваться и другие показатели, в частности 
формируемые на базе соотношения с показателями более высокого 
уровня иерархии (ВВП, ВНП, национальный доход и др.).
     
     @
     
     ^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: Выводы по главе 2:
     ^ТТ:
     
     1. Стратегический анализ мирового рынка вооружений в системе 
обеспечения национальной безопасности представляет собой 
методологию системного анализа мирового рынка вооружений с целью 
выработки рациональной стратегии поведения на данном рынке в 
рамках государственной военно-технической политики и с учетом 
задач обеспечения национальной безопасности.
     Предметом стратегического анализа мирового рынка вооружений 
в системе обеспечения национальной безопасности являются 
оцениваемые с позиций обеспечения защищенности жизненно важных 
национальных интересов качество стратегий и эффективность 
действий российских участников и субъектов ВТС на мировом рынке 
вооружений.
     К объектам стратегического анализа мирового рынка вооружений 
относятся: система жизненно важных интересов Российской Федерации 
и совокупность угроз этим интересам; система обеспечения 
национальной безопасности Российской Федерации; система ВТС 
Российской Федерации с иностранными государствами; конъюнктура и 
тенденции мирового рынка вооружений в целом и его сегментов; 
основные направления развития ВВТ и способов их боевого 
применения; военно-политическая обстановка в регионах мира и 
странах, участвующих в трансграничной торговле продукцией и 
услугами военного назначения.
     2. Цель стратегического анализа мирового рынка вооружений в 
системе обеспечения национальной безопасности - выявление 
потребностей иностранных государств в продукции и услугах 
военного назначения и формирование стратегий развития ВТС с 
иностранными государствами, рациональных по критерию обеспечения 
национальной безопасности. Стратегический анализ имеет 
среднесрочный и долгосрочный горизонты, которым соответствует 
своя глубина интервалов ретроспекции исходных данных и 
прогнозирования.
     Основными задачами стратегического анализа являются: 
определение целей ВТС Российской Федерации с иностранными 
государствами; разработка концептуальных основ и стратегий 
развития ВТС; обеспечение сбалансированного учета экономических, 
политических и военных интересов России в сфере ВТС с 
иностранными государствами.
     Ключевая роль стратегического анализа мирового рынка 
вооружений заключается в том, чтобы подготовить для лиц, 
принимающих решения в системе ВТС России, варианты концептуальных 
документов, нацеливающих российских участников и субъектов ВТС на 
привлекательные с позиций национальных интересов экономические 
возможности трансграничной торговли продукцией и услугами 
военного назначения.
     3. Разработанные основы теории стратегического анализа 
мирового рынка вооружений включают концептуально-методологические 
принципы, методы анализа потребностей рынка, оценивания 
привлекательности сегментов рынка и сравнительных конкурентных 
возможностей, а также методы синтеза рациональных стратегий ВТС. 
В настоящее время и в обозримом с позиций формирования 
перспективных направлений развития и целевых программ ВТС России 
с иностранными государствами будущем преобладающими факторами 
выбора стратегии и тактики совершенствования системы и процесса 
ВТС остаются знания и опыт работы должностных лиц, принимающих 
решения и обеспечивающих информационную поддержку принятия 
решений в сфере ВТС. Следовательно, критически важное значение 
имеют не только подбор, но и специальная профессиональная 
подготовка кадров для сферы ВТС, включение в квалификационные 
требования к лицам, занимающим определенные должности в 
организационных структурах системы ВТС, положения о наличии у них 
соответствующего образовательного уровня по специальностям 
"Государственное управление и национальная безопасность", 
"Международные отношения и внешнеполитическая деятельность" и 
другим специальностям, тесно связанным с вопросами обеспечения 
национальной безопасности в области ВТС.
     4. Экспресс-метод ранжирования целей ВТС с определенными 
государствами или группами стран по степени значимости целей в 
системе национальной безопасности, базирующийся на идеях 
морфологического анализа, непараметрических ранговых методов и 
теории принятия решений в условиях неопределенности, позволяет 
оперативно и с высокой степенью наглядности получать 
количественные оценки "весовых" коэффициентов целей ВТС на основе 
комплексного использования статистических моделей и эвристических 
методов.
     5. Разработаны принципы обоснования перспективных 
направлений совершенствования ВТС на системном уровне, 
обеспечивающие научность обоснования направлений 
совершенствования государственной политике в области ВТС и 
стратегий ВТС, гармонизацию этих направлений с направлениями 
внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности России, учет 
не только внешнего, но и внутреннего аспектов военно-технической 
политики. К ним относятся: принцип системного подхода; принцип 
программно-целевого управления развитием ВТС; принцип 
рационального компромисса целей; принцип централизации управления 
функционированием системы ВТС; принцип исключительного права 
государства на определение перечня стран-импортеров и списка 
продукции (услуг) военного назначения, экспорт которых из России 
разрешен; принцип комплексного обоснования программ развития ВТС 
на основе многоцелевого показателя "эффект - затраты - время"; 
принцип обеспечения комплексной оценки важности и реализуемости 
направлений совершенствования ВТС; принцип обеспечения 
объективности оценки важности и реализуемости направлений 
совершенствования ВТС; принцип комплексной информатизации 
управления системой ВТС.
     6. Наиболее актуальным с позиций обеспечения защищенности 
национальных интересов в нынешний переходный период становления 
российской государственности, формирования новых экономических и 
общественных отношений является обоснование стратегий ВТС России 
с иностранными государствами по критериям экономической 
эффективности. Это отнюдь не означает игнорирования политических 
и военных целей ВТС. Их учет должен осуществляться, например, 
путем включения в систему ограничений требований, определяемых 
политическими и военными интересами России.
     
     @
     
     ^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: 3.1. Совершенствование государственного регулирования и 
организации экспорта продукции военного назначения 
     
     Государственная политика в сфере ВТС с иностранными 
государствами должна представлять собой целенаправленные действия 
государственных институтов по определению целей, принципов и 
режима регулирования ВТС, а также оптимизации этого вида 
сотрудничества как составной части политики более высокого уровня 
иерархии, а именно: внешнеэкономической и военно-промышленной 
политики.
     С учетом того, что цели и принципы государственной политики 
в сфере ВТС с позиций обеспечения национальных интересов в целом 
корректно отражены в действующем законодательстве Российской 
Федерации, представляется целесообразным формулировать пути 
повышения уровня национальной безопасности России в области ВТС с 
иностранными государствами на следующих направлениях:
     - совершенствование государственного регулирования и 
организации экспорта продукции военного назначения;
     - совершенствование государственной военно-промышленной 
политики
     - совершенствование системы международных отношений.
     
     Разработка механизмов государственное регулирование ВТС, 
обеспечивающих повышение уровня национальной безопасности в 
данной сфере деятельности, должна базироваться на принципах 
государственной политики в области ВТС Российской Федерации с 
иностранными государствами. Указанные принципы определены в 
статье 4 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве 
Российской Федерации с иностранными государствами".
     Основными принципами государственной политики при 
осуществлении ВТС являются:
     - приоритетность национальных интересов Российской 
Федерации;
     - государственная монополия на деятельность в сфере ВТС;
     - соблюдение международных договоров о нераспространении 
ядерного оружия, сокращении вооружения и разоружении, запрещении 
и уничтожении химического, биологического и других видов оружия 
массового поражения;
     - соблюдение международных обязательств Российской 
Федерации в области контроля за экспортом продукции военного 
назначения, товаров и технологий двойного назначения;
     - защита государством прав и законных интересов 
юридических лиц, связанных с разработкой, производством и 
реализацией продукции военного назначения;
     - государственный протекционизм в области ВТС;
     - недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и 
национальной безопасности России при осуществлении ВТС;
     - сохранение и поддержание политических, экономических и 
военных интересов Российской Федерации;
     - соблюдение взаимовыгодных военно-политических и 
экономических интересов в области ВТС с иностранными 
государствами на приемлемых для Российской Федерации условиях;
     - обеспечение равных для субъектов ВТС условий участия в 
ВТС;
     - подконтрольность и подотчетность федеральных органов 
исполнительной власти и всех российских юридических лиц, 
участвующих в ВТС.
     Представляется целесообразным дополнить перечень 
законодательно закрепленных принципов государственной политики в 
сфере ВТС, по крайней мере, четырьмя принципами:
     - преобразующая, а не только регулирующая, роль 
государства, вырабатывающего политику развития оборонных отраслей 
промышленности и регионов размещения военно-промышленного 
производства, под которую подстраивается ВТС с иностранными 
государствами;
     - расширение перечня иностранных государств, ВТС с 
которыми осуществляется на основе международных договоров, 
межправительственных соглашений, среднесрочных и долгосрочных 
программ сотрудничества, за счет иностранных партнеров, ВТС с 
которыми осуществляется преимущественно в виде разовых 
внешнеторговых сделок;
     - четкое и стабильное на протяжении временных интервалов, 
сопоставимых с длительностью циклов перевооружения современных 
вооруженных сил, распределение функций осуществления ВТС между 
различными органами государственной власти и субъектами ВТС;
     - приоритетность экономических целей ВТС по отношению к 
политическим и военным целям.
     Одним из наиболее важных на современном этапе социально-
экономического развития страны способов государственного 
регулирования является стимулирование и поддержка национального 
экспорта вооружения.
     Совершенствование государственной поддержки экспорта 
вооружения целесообразно осуществлять на основе тщательного учета 
передового опыта государств - основных экспортеров продукции 
военного назначения. Наряду с Россией наиболее показательными в 
этом отношении являются Соединенные Штаты Америки, Великобритания 
и Франция.
     Центральным элементом политики США, направленной на 
продвижение американских вооружений на внешнем рынке, является 
стремление трансформировать мировое военно-политическое, 
промышленное, технологическое и финансовое лидерство этой страны, 
а также ее влияние в международных организациях, особенно 
валютно-финансовых, в конкурентные преимущества на рынке 
продукции военного и двойного назначения.
     Эти усилия развиваются в трех направлениях:
     - увязывание экспорта вооружений с предоставлением 
гарантий военной безопасности государству-импортеру;
     - увязывание экспорта вооружений с вопросами 
предоставления финансовой помощи государству-импортеру;
     - воздействие на процесс принятия решений в области 
внешней пол