Группа авторов.
   Российское оружие: война и мир


 Издательство "Русский биографический институт"  (www.whoiswho.ru)
 Date: 5 Nov 1999


   Рекомендуемые тексты:

МИГи в локальных войнах
  Опыт применения МИГов против самолетов противника в 66-82 годах

Огонь среди звезд
  Противоспутниковое оружие образца 1970 против СОИ

Действительные результаты войны в Персидском заливе
  Проблемы применения авиации в "Буре в пустыне". Уровень потерь 0.007

Вместо предисловия

    28.01.1997
    Борис КУЗЫК. Помощник президента РФ по вопросам ВТС
    с зарубежными странами
    Душа российского оружия


    История русского оружия еще не написана в полном объеме. А
истории конкуренции русских вооружений на мировом рынке нет вообще,
хотя в военных анналах хранится немало удивительных и потрясающих
сюжетов. Например, в начале первой мировой войны, когда наши
вооруженцы искали возможность увеличения производства пулеметов, они
решили разместить большой заказ в Соединенных Штатах. Однако, как
вспоминает начальник Главного артиллерийского управления русской армии
генерал А.А.Маниковский, американцы прежде чем принять заказ захотели
ознакомиться с нашими оружейными заводами в Туле и Петербурге, чтобы
иметь представление об уровне требований. Побывав на заводах они
отказались от заказа. Их объяснение до сих пор звучит как музыка в
адрес российского оружия - они не могли обеспечить увиденного
качества.
     И вот прошел почти целый век. Сегодня Россия производит такую
военную технику, которая одновременно и восхищает и потрясает.
Совершенное оружие всегда вызывает именно эти чувства.
     Об оружии не слагают песен. О нем можно сказать словами
Мефистофеля: "Я зло, которое творит добро". Для тех, кто понимает о
чем речь, этих слов достаточно.
     В названиях современных отечественных пушек и самолетов порой
прорывается отношение их создателей к своим детищам, но чаще всего
названия эти мало что могут сказать непосвященному. Один из
современных писателей, автор нескольких романов о первой мировой и
гражданской войне, предлагает свои определения современным системам
вооружений.
     Например, систему залпового огня "Смерч" он описывает так: "Все
сказочные огнедышащие драконы могут быть только пуговицей на мундире
системы залпового огня "Смерч".
     Система ПВО С-300В - "Всадник Страшного суда".
     Истребитель "МИГ-29" - "Непобедимый защитник детей и садов".
     Истребитель "СУ-27" - "Гнев Господень".
     Подводная дизельная лодка "Варшавянка" (практически бесшумная, по
НАТОвской терминологии - "КИЛО") - "Удар судьбы в дверь".
     Конечно, писателю можно сказать, что его названия вряд ли могут
быть восприняты всерьез. Но он спрашивает, почему же мы принимаем
НАТОвское название нашего непобедимого МИГ29 "FALCRUM", т.е. "шарнир",
ведь какая же душа в шарнире? А в российском оружии всегда была душа.
     Впрочем, те, кто занимается военно-технически сотрудничеством,
видят, насколько сложны и неуловимы оттенки этой деятельности.
     Торговлю оружием не назовешь открытым для всеобщего обозрения
делом. И подобная закрытость в этой сфере - во всем мире: военной
техникой предпочитают торговать без огласки, что естественно и
понятно, ведь речь идет о безопасности государств, об их национальных
интересах.
     Но все же есть совершенно открытая для широкой публики сфера, где
фиксируются уже достигнутые результаты, сделки и контракты на поставку
оружия и военной техники. Кто не слышал об истребителях МИГ-29, Су-27,
о боевой машине пехоты БМП-3, зенитной установке "Тунгуска-М", танке
"Т-80У", системе залпового огня "Смерч"? Эта продукция отечественного
военно-промышленного комплекса успешно продвигается на мировой рынок,
принося немалые средства в государственную казну.
     Часто приходится сталкиваться и с такой практикой, когда в той
или иной стране, а то и в самой России проводятся в прессе
скоординированные кампании против нашей продукции или против тех, кто
организует ее продажу. Что ж, таковы здесь правила игры: никому не
хочется уступать конкурентам. И эти правила жестки и жестоки.
     Что ждет ВПК в будущем? Государственная политика уже определилась
в основных чертах.
     Лучшие предприятия "оборонки" должны войти в крупные концерны и
группы, они-то и потянут за собой остальную часть экономики. Эти
финансово-промышленные группы, производящие продукцию на уровне
международных стандартов, которую можно либо экспортировать, либо ею
замещать импорт. Они будут только на 15-30 процентов работать на
военные цели, а остальные мощности - на гражданскую продукцию.
     Понадобятся и структурные обновления. Замена устаревшей
производственной базы и реорганизация управления рано или поздно
приведет нас к успеху.
     Когда на международной выставке в Абу-Даби "Айдекс-95", где было
представлено оружие всех мировых производителей, против нас стали
довольно активно использовать пропагандистский тезис, что якобы
российское оружие по причине наших внутренних экономических проблем не
может сравниться с западными образцами, мы в ответ предложили просто
провести соревнование на полигоне по принципу "Здесь Родос, здесь
прыгай". И что же? Никто не дерзнул принять наш вызов. Мы провели
соревнования в одиночестве, поразив результатами всех профессионалов.
Победили ульяновские, курганские, тульские мастера. А в итоге
"Росвооружение" заключило несколько контрактов.
     Вспомним недавний военный парад на Кипре по случаю Дня
независимости, в котором впервые участвовали и российские БМП-3.
Появление российской военной техники в этой средиземноморской стране
стало сенсацией: мы продвинулись еще на ступень, выдержав конкурентную
схватку с несколькими странами. Когда российская техника проходила
перед правительственной трибуной, где стоял и Президент Республики
Глафкос Клиридис, все зааплодировали. У россиян, видевших это,
учащенно забились сердца, хотя, честно говоря, это люди с крепкими
нервами.
     В этой книге хотелось бы отдать должное всем оружейникам России.
В последние годы им много пришлось пережить, да и сегодня их жизнь
полна проблем. Но неумолимо идет вперед локомотив российских высоких
технологий и тащит за собой, можно сказать, всю нашу жизнь, все наши
надежды! Земной поклон этим терпеливым героическим людям.

Борис КУЗЫК
ЭКСПОРТ - КРЫЛЬЯ ОБОРОНКИ. (история, деятельность, перспективы)

     Новая концепция ВТС

     Системы военно-технического сотрудничества, экспорта оружия в
Советском Союзе практически не существовало. Была сильно
идеологизированная система поставок вооружений и военной техники.
Объем поставок достигал 21 - 22 млрд. долларов в пиковые годы, но
реальная валюта, которая поступала в страну, исчислялась суммой
порядка 1,8 - 2 млрд. долларов. По сути дела система функционировала
на принципе безвозмездности. Целый ряд стран Африки, Азии, Ближнего
Востока, государства Варшавского Договора получали советское оружие,
ничего не платя за это.
     В условиях становления российской государственности стало ясно,
что прежняя система оружейного экспорта не может быть использована. С
одной стороны, больше нельзя оплачивать из кармана налогоплательщика
безвозмездные поставки боевой техники. С другой - возникла
необходимость создания структур, которые отвечали бы реалиям,
сложившимся на мировых оружейных рынках. В новой ситуации необходимо
было поступиться принципами - заменить идеологизированные поставки на
коммерческую торговлю.
     Поэтому создание системы военно-технического сотрудничества
России с зарубежными странами стало неизбежностью. В условиях острого
бюджетного дефицита внешние ресурсы, привлекаемые за счет экспорта
оружия, жизненно необходимы для финансирования фундаментальной науки,
производства самых современных систем и комплексов оружия,
перспективных конверсионных проектов.
     Президент РФ принял решение сосредоточить усилия на трех основных
направлениях в сфере ВТС с зарубежными странами. Первое - исследование
мирового рынка вооружений, военной техники, политического,
экономического и финансового положения стран - потенциальных
покупателей, особенностей регионов . Такие глобальные маркетинговые
исследования никогда не проводились в Советском Союзе. Второе -
создание самой организационной структуры системы ВТС. В СССР было
порядка 9 - 11 звеньев, которые участвовали в принятии решений о
поставках оружия. Но данный механизм был хорош для плановой, но никак
не для рыночной экономики. Третье - создание необходимого правового
поля функционирования системы ВТС, т.е. наработка пакета документов,
которые должны регламентировать действия по продвижению российского
оружия на внешние рынки.
     Ввиду исключительной важности и политической деликатности
оружейного бизнеса на мировой арене Президент России решил лично
курировать эти направления и замкнул прохождение стратегически важных
вопросов на себя. Поэтому была введена должность помощника Президента
по вопросам ВТС с зарубежными странами. Так уж получилось, что я
участвовал в подготовке предложений по реорганизации системы ВТС. Эта
тема была близка мне. Я всю жизнь занимался проблемами ВПК, вопросами
финансирования и ценообразования военной продукции, оружейного
экспорта. Предложения были доложены Президенту, он их одобрил и
утвердил. Затем, естественно, потребовалась команда, способная
претворить все это в жизнь. Так я получил назначение на должность
Помощника президента Российской Федерации по вопросам ВТС с
зарубежными странами. Функциональные обязанности помощника Президента
затем были расширены, и включили курирование государственного
оборонного заказа, других проблем оборонного комплекса государства.
     Решение первой задачи заняло полтора года. Были проведены
маркетинговые исследования по всем сегментам рынка, изучены циклы
перевооружения армий тех стран, которые нас интересовали, а также их
бюджетные ассигнования на оборону за последние 15 лет. Мы изучили
политическую и экономическую ситуацию в конкретных регионах мира. На
основании этих исследований были сформированы семь программ - по
Латинской Америке, Ближнему Востоку, ЮгоВосточной Азии, Индии, Китаю,
Западной и Восточной Европе. Каждая из этих программ учитывала все
особенности и своеобразие этих регионов.
     Вторая задача потребовала пересмотра организационной структуры
ВТС. Вместо 11 звеньев, участвовавших в принятии решений об экспортных
поставках оружия, мы перешли к трехзвенной системе - Президент,
который принимает решение по стратегическим вопросам - по началу или
наоборот прекращению сотрудничества с той или иной страной, по
экспортному перечню боевой техники и систем вооружений, а также по
другим ключевым вопросам. Следующее звено - Правительство. Далее идут
госкомпания "Росвооружение" и спецэкспортеры, предприятия, которые
имеют самостоятельное право выхода на внешний рынок. Что же касается
третьей задачи, то был подготовлен закон "О военно-техническом
сотрудничестве", который уже прошел первое чтение. Он станет
основополагающим документом, всесторонне регламентирующим правила
действий в сфере ВТС.
     Указом Президента РФ от 5 октября 1995 года введено в действие и
практически функционирует "Положение о военнотехническом
сотрудничестве России с зарубежными странами". Приняты также Положения
о порядке контроля в сфере ВТС, о порядке лицензирования деятельности
в области ВТС, механизме принятия решения и голосования по
межведомственным вопросам.
     Чтобы работа была максимально эффективной создан координационный
межведомственный Совет, в который, кроме членов Правительства России,
вошли представители Минобороны, Миноборонпрома, Минфина, спецслужб,
МВЭС, Государственного таможенного комитета, других заинтересованных
ведомств. В функции этого совета входит решение принципиальных
вопросов в сфере ВТС. Причем это достигается не путем долгих (а порой
и мучительных) хождений руководителей оборонных предприятий по
кабинетам, а непосредственно на очередном заседании совета, где
собираются руководители вышеперечисленных и других заинтересованных
министерств и ведомств. Решение совета является обязательным для всех
федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, при госкомпании
"Росвооружение" функционирует координационный наблюдательный совет.
     Цель принятых документов - в максимальной степени обеспечить
монополию государства в области торговли оружием и выполнение
контрольных функций по соблюдению тех международных обязательств,
которые Россия на себя взяла.
     Благодаря новой системе военно-технического сотрудничества
значительно упрощается работа экспортеров на внешнем рынке. В
настоящее время, чтобы получить лицензию, достаточно согласовать ее с
Министерством обороны и Госкомитетом по военно-технической политике. В
то же время механизм контроля за торговлей оружием ужесточен. Стало
больше прав, но и больше ответственности.

     У России есть шанс удвоить военный экспорт

     Об эффективности работы созданной системы военнотехнического
сотрудничества говорят следующие цифры. В 1995 году мы осуществили
поставки и получили "живой" валюты в сумме 3 миллиарда 50 миллионов
долларов США. Особо хочу подчеркнуть, что речь идет о реальных
поставках под реальные платежи. Объем же заключенных контрактов в
действительности существенно больше, так как многие крупные проекты
реализуются, как правило, в течение двух, трех и более лет. Мы подвели
предварительные итоги за 1996 год. Валютные поступления составили
3,5млрд. долларов.
     За два последних года произошел очень серьезный сдвиг в отношении
к России. Посещая разные регионы, в том числе страны Юго-Восточной
Азии (Малайзию, Сингапур, Таиланд), Ближнего Востока (Кувейт,
Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Бахрейн, Катар), Латинской
Америки (Бразилию, Перу, Эквадор, Чили, Аргентину, Колумбию), я
почувствовал серьезный интерес к поставкам оружия из России. Отказ от
идеологических шор сказался и на заинтересованности многих государств
к установлению военно-технического сотрудничества с РФ.
     Пример - поставка партии МиГ-29 в Малайзию. Это был прорыв на
ранее закрытый для нас рынок. Все наши конкуренты - США,
Великобритания, Франция утверждали, что Россия свои обязательства по
контракту не сможет выполнить и сорвет поставку восемнадцати Миг-29. А
в конечном итоге результат таков - все самолеты поставлены день в
день. Я встречался с малайзийским руководством, качество нашей техники
получило самые высокие оценки, как, впрочем, и уровень подготовки
российскими инструкторами летчиков ВВС Малайзии. В декабре 1995 г.
была оружейная выставка на острове Ланкави, там малайзийские летчики
продемонстрировали прекрасный пилотаж на наших самолетах. На прошедших
недавно в Малайзии маневрах их летчики применили МИГ-29 в качестве
ударных самолетов и остались довольны. Пятерка МИГов пушечным и
ракетным огнем разнесла в пух и прах колонну отслуживших свое военных
грузовиков. ВВС Малайзии высказали заинтересованность в последней
модификации - МИГ-29СМ, уже полностью многофункциональном самолете.
     Англичане поставили в Малайзию свои "Хоки" , так большая их часть
в условиях жаркого климата вышла из строя и находится в ремонте. А на
наших истребителях летают каждый день и претензий нет.
     Западные конкуренты пытаются помешать расширению номенклатуры
поставок российской техники и ее выходу на новые рынки сбыта. Для
этого задействуются все возможности, как политические, так и по линии
спецслужб. В разных странах нам противодействуют по-разному: оказывают
давление на местные власти, подкупают ответственных чиновников. Мы все
эти факторы учитываем в своей работе.
     Расширяется наше сотрудничество с Латинской Америкой, хотя она
является традиционной зоной влияния США. Мы поставили в Бразилию
переносные зенитно-ракетные комплексы "Игла" - прекрасное оружие.
Первый этап поставок оценивается в 10 млн. долларов, это уже
реализованный контракт. Следующий этап будет на значительно большую
сумму. Вообще с Бразилией ведется работа по широкому кругу вооружений.
Заключенный контракт - итог долгих переговоров. На подходе сейчас
подписание нескольких следующих контрактов с этой страной.
     Хорошо просматриваются и перспективы экспорта в Колумбию. Мы
подписали с ней соглашение о военно-техническом сотрудничестве. Оно
вылилось в конкретные контракты по поставке вертолетов уже в 1996
году. Речь идет о российской технике для переоснащения колумбийских
ВВС, ВМС и сухопутных войск. Конкретные цифры могут быть приведены
только после официального подписания контракта и при условии, если
колумбийская сторона даст на это свое согласие.
     Налаживаются отношения с Чили. Мы участвовали там в выставке,
очень хорошо и добротно организованной. Представили образцы российской
боевой техники, которые заинтересовали чилийских военных. Нашу
экспозицию посетили Главнокомандующие ВВС и ВМФ Чили. Состоялась
обстоятельная продолжительная беседа с Главнокомандующим сухопутными
войсками генералом Аугусто Пиночетом. Это очень активный и сильный
политик, который пользуется авторитетом в обществе. Гражданское
руководство Чили считается с его мнением. Генерал Пиночет, я полагаю,
вошел в историю как крупная политическая фигура современности. Сейчас
российские и чилийские эксперты ведут переговоры на уровне
двухсторонних рабочих групп, определяют вопросы, представляющие
взаимный интерес. Ранее мы уже поставили в Чили партию КАМАЗов,
создали, сервисную базу для их обслуживания. Это техника
универсальная, она может использоваться как в армии, так и для
гражданских целей. Кстати, активную поддержку в продвижении российской
автотехники в Чили оказал Аугусто Пиночет. Кроме Чили есть хорошие
перспективы сотрудничества и с Перу.
     Таких темпов прироста продаж оружия и боевой техники, которых
добился российский ВПК за последние два-три года не имела ни одна
страна мира. Тем более что этот прирост достигнут на фоне
наблюдавшейся в последнее время устойчивой тенденции сокращения
мирового рынка оружия.
     Должен заметить, что Президент РФ очень большое внимание уделяет
не только реализации экспортных программ, но и поставкам оружия для
Министерства обороны, функционированию военно-промышленного комплекса.
Его решением создана специальная комиссия, которая должна выработать
механизм и предложить долгосрочную федеральную программу поставок
вооружений для Министерства обороны. Таким образом, сформировав
программу вооружений для внутренних потребностей, программу вооружений
на экспорт мы сможем оборонному комплексу сказать, какова перспектива,
что будет разрабатываться сегодня, что в долгосрочной перспективе, и
какие объемы финансирования под это намечается заложить в бюджет
страны.
     Иногда спрашивают, а нет ли опасения, что созданная и успешно
функционирующая сегодня система военно-технического сотрудничества,
совершенствуясь, увеличится до таких размеров, что начнет
пробуксовывать, превратится в мощную бюрократическую машину? Я думаю,
такой опасности нет. Ведь для этого и создается нормативная база,
которая на уровне закона, указов Президента РФ четко определит, кто
чем должен заниматься, в какие сроки следует рассмотреть тот или иной
вопрос.
     Уже сейчас определено, что поступившая от предприятия заявка в
Госкомитет по военно-технической политике должна быть обязательно
рассмотрена в течение не более 15 дней. То есть заложена норма,
которая просто заставляет действовать.
     Самый больной вопрос для оборонных предприятий сегодня,
безусловно, финансовый. И тем не менее как-то решать эту проблему
проблем в последнее время удается. В 1995 году, например, под гарантии
госкомпании "Росвооружение" в различные экспортные проекты привлечены
инвестиции российских коммерческих банков в объеме более 420 миллионов
долларов.
     Второе важное направление - кредитные линии. Я не хотел бы
конкретизировать этот вопрос, но замечу, что есть банки, которые
открыли кредитные линии на суммы от