П по поручению следователя выполне-
но  по 3 и более следственных действий.  По 70%  уголовных дел
работники РУОП принимали непосредственное участие в проведении
следственных  действий  совместно  со  следователем.  Следует,
правда, отметить, что эти показатели существенно различаются в
различных регионах.
     Расширение деятельности преступных структур, охватывающих
многие регионы России,  ближнее и дальнее зарубежье, показыва-
ет,  что здесь возникает много проблем организации расследова-
ния,  выходящих на  2уровень межгосударственных отношений 0. Любые
попытки следователей расширить сферу расследования за  пределы
своих  регионов тут же наталкиваются на серьезнейшие проблемы.
64%  следователей в качестве основной трудности в процессе вы-
явления  межрегиональных  связей  преступных структур отметили
несвоевременность выполнения отдельных поручений  в  различных
     Длительность выполнения отдельных поручений, направляемых
в зарубежные государства как фактор, мешающий работе, отметили
44%  следователей.  Однако во многом это обусловлено тем,  что
значительная  часть следователей (43%) вообще не информированы
о порядке взаимодействия с правоохранительными органами других
государств.
     Возникают сложности при выезде в заграничные  командиров-
ки.  В пограничных областях России на это указало от 63 до 83%
опрошенных следователей. При этом в беседах многие следователи
указали,  что при хорошо отработанной системы взаимодействия с
правоохранительными органами других государств,при наличии со-
ответствующих  договоров необходимость выезда в такие команди-
ровки в большинстве случаев вообще отпала бы.  В решении  этих
проблем  -  огромный резерв экономии государственных средств и
повышения эффективности борьбы с организованной преступностью.
     Исследования, проведенные в Московском институте МВД Рос-
сии,  показали,  что  само по себе создание специализированных
служб по борьбе с  организованной  преступностью,  образование
специализированных  следственных  подразделений  еще не решает
автоматически стоящих перед ними проблем,  одной из  острейших
среди которых является  2проблема взаимодействия 0. В частности, в
числе служб,  взаимодействие с  которыми  вызывает  наибольшие
трудности, многие из опрошенных следователей указали подразде-
ления уголовного розыска (47%) и аппараты  РУОП  (около  36%).
Конкретно это выражается:
     - в несвоеременном и некачественном выполнении  поручений
- 58% опрошенных;
     - в том, что следователи не привлекаются  к  разработке  и
планированию операций  по  реализации оперативных материалов -
46%;
     - в  том, что  следователи  недостаточно  информируются  о
результатах оперативно-розыскной деятельности - 37%;
     - в  том, что  следственно-оперативные группы не создаются
или их состав нестабилен - 33% опрошенных.
     Весьма характерна в этом отношении ситуация,  сложившаяся
в УВД Администрации Самарской области. При опросе следователей
специализированного  отдела  по  расследованию  организованной
преступной деятельности Следственного управления этого УВД  ни
один  из  них не вспомнил ни одного случая,  когда оперативные
работники УОП при УВД предложили  бы  спланировать  совместные
действия  по какому-то из дел оперативной разработки,  ни один
из следователей ни разу не был ознакомлен  с  материалами  дел
оперативного учета. Следователи не без оснований отмечают, что
информация, зафиксированная в делах оперативного учета и имею-
щая важное значение для раскрытия преступлений, от них нередко
утаивается.  В процессе исследования был выявлен показательный
своей отрицательной характеристикой случай.
     29 октября 1992 г.  следователь СУ Железнодорожного  РОВД
города Самары возбудил уголовное дело N 9218146 по ч.3 ст. 145
УК по факту разбойного нападения на квартиру Купцовых.  21 де-
кабря  1992 г.  в УОП УВД АСО заведено на организованную прес-
тупную группу оперативное дело N 076 под условным наименование
"Нахалы". Основанием для его заведения послужило сообщение Уп-
равления бывшего Министерства безопасности по Самарской облас-
ти о существовании организованной преступной группы, совершаю-
щей грабежи и разбойные нападения, в числе которых - нападение
на  квартиру Купцовой.  С самого начала работы по оперативному
делу в его материалах в  рапорте  оперуполномоченного  имелась
точная  информация о разбойном нападении члена этой преступной
группировки Панферова и других, вооруженных автоматом и писто-
летом,  на  кооператив  "Успех",  совершенном  в городе Москве
(название и адрес кооператива,  его местонахождение,  характер
преступления,  потерпевшие, территориальное отделение милиции,
занимавшееся данным фактом,  и др.).  Однако эти  сведения  от
следователя  утаили,  что  повлекло  значительные  сложности в
расследовании тяжкого преступления и изобличении опасных прес-
тупников.  Следователь  впервые узнал об упомянутом факте раз-
бойного нападения лишь по истечении нескольких месяцев рассле-
дования,  из показаний обвиняемого Панферова.  Попытка подтве-
дить его паказания следственным путем успеха не имела. В ответ
на следственный запрос из Москвы был получен ответ, что данный
оператива "Успех",  место его нахождения  (обвиняемый,  будучи
приезжим и действовавший в группе других соучастников, не смог
его точно назвать) и факт разбойного нападения уголовное  дело
в этой части было прекращено за отсутствием события преступле-
ния.  Однако прокуратура Самарской области признала данное ре-
шение необоснованным и отменила вынесенное посмтановление. Не-
обходиомсть тщательной проверки указанного факта послужила од-
ним  из оснований возвращения уголовного дела на доследование.
В ходе дополнительного расследования в результате выезда с об-
виняемым  в  Москву  и проверки его показаний на месте удалось
достоверно установить факт разбойного нападения (а также  факт
укрытия  его от учета в местном отделении милиции).  Уголовное
дело в этой части было выделено  в  отдельное  производство  и
направлено по подследственности в СО ОВД Муниципального округа
"Коньково" города Москвы.
     Результаты исследования свидетельствуют о том,  что боль-
шинство возникающих на практике проблем взаимодействия  вполне
решаемы  и  это  зависит прежде всего от организации работы на
местах.  Такой вывод вытекает из анализа данных  по  отдельным
регионам.Так,  в  анкетах следователей из Санкт-Петербурга от-
сутствуют ссылки на трудности взаимодействия,  очень редко они
встречаются  в  анкетах и следователей Нижегородской области.А
вот в Москве и Московской области на них указало от 50 до  60%
опрошенных.
     То же вытекает и из анализа конкретных  форм  взаимодейс-
твия.  В Санкт-Петербурге,  Смоленске, Н.Новгороде следователи
практически не  имеют  претензий  к  организации  деятельности
следственно-оперативных групп,  а в Москве наличие недостатков
ковской области - 61%.


     2.Организация взаимодействия  следователей с оперативными
работниками при расследовании деятельности преступных структур.
--------------------------------------------------------------
     При расследовании деятельности преступных структур следо-
вателю приходится взаимодействовать с оперативными работниками
различных ведомств:органов внутренних дел,ФСК,службы налоговых
расследований и др.В органах внутренних дел с оперативными ра-
ботниками РУОП-УОП,уголовного розыскна,БЭП,ИТУ.
     На характере  и  эффективности  взаимодействия  при  этом
крайне отрицательно сказываются следующие факторы:
     - различия интересов различных силовых структур и их под-
разеделений;
     - различия в критериях оценки деятельности различных под-
разделений органов внутренних дел ,особенно РУОП-УОП,БЭП и УР;
     - недостаточная информированность взаимодействующих орга-
нов и служб о специфике их работы;
     - коррумпированность   работников  отдельных  оперативных
подразделений и их связь с участниками организованных преступ-
ных структур.
     В целом взаимодействие,комплексное  использование  сил  и
средств можно определить как согласованную или совместную дея-
тельность должностных лиц различных правоохранительных органов
или  их  подразделений,направленную  на  достижение конкретной
тактической цели.
     Взаимодействие следователя с оперативными работниками при
неизбежно и обязательно по следующим причинам:
     - необходимость выполнения комплекса  следственных  дейс-
твий и  оперативно-розыскных  мероприятий в рамках тактической
операции;
     - ограниченность времени ее проведения,необходимостью ис-
пользования значительных сил и средств,которыми не располагают
следственные подразделения;
     - необходимость интеграции доказательственной и  ориенти-
рующей информации,которой  располагает следователь и оператив-
ные работники и правильного ее  использования  для  достижения
поставленных целей;
     - необходимость сочетать различные функции и  компетенцию
при осуществлении совместной деятельности;
     - необходимость обеспечить безопасность  участников  уго-
ловного процесса,быть готовыми к преодолению вооруженного соп-
ротивления участников преступной структуры.
    Основной формой организации взаимодействия следователей  с
органами дознания,оперативными   службами   является  создание
следственно-оперативных групп.Руководителем следственно-опера-
тивной группы  должен  быть следователь,поскольку он принимает
основные тактические  и  процессуальные   решения,определяющие
весь ход совместной работы.
    Создание следственно-оперативной группы осуществляется пу-
тем издания двух документов:
     1/ приказа,определяющего  руководителя   группы,ее   сос-
тав,цель создания  группы,порядок контроля за ее работой,мате-
риально-техническое обеспечение ее деятельности.В приказе  це-
лесообразно также  предусмотреть освобождение членов группы от
всех иных видов работы,которая им была поручена до  этого  мо-
мента и  запрет отвлекать их для выполнения заданий,не связан-
ных с достижением целей,поставленных перед  следственно-опера-
тивной группой;
     2/ постановления о создании следственно-оперативной груп-
пы с  указанием  членов группы / данный документ приобщается к
уголовному делу/.
     Практика деятельности органов внутренних дел и прокурату-
ры выработала различные формы  организации  работы  следствен-
но-оперативных групп.
     Для выезда на места происшествия:
     - разовые следственно-оперативные группы;
     - дежурные /  в  течение  суток/  следственно-оперативные
группы;
     - постоянно  действующие  специализированные   следствен-
но-оперативные группы для выезда на места происшествий;
     - следственно-оперативные группы для раскрытия преступле-
ний " по горячим следам";
     - постоянно  действующие  следственно-оперативные  группы
для оказания методической помощи при осмотре мест происшествия
по наиболее сложным уголовным делам  /  например,по  уголовным
делам по пожарам и взрывам/.
     Для расследования отдельных уголовных дел или группы вза-
имосвязанных уголовных дел:
     - следственно-оперативные группы городских,районных орга-
нов внутренних дел,органов внутренних дел на транспорте;
     - межведомственные следственно-оперативные группы с учас-
тием следователей прокуратуры и военных следователей;
     - следственно-оперативные группы,действующие  при  штабах
/координационных центрах,советах/,создаваемых для  координации
работы по раскрытию серий наиболее  опасных  преступлений  или
для организации работы в особых условиях;
     - "фильтрационные" следственно-оперативные  группы,созда-
ваемые при  проведении  комплексных операций в особых условиях
расследования;в их задачу входит проврка причастности  достав-
ляемых лиц к совершению тех или иных преступлений.
     Для расследования определенных категорий преступлений,ко-
торые могут быть и не связаны между собой:
     - постоянно  действующие  следственно-оперативные  группы
для раскрытия преступлений,совершаемых в условиях неочевиднос-
ти / всех преступлений либо преступлений определенной  катего-
рии,например,краж из квартир/;
     - оперативно-зональные группы,включающие сотрудников раз-
личных служб,за  которыми  закреплена  определенная территория
/зона/;
     - следственно-оперативные  группы по раскрытию преступле-
ний прошлых лет,создаваемые на уровне МВД,УВД,УВДТ- в их зада-
чу входит  также  аналитическая  работа  по всем преступлениям
данной категории,осуществление контроля и  координации  работы
всех следователей,у которых в производстве находятся уголовные
дела,приостановленные по основаниям п.3 ст.195 УПК РФ;
     - координационные следственно-оперативные группы,осущест-
вляющие аналитическую работу по раскрытию органами и подразде-
лениями определенных категорий преступлений ;
     - следственно-оперативные группы,обеспечивающие раскрытие
и расследование преступлений на определенных объектах;
     - поисковые следственно-оперативные  группы,предназначен-
ные для   борьбы   прежде   всего  с  организованной  преступ-
ностью,осуществляющие работу по принципу:  от лица,являющегося
членом преступной группировки - к преступлениям,которые им бы-
ли совершены.
     В зависимости  от  изменяющейся обстановки могут быть ис-
пользованы и иные формы организации раскрытия и  расследования
преступлений,не противоречащие действующему законодательству.В
целом,несмотря на то,что управленческая деятельность в системе
правоохранительных органов  непосредственно  не связана с про-
цессом собирания,исследования,оценки и  использования  доказа-
тельств,от нее  в  первую очередь зависит эффективность работы
следователей и органов дознания.


          Федеральная пограничная служба России
 _____________________________________________________________
                Московский военный институт


         Тема 10. Тактика обыска и выемки

              ( Лекция )


             Москва - 1996


             Вопросы лекции:
     1.Понятие и виды обыска и выемки.
     2.Подготовительный этап проведения обыска и выемки.
     3.Рабочий этап проведения обыска и выемки.

             Литература:

     Соответствующая глава в любом учебнике по криминалистике.
     Руководство для    следователей.    Ч.1.    М.:    Юрид.лит.
1982.с.298-322.
     Закатов А.А., Ямпольский А.Е. Обыск. Волгоград.ВСШ МВД СССР.
1983.
     Астапкина С.М.  Тактика обыска  и  выемки.  М.:Академия  МВД
СССР. 1989.


      _ 21.Понятие и виды обыска и выемки.
     Обыск состоит в принудительном обследовании  помещений  и
иных мест, граждан или их одежды в целях обнаружения и изъятия
орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным
путем, других  предметов  или документов,  которые могут иметь
значение для дела.
     Обыск может производиться и для обнаружения разыскиваемых
лиц, а  также  трупов.   Кроме   того,   он   проводится   при
необходимости обнаружения  вещей  и  ценностей для обеспечения
гражданского иска и возможной конфискации имущества.
     Согласно закону следователь,  прежде чем произвести обыск
в каком-либо помещении или ином месте, или у какого-либо лица,
должен иметь  для  этого  достаточные основания ( ст.  168 УПК
РСФСР).
     Указание законодателя  на  достаточные  основания  нельзя
рассматривать как нечто субъективное,  полностью  отданное  на
усмотрение следователя.
                         ВИДЫ ОБЫСКА
     Закон различает  следующие виды обыска:  обыск помещений,
обыск на местности, личный обыск.
     Обыск помещений  предполагает принудительное обследование
жилых домов,  квартир,  помещений,   находящихся   в   ведении
различных организаций,  учреждений,  предприятий; всевозможных
хранилищ (складов,  сараев,  погребов и др.),  если там  могут
находиться интересующие следствие объекты.  Его разновидностью
является обыск в помещениях дипломатических представительств.
     Обыск на  местности состоит в принудительном обследовании
приусадебных и  иных  участков,  находящихся   в   пользовании
определенных лиц.  В противном случае производится не обыск, а
следственный осмотр  -  по   правилам,   которые   установлены
уголовно-процессуальным законом    для   этого   следственного
действия.
     Личный обыск  заключается  в  принудительном обследовании
одежды, обуви и тела обыскиваемого.  При этом  обыскивающий  и
понятые должны быть одного пола с обыскиваемым.
     Обыск производится   по   мотивированному   постановлению
следователя и только с санкции прокурора либо его заместителя.
В случаях,  не  терпящих  отлагательства,  обыск  может   быть
произведен без санкции прокурора,  но с последующим сообщением
ему в суточный срок о произведенном обыске (ч.  3 ст.  168 УПК
РСФСР). Прокурор  должен  быть  информирован не только о факте
обыска и его результатах,  но и  об  обстоятельствах,  в  силу
которых это следственное действие оказалось безотлагательным.
     К числу безотлагательных относятся случаи, когда:
     - фактические  основания  к  производству обыска возникли
внезапно при   производстве   других   следственных   действий
(осмотра, выемки);
     - неотложность обыска обусловлена обстановкой только  что
совершенного преступления;
     - обыск необходим для  пресечения  дальнейшей  преступной
деятельности;
     - поступили сведения о том,  что лицо, у которого имеются
существенные для   дела   объекты,   принимает   меры   к   их
уничтожению, и некоторые другие.
     Без санкции   прокурора   и   без   вынесения  отдельного
постановления следователь может произвести личный обыск только
при задержании  или  заключении под стражу либо при выемке или
обыске, если имеются достаточные основания полагать, что лицо,
находящееся в помещении или ином месте, в котором производятся
эти действия,  скрывает  при  себе  предметы  или   документы,
могущие иметь значение для дела (ч. 2 ст. 172 УПК РСФСР)
     Требования закона о мотивированности обыска  и  получении
санкции у  прокурора  на  его производство призваны обеспечить
законность и  обоснованность  этого  следственного   действия,
охрану прав   и   интересов   лиц,  в  отношении  которых  оно
проводится.
     При необходимости   произвести   обыск  в  другом  районе
следователь вправе  сделать  это  лично  либо   поручить   его
проведение соответствующему  следователю или органу дознания в
порядке, предусмотренном ст. 132 УПК РСФСР. В последнем случае
в адрес исполнителя,  кроме отдельного поручения, направляется
постановление о   производстве    обыска,    санкционированное
прокурором или его заместителем.
                            ВЫЕМКА
     Процессуальные основы  выемки  и  обыска  весьма  сходны.
Многие положения,  изложенные применительно к обыску, в равной
мере относятся  и  к выемке.  Поэтому они далее,  во избежание
повторов, не рассматриваются.
     Сущность выемки  состоит в изъятии определенных предметов
и документов,  имеющих значение для дела, если точно известно,
где и у кого они находятся.
     При выемке  производятся  изъятие   строго   определенных
предметов и   документов,   индивидуальные   признаки  которых
следователю заранее известны.  Целью выемки  является  изъятие
только интересующих  следствие  объектов.  При  обыске изъятию
объектов предшествует их поиск.  Следователь  может  не  знать
даже в  общих  чертах отыскиваемые объекты.  Ему неизвестно их
точное местонахождение.  Именно  в  этом  и  состоит  основное
различие между выемкой и обыском.
     Являясь одним из способов собирания доказательств, выемка
может быть  также  средством  обеспечения  гражданского иска и
конфискации имущества.  Регламентируется она ст. 167, 169-171,
173, 174, 176 и 177 УПК РСФСР.
     Основанием для производства выемки  служат  установленные
по материалам    дела    фактические    данные,   из   которых
усматривается, где и у кого конкретно  находятся  определенные
интересующие следствие предметы и документы.
     ВИДЫ ВЫЕМКИ, различаемые уголовно-проце