наибольшее число  хищений  в  крупных
размерах и мошенничеств. Преступные проявления в этой отрасли направлены
на подрыв важнейшего элемента государства - денежного обращения. Так,  в
Москве в результате проверки оперативной информации изобличен в мошенни-
честве в крупных размерах председатель правления КБ "РОСНО-банк"  Сулей-
манов. Выдав доверенность директору АОЗТ "Белрос" Соколову,  он  пытался
при его посредничестве, путем обмана и с  использованием  14  поддельных
векселей, которые предъявил к оплате в  Московское  отделение  Сбербанка
России, завладеть денежными средствами Сбербанка РФ. Сумма крутая  -  13
миллиардов рублей. Возбуждено уголовное дело.
   Причиненный криминальными посягательствами ущерб в этой сфере  соста-
вил около трех четвертей всего ущерба, нанесенного экономике всеми прес-
туплениями. Так что вещи надо называть своими именами: они - наши  злей-
шие враги, ореол великих комбинаторов неуместен.
   В России - эпидемия. Лихорадка скоротечного обогащения приняла массо-
вый характер. Повсюду всплывают сотни и тысячи фактов  хищения  денежных
средств с использованием подложных платежных документов, поддельных бан-
ковских  гарантий,  незаконного  получения  и  нецелевого  использования
льготных кредитов. Еще больше тайных сделок остаются нераскрытыми. Та же
картина и с валютными спекуляциями на  бирже,  с  массовым  "отмыванием"
криминальных денежных средств. Нормой в финансовой сфере  стали  взятки,
их суют за предоставление кредитов, выдачу наличных денег, открытие рас-
четных счетов, ускорение прохождения финансовой  документации  и  другие
махинации.
   Кризисная ситуация и с привлекаемыми компаниями и банками  средствами
граждан. Всего за три года органами внутренних дел возбуждено более  900
уголовных дел, 700 из них направлены в суд. Суммарный ущерб по закончен-
ным делам этой категории составил более 3 триллионов рублей.
   Процессы криминализации затронули и рынок ценных  бумаг.  За  прошлый
год было выявлено 288 преступлений, связанных с неправомерным  использо-
ванием как наличных, так и бездокументарных ценных  бумаг.  Общий  ущерб
составил около 167 миллиардов рублей.
   Все большее распространение получают преступления, совершенные  путем
несанкционированного доступа в компьютерные и телекоммуникационные  бан-
ковские системы. Особый интерес для  мошенников  представляют  кредитные
карточки, являющиеся составной частью электронных платежей.  За  прошлый
год выявлено более 100 таких случаев.
   Подвержен криминализации страховой рынок. В прошлом году  его  потери
от действий мошенников достигли 10% общего объема страховых взносов. Ак-
тивизируются попытки проникновения на российский страховой рынок  иност-
ранных компаний, которые действуют нелегально, без регистрации,  привле-
кая в качестве брокеров граждан России. При этом страховые взносы взыма-
ются в иностранной валюте, с перечислением ее за рубеж.
   Крупными злоупотреблениями сопровождается  процесс  приватизации.  За
прошлый год выявлено свыше 1,7 тысячи преступлений, за 5  месяцев  этого
года - 706. В основе сложившейся ситуации лежит комплекс  экономико-пра-
вовых причин и условий. Были значительно занижены начальные цены  прива-
тизированных предприятий. Поэтому из  запланированных  в  истекшем  году
12,3 триллиона рублей реально в казну от  приватизации  поступило  около
14%, т.е. 2,5 триллиона рублей. Имеют место многочисленные факты сговора
о неправомерном разделе имущества, снижении балансовой стоимости  прива-
тизируемых предприятий, продажи в собственность или передачи в аренду  с
правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена  за-
коном.
   Значительных поступлений лишается бюджет страны в результате незакон-
ных операций в сфере валютного обращения, число которых продолжает  рас-
ти. В 1996 году выявлено 11,3 тысячи уголовнонаказуемых сделок с  валют-
ными ценностями. На треть увеличилось количество сделок в крупных разме-
рах (1,6 тысячи). В 1996 и текущем годах из незаконного  оборота  изъято
более 660 кг золота, почти 704 кг серебра, 85 кг  платины,  20,6  тысячи
карат драгоценных камней.
   Снизилась активность по пресечению  незаконного  оборота  драгоценных
металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.  Их  выявлено  всего
799 фактов (-85,4%). В 46 регионах не зарегистрировано ни  одного  прес-
тупления данного вида. Особенно тревожная ситуация сложилась на  Приокс-
ком заводе цветных металлов, где под контролем криминальных  группировок
регулярно совершаются крупные хищения золота. В 1996 году "золотая лихо-
радка" унесла жизни 20 жителей города Касимова, где находится  завод.  В
этом году в разборках за металл погибло еще 12 человек, в том числе  два
предпринимателя, которых после пыток расстреляли в лесу уголовники.  Де-
лежка касимовского золота между бандами продолжается.

   Криминогенной остается и внешнеэкономическая сфера.  За  текущий  год
органами внутренних дел совместно с ГТК и ФСБ выявлено более 1,7  тысячи
фактов контрабанды и нарушений таможенного законодательства.
   Наметилась тенденция к смещению центра криминализации из  экспорта  в
импортные операции. Массовое распространение  получает  неконтролируемый
ввоз из-за границы и реализация в России потребительских  товаров,  осо-
бенно вино-водочных, табачных изделий, автомобилей  иностранного  произ-
водства.
   Сложной остается обстановка на потребительском рынке. В текущем  году
в этой сфере выявлено более 9,3 тысячи преступлений, из них каждое  чет-
вертое в крупных или особо крупных размерах,  либо  причинившее  крупный
ущерб.
   Одной из основных причин  продолжающейся  криминализации  общества  и
экономики является коррупция должностных лиц,  распространенность  долж-
ностных злоупотреблений, прежде всего взяточничество. В 1996 году пресе-
чено 14,8 тысячи должностных преступлений, в том числе 5,5 тысячи фактов
взяточничества. За первую половину 1997 года  выявлено  более  10  тысяч
преступных посягательств против государственной власти, интересов  госу-
дарственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тыся-
чи (+4,4%) из них составили факты взяточничества.
   По фактам коррупции в системе государственной службы в 1996 году воз-
буждено 3688 уголовных дел, из них 2,6 тысячи на работников органов  го-
сударственного управления, 117 - органов представительной власти. За те-
кущий год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых долж-
ностей 505 чиновников различного уровня. В  отношении  коррупционеров  в
органах власти в суд направлены 46 уголовных дел. За различные  правона-
рушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными
группировками из органов внутренних дел в 1996 году уволены  по  отрица-
тельным мотивам почти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам  возбуждены
уголовные дела, ведется расследование.

   ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы  правоох-
ранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования зани-
мается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов - помощник минист-
ра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он -  кан-
дидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономичес-
кой безопасности. Его суждения и доводы представляют  достаточный  инте-
рес, тем более они являются результатом коллективного труда и  представ-
лены в Правительство РФ.
   В МВД России разработана прогностическая оценка  криминальной  обста-
новки - исходя из базовой гипотезы, учитывающей, что сложившаяся в стра-
не политическая, экономическая  и  социальная  ситуация  останется  ста-
бильной. Проще говоря, если не будет глобальных потрясений, то в течение
прогнозируемого периода сохранят свою силу большинство известных  крими-
ногенных факторов, таких как сокращение производства и занятости населе-
ния, нарастание официальной и скрытой безработицы,  снижение  жизненного
уровня и социальных гарантий значительной части россиян, резкое расслое-
ние населения по доходам и другие. Все это, по понятным  причинам,  спо-
собствует росту преступности. Тем не менее в этом году предполагается ее
дальнейшее снижение. По нашим оценкам, в 1997 году общее число зарегист-
рированных преступлений составит около 2,6 миллиона (-1,5% к 1996 году),
а к 2000 году оно сократится  до  2,5  миллиона.  Количество  умышленных
убийств останется стабильным (29 тысяч), однако к 2000  году  увеличится
до 30 тысяч, что связывается и с незаконным распространением оружия. От-
носительно умышленных причинении тяжкого вреда здоровью - ожидается сни-
жение в 1997 году на 2,8% (52 тысячи), а к 2000 году - рост до 59 тысяч.
Количество разбойных нападений может составить 36 тысяч за 1997  год,  и
39 тысяч к 2000 году.
   Стабильной ожидается ситуация с грабежами. За 1997 год они  будут  на
уровне прошлого года (около 121 тысяч), но к 2000 году возможен их  рост
до 135 тысяч. Прогнозируется увеличение преступлений, связанных с нарко-
тическими средствами, сильнодействующими и  одурманивающими  веществами,
одна из причин - открытость, незащищенность таджико-афганской границы.
   Предполагается рост экономической преступности к 2000  году  в  1,5-2
раза. Однако этот показатель отражает уровень возможного воспроизводства
экономических преступлений. Их относительно полное выявление и раскрытие
может быть достигнуто только при организационном и финансовом укреплении
всей правоохранительной системы, наличии  правового  регулирования  всех
отношений в сфере экономики. Необходимо, так  сказать,  совершенствовать
"правила игры", то есть заставлять вести бизнес, коммерцию, соблюдая го-
сударственные законы, выбивать почву из-под ног уголовщины в  экономике.
Естественно, при этом надо постоянно совершенствовать  законодательство,
не только Уголовный кодекс, УПК, но и банковское,  валютное,  налоговое,
таможенное законодательство.
   Тенденция к повышению выявляемости экономических преступлений  сохра-
нится и может составить ежегодно 10-40%. В 1997 году этот показатель бу-
дет в пределах 5-10% (260 тысяч). Потребуется практическая  наработка  к
почти тридцати новым составам преступлений в сфере  экономики  и  против
государственной власти. К 2000 году число выявляемых преступлений  может
достигнуть 400 тысяч.
   Общий рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением
их общественной опасности за счет  организованных  форм  их  совершения,
расширения масштабов коррумпированности и дальнейшим сращиванием с обще-
уголовной преступностью. Следует ожидать дальнейшего развития и усиления
организованной преступности. Возможна дальнейшая интенсивная  консолида-
ция преступной среды, образование разветвленных криминальных структур, в
том числе транснациональных и межрегиональных. Возрастет количество  вы-
могательств, захватов заложников и иных форм противоправного  поведения,
обусловленных корыстной мотивацией, а также дальнейшим расслоением насе-
ления по уровню жизни.
   Ожидается завершение к 2000 году  криминального  передела  территории
России. Углубится тенденция к переходу значительной части членов органи-
зованных преступных групп в сферу легального бизнеса.
   Повысится активность организованных преступных группировок,  занимаю-
щихся доставкой наркотических средств из государств ближнего  зарубежья,
в первую очередь Средней Азии, а также Афганистана.
   По-прежнему главной сферой приложения криминогенного потенциала, сос-
редоточенного в организованных преступных структурах, останется экономи-
ка. Преступные проявления со стороны их участников возрастут практически
во всех основных отраслях и сферах экономической  деятельности.  Следует
ожидать повышения уровня влияния теневого бизнеса в  кредитно-финансовой
сфере, инвестиционных и благотворительных фондах.
   Получат дальнейшее развитие международные криминальные структуры эко-
номической и смешанной направленности по вывозу за рубеж  редкоземельных
и цветных металлов, валюты, легализации преступных доходов. Объем  тене-
вой экономики может превысить  сегодняшние  40%  валового  национального
продукта, и дальнейшие реформы в стране окажутся под угрозой.
   Как было отмечено выше, этот прогноз разрабатывался при условии  сох-
ранения факторов, влияющих на криминогенную обстановку. При  их  измене-
нии, нейтрализации, устранении причин и условий, способствующих негатив-
ному развитию оперативной обстановки,  реальное  состояние  криминальной
ситуации будет значительно лучше, с преобладанием позитивных тенденций.

                            "ВОРЫ В ЗАКОHЕ"

   "Воры в законе".
   Положенцы.
   Авторитеты.
   Лидеры криминальной  среды формируют  не только  идеологию, нравы,
   порядки преступного мира. Они объединили преступные группировки  и
   сообщества,  сплотили  их  вокруг   себя  и  совершенствуют   свои
   структуры.  Они   проникли  в   экономику,  подкупили   политиков,
   депутатов, готовых лоббировать те или иные выгодное  криминальному
   миру  законопроекты,  они  имеют  своих  людей  во  всех  сферах и
   структурах власти, включая силовые.

   В царской России к ворам относились однозначно.  Власти  их  жаловали
клеймом на лоб "ВОР" и каторжными работами. А они отвечали  организацией
своих преступных кланов, созданием изощренной нелегальной системы, в ко-
торой были свой язык, свои законы и нравы. В годы советской власти  воры
заняли приоритетное положение среди прочего уголовного люда. Они правили
бал в тюрьмах и зонах, беспощадно эксплуатируя политических.  В  лагерях
ГУЛАГа, на работах на БеломороБалтийском канале их ставили  бригадирами,
преследуя две цели - давая возможность проявить  "несомненные  организа-
торские качества" и, с другой стороны, сломить  силами  уголовного  люда
политических, которые были главными врагами системы.  Уголовники,  урки,
признанные властью в качестве своей опоры, за стеной закона  и  стали  с
тех пор называться "ворами в законе". Использование  уголовного  люда  в
качестве "низшего командного состава" с успехом  применили  и  немцы  во
второй мировой войне. Капо, оберкапо были  порой  беспощадней  лагерного
начальства.
   С началом войны многие авторитетные воры, отбывавшие срок в  лагерях,
кинули клич: "На защиту Родины-мамы!" Большинство из  них  прошли  через
штрафные батальоны, многие отчаянные головы позднее удостоились  орденов
и медалей, воевали в разведке. Известный вор Толик Черкас, пройдя штраф-
бат, воевал, заслужив два ордена Славы. Но закончилась война - и он, как
и большинство воров, вернулся к  привычному  ремеслу.  Воров-фронтовиков
позднее называли "польскими ворами" - до Польши дошли. Они первыми нару-
шили устоявшиеся воровские традиции. В 40-е-50-е годы прошли  знаменитые
воровские сходки в Ростове, Одессе, Новочеркасске, решался вопрос - счи-
тать ли ворами тех, кто участвовал в войне или нет. Среди них  произошел
раскол на "правильных" и "отошедших" или "польских" воров. К концу  50-х
годов это "движение" было значительно подорвано, однако около трех  про-
центов воров не отказались от прежнего образа жизни. Они объединялись  в
воровские группы, или "малины", специализировались на своем  виде  прес-
тупного промысла. Во главе шайки были от двух до пяти воров-профессиона-
лов и несколько рядовых исполнителей - "пристяж". Тех, кто нарушал прес-
тупные традиции, неписаные правила и нормы, ставшие устойчивыми  закона-
ми, карали вплоть до смерти. За этим и следили "воры в законе".
   Воровские постулаты обязывают "вора в законе" не иметь  социальных  и
иных контактов с обществом, он стоит вне жизни и деятельности обществен-
ных институтов. Это обеспечивает ему независимость и, таким образом, ав-
торитет. Вор не должен служить в армии, сотрудничать с  государственными
властями. Он старается совершать разработанные преступные  акции  чужими
руками, при необходимости быстро менять тактику в зависимости от обстоя-
тельств. "Вор в законе" должен пренебрегать богатством, роскошью, уютом,
не иметь собственности, но имеет право  пользоваться  при  необходимости
имуществом других воров. И "вор в законе" неукоснительно следит за этим.
Они считают друг друга братьями, равными, поддерживают друг друга,  вза-
имно честны, стараются не подрывать авторитет друг друга, "вор в законе"
всегда должен быть отважен, решителен, находчив,  беспощаден,  уверен  в
себе в любой ситуации. Малодушие, трусость не прощаются. Вор сразу теря-
ет свой авторитет.
   На зоне "вор в законе" находится в постоянном конфликте с администра-
цией. Чтобы отслеживать и влиять на события, ему  необходима  постоянная
информация, которой его снабжает самый широкий  круг  людей,  включая  и
подкупленных сотрудников администрации. У него  есть  различные  способы
навязывать свою волю руководству ИТУ.  Он  может  пригрозить  остановить
производство: одного слова его достаточно, чтобы осужденные не вышли  на
работу. Он может пообещать перерезать себе вены.  Если  это  произойдет,
"вор в законе" "вскроется", его приверженцы разобьют двери камер. Причем
сделают это по-зэковски изобретательно и быстро: обыкновенными  иголками
(!) перепилят пластины, которые крепят ножки стола  в  камерах  к  полу.
Этими столами и пойдут крушить все подряд.
   С другой стороны, и у администрации есть жесткие способы  воздействия
на "воров в законе". Называется это развенчивание. Один из верных  мето-
дов - переводить авторитета из одного учреждения в другое, буквально  не
давая времени, чтобы заявить о себе "в  полный  рост",  обрасти  нужными
связями, обжиться. Хорошее средство - время от  времени  сажать  вора  в
штрафные изоляторы, помещения  камерного  типа,  а  при  явном  противо-
действии - ив тюрьму. Есть и более тонкие методы: компрометировать  "за-
конника" - вызвать его на скандал, столкнуть с другим авторитетом, обна-
родовать неблаговидные (по воровской этике) дела. Порой для раскола  ис-
пользуются самозванцы (сухари), которые объявляют себя ворами в законе и
перетягивают на свою сторону осужденных составляя  оппозицию  настоящему
авторитету. Естественно, на такого самозванца рано или  поздно  приходит
воровской приговор. "Санкции" предусмотрены и к  тем,  кто  его  активно
поддерживал. Поэтому жизнь их заставляет держаться  вместе.  Пока  те  и
другие выясняют отношения, враждуют, основная масса  заключенных  хлопот
не доставляет.
   В 60-е-70-е годы количество их значительно выросло. Не последнюю роль
в этом сыграла официальная пропаганда, провозгласившая лозунг об отмира-
нии преступности по мере строительства "светлого здания коммунизма".
   В наше время в руках лидеров преступного мира сосредоточены  огромные
суммы, о которых не могли и мечтать воры времен "развитого  социализма".
Эти средства используются ими для масштабного подкупа  чиновничье-бюрок-
ратического аппарата, сотрудников правоохранительных органов с целью по-
лучения информации, осуществления своих преступных намерений.
   "Воры в законе" так или иначе возвращаются за решетку, где  и  должны
сидеть, следуя крылатой фразе Глеба Жеглова. Но наше несовершенное  уго-
ловное законодательство не позволяло осудить их  за  организующую  роль,
что наиболее общественно опасно. В тюрьмах и зонах они, как известно, не
трудятся, имеют непререкаемый авторитет среди прочих осужденных,  прово-
дят разборки  конфликтов,  споров.  Иные  организуют  активное  противо-
действие сотрудникам уголовно-исполнительной системы, оказывают психоло-
гическое и физическое давление на них, особенно на руководителей  учреж-
дений и СИЗО. Также они пытаются, и в  некоторых  случаях  небезуспешно,
воздействовать на производственно-хозяйственную деятельность.
   В условиях экономического развала, кризисных явлений  в  правоохрани-
тельных структурах воровская элита усиленно доит коммерческие, производ-
ственные, хозяйственные и иные предприятия. "06щаковые средства" вклады-
ваются в кредитно-финансовые учреждения, банки,  коммерческие  ком