Проект Конституции Российской Федерации (опубликован в июле 1993 г)


ПРИМЕЧАНИЕ:  Этот  текст Проекта Конституции был опубликован  в июле 1993 г.
многими  российскими  газетами.  Впрочем, на Референдуме 12 декабря 1993  г.
гражданам  для  утверждения  был  предложен  совсем  другой   текст  Проекта
Конституции, существенно отличающийся от первоначального
   OCR: Ilya Propher www.rusglobus.net/prorok


     Многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой
на  своей  земле, чтя  память предков, передавших ему  любовь  к  Отечеству,
светлую веру в добро  и справедливость, утверждая свободу,  права человека и
достойную   жизнь,  гражданский   мир   и  согласие,   сохраняя  исторически
сложившееся  государственное  единство,  исходя из  общепризнанных принципов
равноправия     и    самоопределения     народов,    возрождая    суверенную
государственность  России  и  делая  незыблемой  ее  демократическую основу,
стремясь  обеспечить   благополучие   и   процветание   России,  исходя   из
ответственности  за  свою  Родину  перед  нынешним  и  будущим  поколениями,
сознавая  себя частью мирового сообщества, принимает КОНСТИТУЦИЮ  РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ГЛАВА 1.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

СТАТЬЯ 1.

     Российская   Федерация   -   Россия  есть   суверенное  демократическое
федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

     Наименования "Российская Федерация" и "Россия" равнозначны.

СТАТЬЯ 2.

     Человек, его права и  свободы, являются  высшей  ценностью в Российской
Федерации.

     Признание, соблюдение и защита неотъемлемых прав  и свобод  человека  и
гражданина - обязанность государства.

СТАТЬЯ 3.

     Носителем суверенитета  и  единственным  источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный народ.

     Народ Российской Федерации осуществляет  свою власть непосредственно, а
также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Высшим выражением непосредственной власти  народа являются референдум и
свободные выборы.

     Никто не  может  присваивать  власть в Российской Федерации.  Узурпация
государственной власти является особо тяжким преступлением.

СТАТЬЯ 4.

     Суверенитет   Российской   Федерации   как   целостного  и   неделимого
государства распространяется на всю ее территорию.

     Российская  Федерация  определяет   и  проводит  внутреннюю  и  внешнюю
политику,  принимает  Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство
на всей ее территории.

     На   территории    Российской    Федерации   обеспечивается    единство
государственной власти.

СТАТЬЯ 5.

     Российская Федерация как федеративное государство состоит из республик,
краев,  областей,  городов   федерального  значения,   автономных  областей,
автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

     Республика  -  суверенное  государство  в составе Российской Федерации;
осуществление   республикой  ее  суверенных  прав  не  может   противоречить
Конституции Российской Федерации.

     Край,  область,  город  федерального  значения,  автономная  область  и
автономный  округ  -  государственно-территориальное образование  в  составе
Российской  Федерации. Во  взаимоотношениях  с  федеральными органами власти
субъекты Российской Федерации равноправны между собой.

     Государственное   устройство  Российской  Федерации   обеспечивает   ее
единство,  децентрализацию власти, равноправие и  самоопределение народов  в
составе Российской Федерации.

СТАТЬЯ 6.

     Каждый гражданин Российской  Федерации обладает на ее территории  всеми
правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией
Российской федерации.

     Республики  в  составе Российской  Федерации  могут устанавливать  свое
гражданство.   Все   граждане  республик   являются  гражданами   Российской
Федерации.  Граждане Российской Федерации  пользуются всеми  правами граждан
республик, в которых они проживают.

     Гражданство  Российской  Федерации  приобретается  и   прекращается   в
соответствии с федеральным  законом. Оно является единым и равным независимо
от оснований приобретения.

     Гражданин Российской Федерации не  может быть  лишен своего гражданства
или права изменить его.

СТАТЬЯ 7.

     Российская  Федерация  -  социальное   государство,  политика  которого
направлена на удовлетворение  духовных и материальных потребностей личности,
обеспечение благосостояния человека и общества.

     В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей -  определяется
прожиточный  минимум,   устанавливается  минимальный  размер  оплаты  труда,
обеспечивается поддержка семье, материнству, отцовству и детству,  инвалидам
и   пожилым,   развивается   система   социальных   служб,   устанавливаются
государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

СТАТЬЯ 8.

     В  В  Российской   Федерации  гарантируются   единство   экономического
пространства,  свободное перемещение товаров,  услуг  и финансовых  средств,
защита  конкуренции,  свобода  экономической  деятельности,  не  запрещенной
законом. .

     В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом  частная,
государ- ственная, муниципальная и иные формы собственности.

СТАТЬЯ 9.

     Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской
Федерации   как  основа  жизни  и  деятельности   народов,   проживающих  на
соответствующей территории.

     Земля  и  другие  природные   ресурсы   могут  находиться  в   частной,
государственной, муниципальной собственности.

СТАТЬЯ 10.

     Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на  основе
разделения  законодательной,  исполнительной  и судебной властей, а  также в
соответствии с установленной Конституцией Российской Федерации, Федеративным
договором   и  другими  договорами  о  разграничении  предметов   ведения  и
полномочий  между  органами государственной власти  Российской  Федерации  и
органами государственной власти субъектов  Российской Федерации компетенцией
государственных органов.

СТАТЬЯ 11.

     Государственную  власть  Российской  федерации  осуществляют  Президент
Российской   Федерации,    Федеральное   Собрание    (Совет   Федерации    и
Государственная  Дума), Правительство Российской  федерации, суды Российской
Федерации.

     Органы    законодательной,    исполнительной    и    судебной    власти
самостоятельны.

     Государственную власть субъектов  Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы власти.

СТАТЬЯ 12.

     В    Российской   Федерации   признается   и   гарантируется    местное
самоуправление.   Местное   самоуправление   в  пределах   своих  полномочий
самостоятельно. Органы местного самоуправления  не  входят в систему органов
государственной власти.

СТАТЬЯ 13.

     В  Российской   Федерации  признаются  идеологическое   и  политическое
многообразие, многопартийность.

     Никакая идеология  не может устанавливаться  в качестве государственной
или обязательной.

     Общественные объединения равны перед законом.

     Не допускаются создание и деятельность общественных объединений, цели и
действия   которых    направлены   на    насильственное   изменение    основ
конституционного строя и нарушение целостности  Российской Федерации, подрыв
безопасности   государства,   создание   не   предусмотренных   Конституцией
Российской  Федерации и федеральными законами  структур власти,  вооруженных
формирований,  разжигание  социальной,  национальной  и  религиозной  розни,
включая пропаганду исключительности и любых форм дискриминации по  признакам
социальной, национальной, расовой, религиозной принадлежности.

СТАТЬЯ 14.

     Российская  Федерация -  светское государство. Никакая религия не может
устанавливаться в качестве государственной или обязательной_

     Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

СТАТЬЯ 15.

     Конституция  Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое
действие и применяется  на  всей  территории  Российской Федерации. Законы и
иные   правовые  акты,  принимаемые  в   Российской  Федерации,  не   должны
противоречить Конституции Российской Федерации.

     Органы   государственной   власти,   органы   местного  самоуправления,
должностные  лица, граждане и их  объединения  обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы.

     Законы  подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не
применяются.

     Любые  нормативные  правовые   акты,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  не  могут  применяться,  если  они не
опубликованы официально для всеобщего сведения.

     Общепризнанные  принципы и  нормы международного  права и международные
договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации  установлены иные правила,
чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

СТАТЬЯ 16.

     Положения  настоящей  главы  Конституции составляют  незыблемые  основы
конституционного строя Российской Федерации.

     Иные   положения    Конституции   не    могут   противоречить   основам
конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

СТАТЬЯ 17.

     В Российской  Федерации  признаются  и  гарантируются права  и  свободы
человека   и  гражданина  согласно   общепризнанным   принципам   и   нормам
международного права.

     Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и
свободы других лиц.

СТАТЬЯ 18.

     Права  и  свободы человека  являются непосредственно  действующими. Они
определяют смысл, содержание и применение законов, обязывают законодательную
и   исполнительную   власти,   местное   самоуправление   и   обеспечиваются
правосудием.

     Статья 19.

     Все равны перед законом и судом.

     Равенство прав и свобод гарантируется государством  независимо от пола,
расы,  национальности,  языка, происхождения,  имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

     Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для
их реализации.

СТАТЬЯ 20.

     Каждый имеет право на жизнь.

     Смертная казнь  впредь до  ее отмены может устанавливаться  федеральным
законом  в   качестве  исключительной  меры   наказания   за   особо  тяжкие
преступления против жизни и назначается только  по приговору суда с участием
присяжных.

СТАТЬЯ 21.

     Достоинство личности охраняется. Ничто не может быть основанием для его
умаления.

     Никто не  должен  подвергаться пыткам, насилию, другому  жестокому  или
унижающему человеческое  достоинство обращению или наказанию. Никто не может
быть без  добровольного  согласия подвергнут медицинским, научным  или  иным
опытам.

СТАТЬЯ 22.

     Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

     Арест и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.
До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более
48 часов.

СТАТЬЯ 23.

     Каждый  имеет  право  на  неприкосновенность  частной  жизни, личную  и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

     Каждый  имеет  право   на  тайну   переписки,  телефонных  переговоров,
почтовых,  телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается
только на основании судебного решения.

СТАТЬЯ 24.

     Каждый  вправе  свободно  определять  и  указывать   свою  национальную
принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей
национальной принадлежности.

     Каждый имеет право на пользование родным языком, свободный выбор  языка
общения, воспитания, обучения и творчества.

СТАТЬЯ 25.

     Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать  в жилище против воли
проживающих  в  нем  лиц,  иначе  как в случаях,  установленных  федеральным
законом, или на основании судебного решения.

СТАТЬЯ 26.

     Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет
право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

     Каждый   может  свободно  выезжать  за  пределы  Российской  Федерации.
Гражданин  Российской Федерации имеет право беспрепятственно  возвращаться в
Российскую Федерацию.

СТАТЬЯ 27.

     Каждому    гарантируется   право    на   свободу    совести,    свободу
вероисповедания,  включая  право исповедовать  индивидуально или совместно с
другими любую религию или  не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь
и распространять религиозные и иные убеждения  и  действовать в соответствии
со своими убеждениями.

СТАТЬЯ 28.

     Каждый  имеет право на свободу  мысли,  слова  и  на  беспрепятственное
выражение своих мнений и убеждений.

     Никто  не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или
отказу от них.

     Каждый имеет право на свободу поиска, получения, передачи, производства
и распространения информации любым законным способом. Исчерпывающий перечень
сведений,   составляющих  государственную  тайну,  определяется  федеральным
законом.

     Гарантируется свобода средств массовой информации. Цензура запрещается.

СТАТЬЯ 29.

     Каждый имеет  право  на свободу  ассоциации,  включая  право  создавать
профсоюзы  для  защиты  своих  интересов. Свобода деятельности  общественных
объединений гарантируется.

     Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или
пребыванию в нем.

     Ограничение  использования  права  на  свободу  ассоциации  может  быть
установлено  в  интересах  защиты  основ  конституционного строя  и  в  иных
предусмотренных законом целях на основании Конституции Российской Федерации,
а также на основании федерального закона и судебного решения.

СТАТЬЯ 30.

     Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия,
проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

     Статья 31.

     Граждане  Российской Федерации  имеют  право  участвовать в  управлении
делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

     Граждане  Российской  Федерации  имеют равный доступ к  государственной
службе.

СТАТЬЯ 32.

     Граждане  Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в
соответствии  с законом  в органы государственной  власти и  органы местного
самоуправления.

     В  выборах  могут  принимать  участие  граждане  Российской  Федерации,
достигшие 18 лет.

     Не имеют права избирать и быть  избранными  граждане,  признанные судом
недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения  свободы по приговору
суда.

СТАТЬЯ 33.

     Каждому принадлежит право на свободное использование своих способностей
и  имущества   для  предпринимательской  и   иной   не  запрещенной  законом
экономической деятельности.

     Не    допускается    экономическая   деятельность,   направленная    на
монополизацию  и   недобросовестную   конкуренцию.  Государство  не   вправе
предоставлять  кому-либо   исключительные  или  преимущественные  права  для
занятия любой экономической деятельностью.

СТАТЬЯ 34.

     Право частной собственности является естественным правом человека.

     Каждый вправе  иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и
распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

     Никто  не может  быть лишен  своего  имущества  иначе как на  основании
федерального   закона   и   по   судебному   решению.   Право   наследования
гарантируется.

СТАТЬЯ 35.

     Граждане и  их объединения  вправе иметь в частной собственности землю,
приобретенную в соответствии с законом.

     Владение,  пользование  и  распоряжение  землей  и  другими  природными
ресурсами свободно  осуществляются их собственниками,  если  это  не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает  интересов лиц, проживающих на  данной
территории.

     Условия и порядок пользования землей устанавливаются законом.

СТАТЬЯ 36.

     Труд  свободен.  Каждый  имеет  право  свободно   распоряжаться  своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

     Принудительный труд запрещен.

     Каждый  имеет  право  на   труд   в  условиях,  отвечающих  требованиям
безопасности  и гигиены, на вознаграждение  за труд без какой бы  то ни было
дискриминации  и не  ниже установленного законом минимального размера оплаты
труда, а также право на защиту от безработицы.

     Признается  право  на  индивидуальный  и  коллективный  трудовой  спор,
включая право на забастовку.

     Каждый  имеет  право  на  отдых.  Работающему   по  трудовому  договору
гарантируются  установленные  законом  продолжительность  рабочего   времена
выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

СТАТЬЯ 37.

     Семья, материнство и  детство находятся под защитой государства. Забота
о детях,  их  воспитание -  равное право  и обязанность родителей.  Труд  по
воспитанию детей является основанием для социального обеспечения.

     Совершеннолетние    трудоспособные    дети    должны    заботиться    о
нетрудоспособных родителях.

СТАТЬЯ 38.

     Каждому  гарантируется  социальное  обеспечение  за счет государства по
возрасту, в случае болезни,  инвалидности, утраты  трудоспособности,  потери
кормильца.

     Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных
форм социального обеспечения и благотворительность.

     Пенсии,  социальные  пособия,  социальная  помощь  должны  обеспечивать
уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

СТАТЬЯ 39.

     Каждый  имеет право  на  жилище. Никто не может  быть произвольно лишен
жилища.

     Государственные  органы  и  органы   местного  самоуправления  поощряют
жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

     Малоимущим,  иным указанным  в законе гражданам,  нуждающимся в жилище,
оно  предоставляется бесплатно или  за доступную плату  из  государственных,
муниципальных  и  других  жилищных фондов  в соответствии  с  установленными
законом нормами.

СТАТЬЯ 40.

     Каждый имеет  право на  охрану  здоровья, в  том числе  на  медицинскую
помощь.  Медицинская помощь  в государственных и  муниципальных  учреждениях
здравоохранения   оказывается    гражданам   бесплатно   за   счет   средств
соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

     В  Российской Федерации финансируются  федеральные программы  охраны  и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,
муниципальной,  частной  систем  здравоохранения,  поощряется  деятельность,
способствующая укреплению  здоровья каждого,  развитию физической культуры и
спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

     Сокрытие  должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих  угрозу
для  жизни  и  здоровья  людей,  влечет  ответственность  в  соответствии  с
федеральным законом.

СТАТЬЯ 41.

     Каждый  имеет  право на благоприятную окружающую среду и  на возмещение
ущерба,    причиненного    его    здоровью   или   имуществу   экологическим
правонарушением.

СТАТЬЯ 42.

     Каждый имеет право на образование.

     Гарантируются  общедоступность  и  бесплатность  дошкольного,  среднего
общего   и  среднего  общего  и  среднего  профессионального  образования  в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях и пр