рава и журналистики.
Результаты проверки,  выводы и предложения по заявлениям и жалобам
группа    контроля    вносит   на   рассмотрение   соответствующей
избирательной комиссии.
    4.2. В  случае  нарушения  установленного  порядка  проведения
предвыборной   агитации   участниками   избирательного    процесса
избирательные  комиссии  вправе  требовать от компетентных органов
пресечения противоправной деятельности,  а также вправе обращаться
в суд с представлением об отмене решения о регистрации федеральных
списков  кандидатов  и  кандидатов  в  депутаты  по  одномандатным
избирательным округам.
    4.3. Избирательные комиссии имеют  право  заслушивать  доклады
руководителей  СМИ  на  предмет соблюдения требований федерального
законодательства  и  настоящей  Инструкции  и  в  пределах   своей
компетенции принимать обязательные для исполнения решения.
    Руководители СМИ    обязаны    представить     соответствующей
избирательной  комиссии по ее запросу в течение трех дней сведения
об  использовании  избирательными  объединениями,   избирательными
блоками,   кандидатами   в   депутаты   эфирного  времени,  объеме
публикаций агитационных материалов.
    4.4. В   случае   нарушения   представителями   СМИ  положений
настоящей   Инструкции   руководители   СМИ   по   мотивированному
представлению  соответствующей  избирательной  комиссии  могут  на
период  выборов  отстранить  от  работы,  связанной  с  освещением
избирательной   кампании,  журналистов,  творческих  работников  и
должностных лиц редакции.
    4.5. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в  депутаты,  другие  участники  избирательного   процесса   могут
обжаловать действия,  нарушающие установленный законодательством и
настоящей Инструкцией  порядок  проведения  предвыборной  агитации
через  СМИ,  в  соответствующую избирательную комиссию,  а также в
суд.
    4.6. В  соответствии  с федеральным законодательством Судебная
палата  по  информационным  спорам   при   Президенте   Российской
Федерации рассматривает и разрешает информационные споры,  имеющие
общественно значимый характер и вытекающие из нарушений порядка  и
правил  проведения предвыборной агитации через СМИ,  установленных
законодательством и настоящей Инструкцией, обеспечивает соблюдение
принципа   политического   плюрализма,   равные   условия  доступа
избирательных  объединений,  избирательных  блоков,  кандидатов  в
депутаты к СМИ.
    Судебная палата рассматривает в первоочередном  порядке  споры
по   обращениям   Центральной  избирательной  комиссии  Российской
Федерации,  избирательных   объединений,   избирательных   блоков,
общероссийских    ТРК,    периодических    печатных    изданий   с
государственным участием.
    Судебная палата  вправе по итогам рассмотрения информационного
спора, связанного с предвыборной агитацией, предложить Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации внести на рассмотрение
соответствующего суда  вопрос  об  отмене  решения  о  регистрации
федерального   списка   кандидатов,   кандидатов   в  депутаты  по
одномандатным избирательным округам.
    4.7. Воспрепятствование        свободному        осуществлению
избирательными объединениями,  избирательными блоками, кандидатами
в   депутаты   права   вести   предвыборную   агитацию,   а  также
злоупотребление  правом  на  ведение  агитации,   выразившееся   в
распространении   сообщений   и   материалов,  не  соответствующих
действительности  и  порочащих  честь,   достоинство   и   деловую
репутацию представителей избирательных объединений,  избирательных
блоков,  кандидатов  в  депутаты,  их   доверенных   лиц,   влечет
дисциплинарную,  административную  либо уголовную ответственность,
предусмотренную федеральным законодательством.


------------------------------------------------------------------





                     ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ

                              ПИСЬМО
                   от 30 августа 1995 г. N 185

    Центральный банк    Российской    Федерации   направляет   для
руководства и  исполнения  Инструкцию  Центральной   избирательной
комиссии "О   порядке   финансирования  мероприятий,  связанных  с
выборами Президента      Российской      Федерации,      депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в
иные федеральные    государственные    органы,     предусмотренные
Конституцией Российской   Федерации,  деятельностью  избирательных
комиссий" N 8/52-П от 28 июля 1995 года.
    Просим довести  данные  указания  до расчетно-кассовых центров
Центрального банка Российской Федерации и коммерческих  банков  по
необходимости.

                                                 И.о. Председателя
                                                Центрального банка
                                              Российской Федерации
                                                    Т.В.ПАРАМОНОВА






                                                        Утверждено
                                        Постановлением Центральной
                                            избирательной комиссии
                                              Российской Федерации
                                       от 28 июля 1995 г. N 8/52-П

                                                       Согласовано
                                                  Центральный банк
                                              Российской Федерации

                                             Министерство финансов
                                              Российской Федерации

                            ИНСТРУКЦИЯ
        О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С
       ВЫБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДЕПУТАТОВ
      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
      ФЕДЕРАЦИИ, В ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ,
        ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
              И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

    В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от
6 декабря  1994  года N 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав  граждан  Российской  Федерации"  от 17 мая 1995 г.  N  76-ФЗ
"О выборах  Президента  Российской Федерации",  от 21 июня 1995 г.
N 90-ФЗ "О выборах  депутатов  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия
Российской    Федерации    устанавливает     следующий     порядок
финансирования   мероприятий,   связанных  с  выборами  Президента
Российской Федерации,  депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации  и  деятельностью  избирательных
комиссий в течение срока их полномочий.

        I. Открытие счетов и порядок перечисления средств

    1. Расходы,  связанные с  подготовкой  и  проведением  выборов
Президента Российской  Федерации,  депутатов  Государственной Думы
Федерального Собрания Российской  Федерации  (далее  по  тексту  -
выборы) и  деятельностью избирательных комиссий в течение срока их
полномочий, производятся за счет средств,  выделяемых  Центральной
избирательной комиссии   Российской   Федерации   из  федерального
бюджета, а также за счет неизрасходованных  внебюджетных  средств,
ранее выделенных на организацию избирательных кампаний.
    2. Министерство финансов Российской Федерации в  десятидневный
срок со  дня  назначения  выборов перечисляет платежным поручением
денежные средства  на  бюджетный  счет  Центральной  избирательной
комиссии Российской   Федерации   в   ОПЕРУ   Центрального   банка
Российской Федерации.   Учет   этих   средств  осуществляется   на
балансовом счете  120  по  учету  средств  федерального бюджета по
разделу 233 параграф 2 Классификации доходов и расходов бюджетов в
Российской Федерации   (по   бюджетной   классификации  Российской
Федерации в  редакции  Приказа  Министерства  финансов  Российской
Федерации от  29  декабря  1994  г.  N  177  по главному разделу и
подразделу 3002 "Проведение выборов и  референдумов").  Полученные
средства Центральная  избирательная  комиссия Российской Федерации
перечисляет платежным поручением с этого счета на открытый ей счет
"суммы по поручениям" на балансовом счете 141.
    3. Центральная  избирательная  комиссия  Российской  Федерации
направляет выделенные ей  средства  федерального  бюджета со счета
"суммы по  поручениям"  на  балансовом  сете   141   избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение
выборов и   деятельности   комиссий,   исходя   из   определенного
Центральной избирательной  комиссией  Российской Федерации размера
средств на вновь открываемые по разрешению  Министерства  финансов
Российской Федерации  избирательным комиссиям субъектов Российской
Федерации счета "суммы по поручениям" на балансовом счете 141.
    На этот  же  счет  главы  администраций исполнительных органов
перечисляют неизрасходованные  остатки  денежных  средств,   ранее
выделенных им   Центральной   избирательной  комиссией  Российской
Федерации на  проведение  выборов   и   обеспечение   деятельности
комиссий.
    4. Избирательная  комиссия  субъекта  Российской  Федерации  в
пределах выделенных  ей денежных средств утверждает сметы расходов
окружным избирательным комиссиям или территориальным избирательным
комиссиям при проведении выборов Президента Российской Федерации.
    В соответствии с утвержденными сметами избирательная  комиссия
субъекта Российской   Федерации   перечисляет  указанные  средства
главам исполнительной власти городов и районов по  местонахождению
соответствующей избирательной  комиссии  на  вновь  открываемый им
текущий счет "суммы по поручениям" на  балансовом  счете  141  для
финансирования выборов в избирательных округах и находящихся на их
территории избирательных участках.
    5. Окружная  избирательная  комиссия в пределах поступивших от
избирательной комиссии  субъекта  Российской  Федерации   денежных
средств утверждает  сметы  расходов  территориальным избирательным
комиссиям.
    В соответствии  с  утвержденными  сметами главы исполнительной
власти по поручению окружной  избирательной  комиссии  перечисляют
денежные средства  главам  исполнительной власти городов и районов
по местонахождению территориальной избирательной комиссии на вновь
открываемый им  текущий  счет  "суммы по поручениям" на балансовом
счете 141 для финансирования выборов на избирательных участках.
    6. Территориальная    избирательная    комиссия   в   пределах
выделенных ей  средств  утверждает   сметы   расходов   участковым
избирательным комиссиям.
    7. Счета,  указанные  в  пунктах  3,  4  и  5,  открываются  в
расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации,
а в случае их отсутствия - в  банках,  ведущих  текущие  счета  по
учету доходов федерального бюджета Российской Федерации.
    При этом избирательная комиссия субъекта Российской  Федерации
представляет в  банк  заявление  на  открытие  счета,  карточки  с
образцами подписей  и  оттиска  печати,  заверенных   нотариальной
конторой, а  также  положение  об  избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации.
    Главы исполнительной власти по местонахождению соответствующей
окружной или  территориальной  избирательной  комиссии   оформляют
карточки с   образцами  подписей  и  оттиска  печати  в  следующем
порядке:
    - две  первые  подписи:  одна  первая  подпись  - председатель
соответствующей избирательной комиссии и другая первая  подпись  -
должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти;
    - вторая подпись - главный бухгалтер  соответствующего  органа
исполнительной власти или его заместитель.
    8. На текущие счета "суммы по поручениям" на балансовом  счете
141 не  допускается  перечисление  денежных  средств  из  бюджетов
субъектов Российской Федерации для подготовки и проведения выборов
в органы  государственной  власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления.

                     II. Расходование средств

    1. Все денежные средства, выделенные Центральной избирательной
комиссией Российской  Федерации избирательным комиссиям  субъектов
Российской Федерации,  окружным,  территориальным   и   участковым
избирательным комиссиям, расходуются:
    а) на подготовку и проведение  выборов  Президента  Российской
Федерации и  депутатов Государственной Думы  Федерального Собрания
Российской Федерации,  в  том   числе   досрочных,   повторных   и
дополнительных выборов   и   повторного  голосования  при  выборах
Президента Российской Федерации;
    б) на  подготовку  и  проведение  выборов  в  иные федеральные
государственные органы,  предусмотренные  Конституцией  Российской
Федерации и   избираемые   непосредственно  гражданами  Российской
Федерации в соответствии  с  федеральными  законами,  а  также  на
проведение референдумов Российской Федерации;
    в) на подготовку и проведение выборов (в том числе повторных и
дополнительных) в  законодательные  органы  государственной власти
субъектов Российской Федерации первого созыва;
    г) на  повышение  правовой  культуры  избирателей  и  обучение
организаторов выборов,  а также  на  создание  и  функционирование
государственной автоматизированной  системы  "Выборы" в Российской
Федерации;
    д) на  осуществление  полномочий  всех  постоянно  действующих
избирательных комиссий в Российской Федерации.
    2. Средства,  выделенные в распоряжение избирательных комиссий
субъектов Российской   Федерации,   окружных   и   территориальных
избирательных комиссий   на  подготовку  и  проведение  выборов  и
обеспечение их деятельности в  период полномочий,  расходуются  по
расчетно-денежным документам, оформленным следующим образом:
    для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации -  в
установленном для юридических лиц порядке;
    для окружных  и  территориальных  избирательных  комиссий   со
следующими особенностями:  при наличии трех подписей,  в том числе
две первые подписи  (из  них  одна  -  председателя  избирательной
комиссии,  другая  -  должностного  лица  соответствующего  органа
исполнительной власти) и  вторая  подпись  -  главного  бухгалтера
соответствующего органа исполнительной власти или его заместителя.
    3. Расходование средств на подготовку и проведение  выборов  в
пределах утвержденных    для    окружной   (или   территориальной)
избирательной комиссии смет производится соответствующими  главами
исполнительной власти по поручению этих избирательных комиссий.
    Главы исполнительной   власти    городов    и    районов    по
местонахождению территориальных  избирательных комиссий оплачивают
в установленном пунктом 2 раздела II настоящей Инструкции  порядке
расходы участковых  избирательных комиссий в пределах утвержденных
для них смет по поручению территориальных избирательных комиссий.
    4. Расходы,  связанные с осуществлением деятельности постоянно
действующих избирательных   комиссий   в   Российской   Федерации,
осуществляются с  письменного разрешения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
    5. Неизрасходованные  в период подготовки и проведения выборов
бюджетные средства,   выделенные   окружным   и    территориальным
избирательным комиссиям,      возвращаются     ими     вышестоящей
избирательной комиссии до сдачи отчета о фактическом  расходовании
денежных средств.
    Неизрасходованные бюджетные средства, выделенные избирательной
комиссии субъекта  Российской Федерации на подготовку и проведение
выборов, по   разрешению   Центральной   избирательной    комиссии
Российской Федерации  могут  оставаться на текущем счете "суммы по
поручениям" на  балансовом  счете   141   избирательной   комиссии
субъекта Российской Федерации для использования на цели, указанные
в пункте 1  раздела  II  настоящей  Инструкции,  в  том  числе  на
обеспечение деятельности    избирательных    комиссий    субъектов
Российской Федерации  в  пределах  сметы  расходов,   утверждаемой
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
    Неизрасходованные Центральной     избирательной      комиссией
Российской  Федерации  бюджетные  средства со счета 120 не позднее
31 декабря отчетного года перечисляются на ее текущий счет  "суммы
по поручениям" балансового  счета  141 и  используются  для оплаты
расходов, указанных в пункте 1 раздела II настоящей Инструкции,  и
связанных с  проведением  в следующем за отчетным году мероприятий
по организации   избирательных   кампаний   и   с    деятельностью
избирательных комиссий.  Срок  действия  текущих  счетов "суммы по
поручениям" балансового счета  141  устанавливается  Министерством
финансов Российской   Федерации   по  согласованию  с  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.

                            III. Учет

    1. Бухгалтерский    учет    по    использованию     бюджетного
финансирования расходов  на цели,  указанные в пункте 1 раздела II
настоящей Инструкции,  ведется в  соответствии  с  Инструкцией  по
бухгалтерскому учету  в  учреждениях и организациях,  состоящих на
бюджете, утвержденной Приказом  Министерства  финансов  Российской
Федерации от  3 ноября 1993 г.  N 122.  Указанные в данном разделе
номера счетов  соответствуют  плану  счетов  бухгалтерского  учета
вышеназванной Инструкции.
    2. Выделенные  из  федерального  бюджета   денежные   средства
Центральной избирательной   комиссии   Российской   Федерации   на
бюджетный счет  120  учитываются  на  балансе   с   использованием
субсчетов 090,  230  и  других  субсчетов,  открываемых по балансу
исполнения сметы расходов.
    Перечисленные Центральной  избирательной  комиссией Российской
Федерации средства со своего бюджетного счета 120 на текущий  счет
"суммы по  поручениям"  балансового счета 141 отражаются по дебету
субсчета 200 в  кредит  субсчета  090  и  одновременно  по  дебету
субсчета 110 в кредит субсчета 238.
    Перечисленные Центральной избирательной  комиссией  Российской
Федерации средства  со своего текущего счета "суммы по поручениям"
балансового счета  141  на  текущие  счета "суммы  по  поручениям"
балансового счета  141 избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации отражаются по дебету субсчета  140  и  кредиту  субсчета
110.
    3. Избирательные  комиссии  субъектов   Российской   Федерации
полученные на текущий счет "суммы по поручениям" балансового счета
141 средства отражают по дебету субсчета 110  и  кредиту  субсчета
238.
    Перечисленные избирательными комиссиями  субъектов  Российской
Федерации средства  с  их  текущего  счета  "суммы  по поручениям"
балансового счета 141  на  текущие  счета  "суммы  по  поручениям"
балансового счета    141    глав    исполнительной    власти    по
местонахождению соответствующих   окружных   или   территориальных
избирательных комиссий отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту
субсчета 110.
    Главы исполнительной власти полученные на текущие счета "суммы
по поручениям" балансового  счета 141  средства отражают по дебету
субсчета 110 и кредиту  субсчета  140,  а  их  перечисление  а  их
перечисление  соответствующим  главам  исполнительной  власти - по
дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110. Фактические расходы на
указанные цели учитываются по субсчету 213.
    5. Фактические расходы,  связанные с обеспечением деятельности
Центральной избирательной     комиссии    Российской    Федерации,
отражаются на субсчетах 202,  фактические расходы по избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации - по субсчету 213.
    Списание денежных средств,  выделенных из федерального бюджета
на подготовку   и   проведение  выборов  избирательным  комиссиям,
производится после  сдачи ими отчета о  фактическом   расходовании
указанных средств.
    6. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации ведут
бухгалтерский учет