Ассоциация советских юристов.
    Белая книга: свидетельства, факты, документы


   Белая книга: свидетельства, факты, документы
   Подготовлена Ассоциацией советских юристов. Редакционная коллегия:
   Л. Н. СМИРНОВ, Председатель Ассоциации советских юристов
   Л. А. МОДЖОРЯН, член Правления Ассоциации советских юристов, доктор
юридических наук, профессор
   Е. Д. МОДРЖИНСКАЯ, заведующая сектором критики антикоммунизма Института
философии АН СССР, доктор философских наук, профессор
   Б. Г. БАННОВ, обозреватель агентства печати "Новости", кандидат
исторических наук
   Москва, "Юридическая литература", 1979
   OCR: Michael Seregin




 ** ПРЕДИСЛОВИЕ **

   В  последнее  время  ряд  буржуазных государств развернули политическую
кампанию в "защиту прав человека",  связав ее,  в частности,  с вопросом о
выезде из СССР и с так называемыми "инакомыслящими".  В передачах западных
радиостанций "Голос  Америки",  "Свободная  Европа",  "Немецкая  волна"  и
других  этой  теме  посвящается более  половины  времени,  отведенного для
новостей  и   комментариев.   Цель   состоит  в   том,   чтобы   опорочить
социалистическую  демократию  и   советский  образ   жизни,   возбудить  в
международном  общественном  мнении  враждебность  к  СССР.   Организаторы
кампании стремятся подорвать доверие к  Советскому Союзу  как  партнеру по
перестройке международных отношений,  начатой на Совещании по безопасности
и   сотрудничеству  в   Европе.   Тему   прав   человека   используют  как
пропагандистский наркоз, стремясь парализовать в миллионах людей осознание
насущной  необходимости борьбы  за  разрядку международной напряженности и
разоружение,   за  мир  и  безопасность  на  планете.   Только  намеренным
извращением общественной мысли можно назвать перманентный гвалт в прессе и
радио Запада по  поводу виз на  выезд в  Израиль некоторой части евреев из
СССР  в  тот  самый момент,  когда все  человечество получает из  рук  США
нейтронную визу в небытие.
   Обвиняя  Советский  Союз  в невыполнении положения Заключительного акта
Совещания  о свободе передвижения, антисоветская пропаганда игнорирует тот
факт,  что  в  СССР  объективно отсутствует социальная база для эмиграции.
Ликвидация  безработицы,  прочные  гарантии социальных и политических прав
граждан,  неуклонное  повышение  жизненного уровня населения, равноправное
положение   всех   наций   и  народностей  -  все  это  устраняет  главные
побудительные   мотивы  для  эмиграции.  Поэтому  выезд  граждан  из  СССР
преимущественно  связан  с  вопросами воссоединения разрозненных семей или
бракосочетанием  с  иностранцами.  Правду  о  лицах,  желающих  выехать из
Советского Союза, на страницах настоящего издания рассказывает заместитель
Министра внутренних дел СССР Б. Т. Шумилин.
   Кампания "в  защиту  прав  человека" стала  одним  из  главных аспектов
государственной политики  США.  Администрация Картера  проявляет заботу  о
правах человека где угодно,  но  отнюдь не  в  своей стране.  Это безумие,
разумеется, тщательно продумано, говорится в подготовленной Компартией США
и изданной в Нью-Йорке в 1977 году брошюре "Джимми Картер, посмотрите, что
делается в Вашей стране".  "Кампания "в защиту прав человека" - всего лишь
еще  одна  уловка,  направленная против социалистических стран,  еще  одна
хитрость империалистической политики,  проводимой Соединенными Штатами вот
уже  почти  60  лет  с  целью  дискредитации социализма,  и  прежде  всего
Советского Союза.  Эта кампания -  новый снаряд в арсенале идеологического
оружия Вашингтона".
   Капитализм   на    деле   лишает   граждан   возможности   пользоваться
элементарными  социальными,   политическими  и  личными  правами,  унижает
достоинство человека.  Можно ли вести речь о  правах и свободах в условиях
массовой безработицы, дискриминации по расовым, национальным, социальным и
другим признакам, при вошедших в систему широкой слежке за инакомыслящими,
официальном  подслушивании  телефонных  разговоров,  организованном  сборе
сведений, компрометирующих людей, и т. д.?
   Права  гражданина  -  это  права  на достойную человека жизнь. Право на
труд,  право  на  отдых,  право  на охрану здоровья, право на материальное
обеспечение  в  старости,  в  случае болезни, а также полной или частичной
утраты   трудоспособности   и   потери  кормильца,  право  на  жилище,  на
образование,  на пользование достижениями культуры - вот тот комплекс прав
человека, который затрагивает самые основы жизни людей.
   Права человека в Советском Союзе зафиксированы в наиболее полном объеме
в  новой Конституции СССР,  принятой 7 октября 1977 г.  после всенародного
обсуждения ее  проекта.  Каждая  строка  Основного Закона СССР  проникнута
заботой о том,  чтобы свято оберегались права личности. В ст. 57 записано:
"Уважение личности,  охрана  прав  и  свобод  граждан  -  обязанность всех
государственных органов, общественных организаций и должностных лиц".
   Конституция      СССР       предусматривает      широкий       комплекс
социально-экономических прав,  без  которых  немыслимы подлинная свобода и
полноценная жизнь личности. Важнейшим среди них является право на труд.
   В  развитых  капиталистических  странах,   где  30  млн.  безработных*,
занятость населения -  это  проблема номер  один.  "Какими темпами в  СССР
растет  безработица?"  -  такой  вопрос  задали  заместителю  Председателя
Госплана  СССР  Н.  Лебединскому в  Детройтском экономическом клубе  (США)
видные бизнесмены,  менеджеры,  эксперты.  Пришлось разъяснять им,  что  в
Советском Союзе с безработицей покончено навсегда еще в 1930 году.
   [*  Например, в США, по данным профсоюзов, безработных насчитывается 9,
7 млн., во Франции - 1 млн. 405 тыс., в Англии - 1 млн. 390 тыс., в Италии
- 1 млн. 300 тыс., в Японии - 1 млн. 270 тыс., в ФРГ - около 1 млн.]
   Советская Конституция, устанавливая право на труд, рассматривает его не
только   как  возможность  получения  какой-либо  работы  для  обеспечения
прожиточного   минимума,   но   и   как  гарантированное  право  на  труд,
соответствующий  уровню  образования,  квалификации и интересам человека*.
Это  право  в  СССР  обеспечивается  социалистической  системой хозяйства,
неуклонным   ростом   производительных  сил,  бесплатным  профессиональным
обучением,    повышением   трудовой   квалификации   и   обучением   новым
специальностям,    развитием    систем   профессиональной   ориентации   и
трудоустройства.
   [*   Конституции  капиталистических  государств  не  гарантируют  своим
гражданам  права  на  труд.  В  1945  году  в  американском конгрессе была
предпринята попытка провести закон о "праве на полезную, удовлетворительно
вознаграждаемую регулярную работу с полной загрузкой". Однако законопроект
был   провален   в   Сенате.   Принятое   в   1946   году  "компромиссное"
законодательство  о  занятости  содержит  лишь  расплывчатые формулировки,
возлагающие  на  федеральные  власти  ответственность за создание условий,
обеспечиваюших "разумные возможности... для тех, кто хочет работать и ищет
работу".]
   Советская Конституция предоставляет гражданам СССР право на отдых.  Оно
обеспечивается установлением для  рабочих  и  служащих рабочей недели,  не
превышающей  41  часа,  сокращенным рабочим  днем  для  ряда  профессий  и
производств,   сокращенной  продолжительностью  работы  в   ночное  время,
предоставлением  ежегодных  оплачиваемых  отпусков,   дней   еженедельного
отдыха,    а    также   расширением   сети   культурно-просветительных   и
оздоровительных  учреждений,   развитием   массового  спорта,   физической
культуры и  туризма,  созданием благоприятных возможностей для  отдыха  по
месту  жительства и  других условий рационального использования свободного
времени.
   Конституция  СССР закрепляет одно из важнейших прав человека - право на
жилище.  Только  за 1971 - 1975 гг. 56 млн. человек улучшили свои жилищные
условия.  Квартплата  в  СССР  составляет в среднем один процент семейного
бюджета,  а  вместе  с  расходами  на  коммунальные услуги - около четырех
процентов. Эта статья расходов не увеличивается.
   Советская  Конституция предоставляет всем  гражданам  право  на  охрану
здоровья.  В Советском Союзе - больше 860 000 врачей, почти треть их числа
в мире.  На каждые 10 тыс. жителей в СССР приходится 33 врача (в ФРГ - 22,
в  США  -  21,  в  Японии -  15).  Конституция СССР обеспечивает советским
гражданам право на материальное обеспечение в старости,  в случае болезни,
полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
   Конституция СССР  закрепляет право человека на  образование.  Советский
Союз  уже  давно  стал  страной сплошной грамотности.  Основной Закон СССР
устанавливает  всеобщее  обязательное  среднее   образование.   Все   виды
образования в СССР бесплатные. Свыше 126 млн. советских людей имеют высшее
и среднее (полное и неполное) образование*.
   [*  В  странах  западного капиталистического мира, включая государства,
недавно  освободившиеся  от  колониального  гнета,  свыше 800 млн. людей в
возрасте от 9 до 50 лет не умеют т читать, ни писать.]
   Наряду   с   социально-экономическими  правами   Советская  Конституция
гарантирует осуществление широких политических прав и свобод граждан.  Это
в  первую  очередь  право  участвовать  в  управлении  государственными  и
общественными делами (ст.  48),  право вносить в  государственные органы и
общественные  организации  предложения  об   улучшении  их   деятельности,
критиковать  недостатки  в   работе,   причем  преследование  за   критику
запрещается  (ст.  49).  Конституция  гарантирует свободу  слова,  печати,
собраний,  митингов,  уличных шествий и  демонстраций.  Осуществление этих
политических  свобод   обеспечивается  предоставлением  трудящимся  и   их
организациям   общественных   зданий,    улиц    и    площадей,    широким
распространением   информации,    возможностью    использования    печати,
телевидения и радио (ст.  50).  Конституция СССР гарантирует право граждан
на  объединение  в   общественные  организации,   способствующие  развитию
политической   активности    и    самодеятельности,    удовлетворению   их
многообразных интересов (ст. 51).
   Для  правового  положения  личности  в  СССР  характерно также  наличие
разветвленной системы личных прав и свобод.  За гражданами СССР признается
свобода  совести,  т.  е.  право  исповедовать любую  религию,  отправлять
религиозные   культы   или   не   исповедовать  никакой   религии,   вести
атеистическую  пропаганду.  Возбуждение  вражды  и  ненависти  в  связи  с
религиозными верованиями  запрещается (ст.  52).  Конституция обеспечивает
государственную защиту  семьи  (ст.  53),  гарантирует  неприкосновенность
личности (ст.  54),  жилища (ст. 55), охраняет личную жизнь граждан, тайну
переписки,   телефонных  переговоров,   телеграфных  сообщений  (ст.  56);
гарантирует право граждан на  судебную защиту от посягательства на жизнь и
здоровье, на честь и достоинство, на личную свободу и имущество (ст. 57).
   Конституция   СССР  законодательно  закрепила  такую  внешнюю  политику
Советского  государства,  которая  обеспечивает  право  человека на мирную
жизнь. Эта политика соответствует основным положениям Заключительного акта
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
   В  Конституции СССР сказано, что отношения СССР с другими государствами
строятся  на  основе  соблюдения  принципов взаимного отказа от применения
силы   или   угрозы  силой;  суверенного  равенства;  нерушимости  границ;
территориальной  целостности  государств;  мирного  урегулирования споров;
невмешательства  во  внутренние  дела,  уважения  прав человека и основных
свобод,   равноправия   и   права  народов  распоряжаться  своей  судьбой;
сотрудничества    между    государствами;    добросовестного    выполнения
обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного
права, заключенных СССР международных договоров.
   Основной Закон СССР запрещает пропаганду войны.
   Конституция  СССР  является  не   только  политико-правовой  базой  для
дальнейшего совершенствования государственно-правовых  институтов,  в  том
числе   максимального  обеспечения  прав   и   свобод   советских   людей,
всестороннего развития социалистической демократии,  но и -  это главное -
подведением итогов на высшем законодательном уровне того,  что достигнуто,
что давно стало повседневным и привычным для граждан Страны Советов.
   Конституция СССР не  устанавливает такие права,  как право на свободное
предпринимательство,  на  частную  собственность,  на  эксплуатацию чужого
труда и  извлечение прибыли,  на  которых основано буржуазное государство.
Они были ликвидированы у нас 60 лет назад.  Именно тогда,  25 октября 1917
г.,  началось  осуществление прав  человека.  Более  ста  миллионов людей,
живших в нищете и бесправии,  обрели все права человека и гражданина.  Для
советских людей в  безвозвратное прошлое канули каторжный труд на  частных
заводах и  фабриках,  подавление личности царской полицией и жандармерией,
безжалостная эксплуатация детской рабочей силы,  угнетение малых  народов,
неграмотность,  голод  и  нищета.  Новая,  социалистическая  Россия  стала
светочем гражданских прав для всего мира.
   История   XX   века   знает   разительные  примеры   защиты   Советским
социалистическим государством прав  человека;  Именно наша страна потеряла
20  млн.  своих граждан в  войне с  гитлеровским фашизмом,  спасла мир  от
тотального порабощения..  Это было апофеозом борьбы за права человечества.
Именно  Советский Союз  первым  поднял голос  против атомной бомбы  -  той
бомбы,  что сделала разговоры о правах человека бессмысленными для жителей
Хиросимы и Нагасаки,  а также для многих их потомков, до сих пор умирающих
от  лучевой  болезни.  Именно  Страна  Советов выступила в  защиту  народа
Палестины и гражданских прав в Чили.
   Когда  говорят  о  так  называемой "новой  американской дипломатии прав
человека",  то  нельзя забывать,  что ее проповедует государство.  солдаты
которого еще не отмыли своих рук от крови вьетнамского народа,  в  котором
проводится расовая дискриминация и миллионы безработных толпятся на биржах
труда.
   Все   это  познали  люди,   выехавшие  из   СССР  в   капиталистические
государства. Там они столкнулись с эксплуатацией, угнетением, расизмом.
   Предлагаемая вниманию читателя книга содержит свидетельства и документы
о  дискриминации  в  капиталистических странах  бывших  советских  граждан
(некоторые письма публикуются с  сокращениями).  В  ней приводятся примеры
насилия над личностью.
   Для   большинства  бывших  советских  граждан  знакомство  с  подобными
проявлениями  состоялось  в  государстве  Израиль. Специальные сионистские
организации, такие, например, как "Сохнут", искусственно стимулируют выезд
евреев в Израиль. Средствами массовой пропаганды ведется агитация за выезд
в   "землю  обетованную",  Израиль  изображается  "родиной  всех  евреев",
страной,  где  царят  благоденствие и гармония. Однако обман раскрывается,
как только вновь прибывший ступает на землю Израиля. Он воочию убеждается,
что правящие круги Израиля проводят политику агрессии и оккупации арабских
территорий, что не без основания народы мира осуждают политику Тель-Авива,
а  Организация  Объединенных Наций требует освободить захваченные арабские
земли,  обвиняет сионизм в международных преступлениях и квалифицирует его
как  форму  расизма. Приехавший в Израиль открывает для себя, что он нужен
здесь  лишь для пополнения армии и заселения оккупированных земель. Вместо
райской  "обетованной земли" ему открываются язвы капиталистического мира.
"Я  увидел страшную эксплуатацию людей. Странным было враждебное отношение
человека  к  человеку,  когда каждый живет для себя и судьба других его не
интересует",  - говорит Яков Шухман, свидетельство которого об израильском
образе жизни публикуется в этой книге.
   "Израиль -  расистское государство,  и нам,  советским евреям, делать в
нем  нечего.  Они  хотят использовать нас как чернорабочих и  как пушечное
мясо",  - в этих словах Бориса Бравштейна суммирован опыт многих выехавших
из СССР. Дорогой ценой заплачено за него. Одни, не выдержав всех кошмаров,
издевательств и унижений в Израиле,  покончили с собой,  другие - бежали в
Западную Европу или США.
   Известно,  что  ведущие западные державы принимают участие в  нажиме на
беженцев из  Израиля с  целью вернуть их  туда.  Об  этом  свидетельствуют
обращения евреев,  эмигрировавших из Израиля и  осевших в  Риме и  в Вене,
адресованные ООН, лично Курту Вальдхайму и широкой общественности. В одном
из  таких  обращений говорится о  двух  тысячах  переселенцев,  которые за
короткий период  времени покинули Израиль и  влачат' жалкое существование.
Они просили власти США,  Канады,  Австралии и  Новой Зеландии разрешить им
въезд в эти страны для воссоединения с родственниками,  но получили отказ.
Мотивировка отказа была во всех случаях одинаковой:  "В Израиле вас хорошо
укоренили".  Но  это не  так.  "В  Израиле мы  убедились,  что это не наша
страна, - пишут авторы обращения. - Нет никаких сомнений в том, что единая
формула отказа выработана по указке сионистов".
   Подписавшие обращение считают,  что правительство США приняло в октябре
1975 года поправку к  закону об  эмиграции под нажимом сионистского лобби.
Согласно этой поправке покинувшие Израиль не рассматриваются как беженцы и
не должны приниматься в США.
   В  то  время как  беженцам из  Израиля перекрыли пути  выезда из  вновь
созданных  гетто  (таких,   например,   как  Остия  в  Риме),  сионистские
организации "Джойнт" и  ХИАС,  дотоле  опекавшие "детей исхода",  пришли к
решению,  что лучшим аргументом станет нужда.  Они прекратили оказывать им
материальную и медицинскую помощь. За то, что эти беженцы не желают жить в
Израиле, им мстят любыми путями.
   Люди,  бежавшие из Израиля, пишут о том, что их обрекают на муки именно
те,  кто  "до  хрипоты  обвиняет Советский Союз в каком-то нарушении "прав
человека".  Они  сообщают  о насильственной депортации в Израиль тех, кому
удалось  вырваться  оттуда, о тех, кто не может избавиться от израильского
гражданства,  о  покушениях  и убийствах за бегство из "сионистского рая".
"Почему  нас  лишают  права получить гражданство той страны, представители
которой  довольно  активно  выступают  за  свободную эмиграцию, и в первую
очередь  федеральный  канцлер  господин  Крайский?"  -  спрашивают в своем
обращении  эмигранты в Австрии. Они жалуются, что социально разграничены с
австрийскими  гражданами,  в результате чего получают за труд (если кому и
удается устроиться на работу) намного меньше, не говоря уже о том, что они
эксплуатируются  нещадно.  Капиталисты используют рабский труд эмигрантов,
работающих в качестве ауслендеров (иностранных рабочих).
   Эмигранты живут в  трущобах,  за квартиру с  них берут треть заработка.
Исключительно бедственно положение стариков и  больных.  Они вообще лишены
возможности работать  или  хотя  бы  получать минимальное пособие.  Многие
нищенствуют, живут подаянием. Люди интеллектуального труда из числа бывших
граждан СССР не  могут найти работу по своей специальности,  дискриминация
выражается  в   непризнании  их  дипломов.   В  результате  они  вынуждены
наниматься на черные работы.
   Меры нажима на беженцев из Израиля осуществляются комплексно и в тесном
взаимодействии   израильскими   властями,    международными   сионистскими
организациями и  государственными органами ряда  западных стран.  Все  это
представляет  собой  хорошо  продуманную  систему,   которая  находится  в
противоречии с правами человека и хельсинкскими соглашениями.
   Но и  в США,  цитадели "свободного мира",  неуютно тем,  кто приехал из
Израиля или западноевропейских стран.  Эмигранты жалуются на  безработицу,
отсутствие эл